中國城市規(guī)劃管理的改革方向與目標探索

馮梅卿

摘 要：我國經(jīng)濟的發(fā)展以及城市化進程的不斷推進，城市展現(xiàn)的多元化、復雜化讓我們越來越重視城市規(guī)劃管理的改革。隨著信息網(wǎng)絡技術和AI技術的發(fā)展，這些技術在各個領域包括城市規(guī)劃管理領域普遍應用，并且技術使用成熟度逐漸增加。城市的發(fā)展、技術的改革促使城市規(guī)劃管理工作也需要確定改革方向和目標探索。

關鍵詞：規(guī)劃管理；改革；探索；城市規(guī)劃

1 城市規(guī)劃管理中改革的重要性

城市的發(fā)展速度以及發(fā)展質(zhì)量需要城市規(guī)劃的調(diào)節(jié)，同時政府對與城市資源的配置也離不開城市規(guī)劃的編制與管理，因此，城市規(guī)劃與我國國家利益、大眾利益和社會利益緊密相關。

1.1和諧社會的創(chuàng)建需要城市規(guī)劃管理的改革措施

城市規(guī)劃管理工作要牢牢跟隨黨的前進步伐，“不忘初心、牢記使命”，為創(chuàng)建社會主義和諧社會保駕護航。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這涉及城市規(guī)劃對社會資源的配置。隨著社會主要矛盾的變化，城市規(guī)劃管理也應順應時代的發(fā)展，進行改革，重新定位城市規(guī)劃管理的目標，為創(chuàng)建和諧社會貢獻來自城市規(guī)劃工作的力量。

1.2城市建設的順利進行需要城市規(guī)劃管理的創(chuàng)新變革

城市規(guī)劃管理的順利進行首先是要規(guī)劃管理部門依法行政，這是城市建設順利進行的根本。隨著信息網(wǎng)絡技術和AI的普遍應用，城市規(guī)劃管理也需要在時代的發(fā)展下進行改革，運用現(xiàn)代化手段進行城市管理，創(chuàng)建智慧城市，保證城市建設順利進行。目前百姓對城市規(guī)劃不是特別了解，參與度也比較低，對城市規(guī)劃的一些公示項目很少關注，對城市規(guī)劃的認知普遍停留在土木工程項目、建設項目以及建筑物之中。城市規(guī)劃管理改革的另一目的是為了讓市民對城市規(guī)劃更加了解，自覺準守城市規(guī)劃相關法律法規(guī)、增加公眾參與性，為城市規(guī)劃建設出謀劃策，貢獻公眾的力量。

1.3改革有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是推動社會全面合理發(fā)展的需要

目前，我國各大城市都受到了比較嚴重的污染，其中較為常見的為大氣污染、水污染及噪聲污染，例如這幾年霧霾天的出現(xiàn)較多空氣污染比較嚴重，且與每一個人都息息相關。資源的使用情況也不是十分樂觀，這些都是較為常見的問題。前些年粗放型的發(fā)展是以環(huán)境為代價換取來的，導致了這些城市問題的出現(xiàn)。經(jīng)濟的發(fā)展應該建立在與環(huán)境和諧共處的前提下進行，“十九大”提出，堅持人與自然和諧共生，創(chuàng)建“美麗中國”。這些理念的實現(xiàn)需要得到城市規(guī)劃管理的支撐，舊的城市規(guī)劃管理缺乏相應的支持，城市規(guī)劃管理的改革有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動社會全面合理發(fā)展。

2 目前我國城市規(guī)劃管理面臨的挑戰(zhàn)

改革開放逐漸貫徹落實到我國的每一個角落，而城市規(guī)劃建設也逐漸從單一目標轉(zhuǎn)換為多目標，正是由于這個局面，讓社會的轉(zhuǎn)型逐漸實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是計劃經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，讓眾多投資方式的出現(xiàn)對城市規(guī)劃管理產(chǎn)生了重大改變，目前的城市規(guī)劃水平已經(jīng)逐漸完善，但對于適應這種新局面，還要繼續(xù)做出改革。

2.1城市規(guī)劃管理工作存在一定阻力

城市規(guī)劃管理往往涉及很多大型的建設項目，其中很多項目是權利或資本的體現(xiàn)。在上級領導的指示或強大的資本的壓力下，往往需要城市規(guī)劃管理工作做出一些并不情愿或者不合理的妥協(xié)。

2.2在城市規(guī)劃管理過程中與相關部門信息的重復或不同步

現(xiàn)階段城市規(guī)劃與其他相關部門信息有很多是重復和不同步的，很多情況下各自為政，造成了工程報建和規(guī)劃管理過程中的反復和不順利，需要多方協(xié)調(diào)，報建和審批程序比較繁瑣、周期較長?，F(xiàn)在城市規(guī)劃管理在探索“多規(guī)合一”，為解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。

3 新時期城市規(guī)劃管理的改革方向和目標探索

對于我國目前的城市規(guī)劃管理來說，有眾多因素對其進行干擾，從而導致了城市規(guī)劃管理不能更好的展現(xiàn)。對于這點問題，實施改革是最好的解決辦法，在改革的過程中逐漸找出促進城市發(fā)展的目標，不斷打造出一個合理的城市建設。

3.1建立健全城市規(guī)劃管理的編制組織體系

運行良好的高效健全的城市規(guī)劃管理，首先要確定其職能是否明確，機構設置是否完善，人才配備是否合理。城市規(guī)劃組織編制體系需要有高瞻遠矚、立場堅定的領導者，有正確并適合的目標，有良好的團隊協(xié)作。相應的城市規(guī)劃管理部門有責任組織編制相應的規(guī)劃，現(xiàn)在一切項目都是先規(guī)劃、后建設。城市規(guī)劃管理部分應遴選規(guī)劃編制單位，規(guī)劃編制單位應該有良好的業(yè)務素質(zhì)、專業(yè)的相關技能、愛崗敬業(yè)的精神，良好的服務能力，并且需要對城市規(guī)劃有著充分調(diào)研和了解各方需求，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。城市規(guī)劃管理機構還要組織相關領域的專家對編制方案進行研究、論證，嚴把質(zhì)量關，做出最符合本城市發(fā)展情況和城市特色的城市規(guī)劃設計方案。城市規(guī)劃管理組織編制部分至關重要，是規(guī)劃管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)。

3.2完善監(jiān)督管理機制

建立更加完善的城市規(guī)劃管理監(jiān)督機制。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法對規(guī)劃進行逐層監(jiān)督。各級人民政府要健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構，把城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入公共財政預算，切實予以保證。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃知識培訓工作，重點是教育廣大干部特別是領導干部要增強城市規(guī)劃意識，依法行政。要加強和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制建設，建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督制度，形成完善的行政檢查、行政糾政行政責任追究機制，強化對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的督查工作。

3.3信息化時代需要運用數(shù)字化城市規(guī)劃管理體制

信息化時代的到來讓電子信息技術和AI技術得到了廣泛的運用，城市規(guī)劃管理也得益于電子信息技術的發(fā)展。數(shù)字化城市規(guī)劃就是利用大數(shù)據(jù)對城市各項信息進行采集，從而運用軟件進行分析運用，從而創(chuàng)建智慧城市。還有層出不窮的先進的城市規(guī)劃設計相關軟件，使城市規(guī)劃變得更加直觀與科學。信息化技術使規(guī)劃管理更具有科學性，合理性。

參考文獻

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