事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算相關(guān)問(wèn)題研究

宮曉莉　江萍

摘 要：受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及我國(guó)事業(yè)單位改革不斷深入的影響，我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)多元化特征，原始的會(huì)計(jì)核算已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確、透明、翔實(shí)等要求，因此需要重點(diǎn)研究并不斷完善。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;問(wèn)題;對(duì)策

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算相關(guān)理論

（一）會(huì)計(jì)核算內(nèi)涵

會(huì)計(jì)核算也稱(chēng)會(huì)計(jì)反映，以貨幣為主要計(jì)量尺度，對(duì)會(huì)計(jì)主體的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的反映。它主要是指對(duì)會(huì)計(jì)主體已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的事后核算，也就是會(huì)計(jì)工作中記賬、算賬、報(bào)賬的總稱(chēng)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算主要針對(duì)其經(jīng)營(yíng)性收入、業(yè)務(wù)性活動(dòng)以及資金資產(chǎn)安全管理進(jìn)行核算，以通過(guò)公開(kāi)透明的核算工作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理，提高其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)

隨著我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作也相應(yīng)進(jìn)行了一定程度的變革，在核算內(nèi)容以及方法特點(diǎn)等方面都發(fā)生了新的變化，這一變化使得其在事業(yè)單位日常運(yùn)行中的地位逐漸突顯。一是向著企業(yè)會(huì)計(jì)核算方向發(fā)展。受機(jī)構(gòu)改革以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多種因素影響，我國(guó)部分事業(yè)單位強(qiáng)化了與市場(chǎng)的對(duì)接聯(lián)系，其管理、運(yùn)行等越來(lái)越趨于企業(yè)化。二是各地區(qū)、各單位發(fā)展形式、組織架構(gòu)等不同，使得其會(huì)計(jì)核算制度標(biāo)準(zhǔn)也存在差異。

（三）我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

從會(huì)計(jì)核算范圍來(lái)看，凡是事業(yè)單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他事項(xiàng)都要進(jìn)行核算，并如實(shí)反映各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。現(xiàn)階段，因易操作、好運(yùn)行，收付實(shí)現(xiàn)制仍是我國(guó)絕大多數(shù)事業(yè)單位采取的主要會(huì)計(jì)核算制度。從財(cái)務(wù)報(bào)告體系方面來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告體系分成報(bào)表和附注兩個(gè)部分，報(bào)表集中反映了事業(yè)單位年度財(cái)政收支、結(jié)存情況，是會(huì)計(jì)核算工作的前提和基礎(chǔ)。

二、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的主要問(wèn)題

（一）現(xiàn)有的核算制度有待完善

盡管2012年我國(guó)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了修訂，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了革新，解決和修正了原有核算制度的部分問(wèn)題，但是，在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行過(guò)程中，仍然存在部分問(wèn)題。一是會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)與目標(biāo)不匹配。我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算目標(biāo)是使財(cái)務(wù)信息的使用者清楚的知道單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、資金流動(dòng)情況以及預(yù)算執(zhí)行情況等，并為各級(jí)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供基礎(chǔ)信息。但是目前部分事業(yè)單位收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)并不能與新時(shí)期會(huì)計(jì)核算目標(biāo)相適應(yīng)，有礙于對(duì)真實(shí)資產(chǎn)、成本、負(fù)債等信息真實(shí)性的考量，特別是隱性債務(wù)方面不能很好的反映以至于會(huì)擴(kuò)大單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，收付實(shí)現(xiàn)制沒(méi)有辦法精確地核算事業(yè)單位日常運(yùn)行中的成本和費(fèi)用，不利于事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)。二是財(cái)務(wù)報(bào)告體系有待進(jìn)一步完善。2012年修訂的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度修改了財(cái)務(wù)報(bào)表中的部分要素，但是財(cái)務(wù)報(bào)告體系對(duì)于快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)來(lái)說(shuō)仍然不健全，沒(méi)有現(xiàn)金流量表對(duì)未來(lái)發(fā)展方向的預(yù)判和指引，收付實(shí)現(xiàn)制使得財(cái)務(wù)報(bào)表中沒(méi)有辦法體現(xiàn)債權(quán)債務(wù)導(dǎo)致信息不準(zhǔn)確，部分單位財(cái)務(wù)報(bào)告管理存在不合理、不科學(xué)現(xiàn)象。三是收入核算存在的問(wèn)題。受體制機(jī)制改革紅利，部分事業(yè)單位可以進(jìn)行一定的投資活動(dòng)，所以，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定了投資的兩種類(lèi)型——長(zhǎng)期投資（包括長(zhǎng)期債權(quán)投資、長(zhǎng)期股權(quán)投資）和短期投資，并要求將投資實(shí)際所得收益計(jì)入賬冊(cè)。而在投資收益計(jì)算時(shí)缺失了當(dāng)期收益信息，資金配比原則無(wú)法應(yīng)用，也不能真實(shí)記錄投資虧損情況。

