濱州市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

孫聞

摘 要：濱州市工業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和培育，通過(guò)組織實(shí)施一系列政策措施，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，凝聚科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力，有力地促進(jìn)了全市工業(yè)結(jié)構(gòu)從無(wú)到有，從小到大。特別是近年以來(lái)，濱州市搶抓國(guó)家、省實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的歷史性機(jī)遇和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇期，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投入，強(qiáng)化技術(shù)改造，發(fā)展高新技術(shù)，培植新興產(chǎn)業(yè)，全市工業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯改善，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：濱州市;工業(yè)結(jié)構(gòu)

一、濱州市工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

近年來(lái)，濱州堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)市富民的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。千方百計(jì)促增長(zhǎng)，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了新進(jìn)展、新成效。產(chǎn)業(yè)門類由以紡織、化工、機(jī)械制造、糧油果蔬食品深加工為主，逐步發(fā)展到涵蓋電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新信息、生物質(zhì)發(fā)電、光伏太陽(yáng)能、飛機(jī)、船舶、電動(dòng)汽車、數(shù)控機(jī)床等門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，涌現(xiàn)出了一大批如魏橋、濱化、京博、魯北、盟威、華紡、亞光、西王等規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊的企業(yè)集團(tuán)，不少企業(yè)已躋身全省200強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)行列，并在多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了較大影響。魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)已發(fā)展為世界上規(guī)模最大的紡織企業(yè)，進(jìn)入世界500強(qiáng);濱化集團(tuán)是全國(guó)最大的高等級(jí)道路瀝青生產(chǎn)企業(yè);魯北企業(yè)集團(tuán)是全國(guó)最大的氮磷鉀復(fù)合肥、聯(lián)產(chǎn)水泥、聯(lián)產(chǎn)硫酸生產(chǎn)企業(yè);渤?；钊侨珖?guó)最大的汽車活塞生產(chǎn)企業(yè);華紡股份公司是亞洲規(guī)模最大的印染后整理生產(chǎn)企業(yè);亞光紡織集團(tuán)是全國(guó)最好的巾被類生產(chǎn)企業(yè);西王集團(tuán)是全國(guó)最大的單線玉米淀粉、結(jié)晶葡萄糖生產(chǎn)企業(yè)。

二、濱州市工業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題的成因

（一）人才短缺

濱州相比省內(nèi)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博等城市，科技人才比較匱乏，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)十分艱巨。吸引外來(lái)人才來(lái)濱創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的動(dòng)力不足，大多數(shù)高科技人才不愿意來(lái)濱就業(yè)，高技能型人才也相對(duì)更喜歡去制造業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市。加之，濱州市內(nèi)高等院校只有濱州學(xué)院和濱州職業(yè)學(xué)院兩所，高等院校、科研機(jī)構(gòu)少，對(duì)各類高層次人才的吸納和承載力不足。知識(shí)型人才因就業(yè)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等種種原因走出去的較多、留下來(lái)的較少。人才工作制度和機(jī)制不夠健全，人才環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）資金、土地、資源等要素的瓶頸制約

近幾年濱州工業(yè)高耗能、高污染雙高行業(yè)發(fā)展過(guò)快，幾乎均屬于資源初級(jí)加工，產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品單一。比如：鋼鐵、氧化鋁、電解鋁、燒堿等。工業(yè)增長(zhǎng)主要依賴產(chǎn)能擴(kuò)大，企業(yè)盈利主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、低價(jià)能源和資源等途徑，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展機(jī)制尚未形成主流，兩化融合的力度和深度需進(jìn)一步加大。一方面加重了節(jié)能減排的壓力，更重要的為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了隱患，帶來(lái)了壓力。另一方面，前幾年原材料行業(yè)市場(chǎng)較好，大批中小企業(yè)不斷膨脹規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但在發(fā)展中注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯不夠，品種單一，市場(chǎng)單一，在當(dāng)前惡劣的市場(chǎng)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)力和生存力明顯不強(qiáng)。

三、推進(jìn)濱州市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策措施

濱州市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路和新型工業(yè)化道路，政府相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，大力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能，努力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，結(jié)構(gòu)布局合理、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

（一）注重規(guī)劃引領(lǐng)

按照黃藍(lán)“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體部署要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)、高端發(fā)展，引導(dǎo)增量、優(yōu)化存量，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快構(gòu)筑空間集聚、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成、高度協(xié)作、合理高效的產(chǎn)業(yè)一體化空間布局，引領(lǐng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)集中集聚集約發(fā)展。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)工程。

（二）加大政府扶持力度

整合濱州現(xiàn)有工業(yè)扶持政策，加大對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的財(cái)政扶持力度，設(shè)立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，突出扶持重點(diǎn)和實(shí)效，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)各級(jí)政府根據(jù)本級(jí)財(cái)政實(shí)際情況設(shè)立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金。建立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金與工業(yè)稅收同步增長(zhǎng)的機(jī)制。

（三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能工作的決策部署，正確處理國(guó)家利益與地方、企業(yè)利益的關(guān)系，淘汰落后產(chǎn)能與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系，把淘汰落后產(chǎn)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)節(jié)能減排的重要措施來(lái)抓。注重改造提升，聚力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。用好土地、環(huán)境、節(jié)能減排的硬性手段，嚴(yán)控“兩高一資”和低層次重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

著力推進(jìn)鋁業(yè)發(fā)展精深加工，提升品種質(zhì)量，開(kāi)發(fā)特種專用鋁材，向工業(yè)鋁材、航空鋁材、軍工鋁材延伸，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高強(qiáng)高韌新材料研究中心和省級(jí)航空航天新材料研究中心，延伸新型鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造全球最大的輕質(zhì)高強(qiáng)合金鋁生產(chǎn)基地。

（五）大力發(fā)展中小企業(yè)

注重多措并舉，破解中小企業(yè)融資難題。圍繞解決中小企業(yè)融資難題，積極協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)取得成效加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和央企的戰(zhàn)略合作，吸引跨國(guó)公司來(lái)濱州投資。扶持中小企業(yè)走“專、精、特、新”路子。中小企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持“小而專、小而精、小而特、小而新”的方針，走與大企業(yè)和相關(guān)企業(yè)協(xié)作配套的發(fā)展路子。