（二）沒(méi)有有效的監(jiān)督管理體制作為支撐

受歷史等因素影響，我國(guó)事業(yè)單位很少有針對(duì)自身實(shí)際制定符合實(shí)情的單獨(dú)的財(cái)務(wù)管理制度和辦法的，基本上都是沿用國(guó)家、省市制定的管理制度和辦法，使得財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)核算過(guò)程中缺少有力的制度支撐和束縛，過(guò)度的自主權(quán)使得會(huì)計(jì)核算工作缺少?lài)?yán)謹(jǐn)性，進(jìn)而出現(xiàn)工作疏漏、效率低下等問(wèn)題。

（三）財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育體系不健全

當(dāng)下，制約我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的一個(gè)重要因素是財(cái)務(wù)工作人員專(zhuān)業(yè)性不高，大部分財(cái)務(wù)工作人員并不是會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)出身，個(gè)別財(cái)務(wù)工作人員沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。而會(huì)計(jì)從業(yè)人員每年的繼續(xù)教育一定程度上存在形式化，因此也不能滿(mǎn)足目前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員工作需要。

三、完善我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的對(duì)策建議

（一）完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度

一是加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制在會(huì)計(jì)核算工作中的應(yīng)用?？梢詫?quán)責(zé)發(fā)生制作以修正作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，以此來(lái)彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的不足，更加準(zhǔn)確、明確地獲悉財(cái)務(wù)相關(guān)信息，掌握單位資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營(yíng)狀況等確切信息。二是不斷健全財(cái)務(wù)報(bào)告體系。我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)制度中要求要有3張財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)對(duì)非財(cái)務(wù)信息予以披露，以確保信息的透明和全面，值得事業(yè)單位借鑒，可以增加二級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)告、相關(guān)信息記錄以及輔助表。

（二）建立健全會(huì)計(jì)核算監(jiān)督管理制度

一是要健全完善各單位會(huì)計(jì)核算管理制度，嚴(yán)格規(guī)定并把關(guān)會(huì)計(jì)核算人員的職能、工作流程、賬簿保存和銷(xiāo)毀、工作交接程序等，以制度來(lái)約束和規(guī)范財(cái)務(wù)人員，避免人為錯(cuò)誤和疏漏的發(fā)生。二是強(qiáng)化內(nèi)部審理，建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)部門(mén)，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)核算的日常內(nèi)部監(jiān)管，梳理內(nèi)外部監(jiān)管聯(lián)系，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，以強(qiáng)有力的監(jiān)督促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)教育

從我國(guó)事業(yè)單位改革的大局來(lái)看，各單位應(yīng)該形成財(cái)務(wù)人員的定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，以不斷提高財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，并給予一定的資金保障，通過(guò)外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)來(lái)使財(cái)務(wù)人員不斷適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化和需求。

結(jié)束語(yǔ)：

當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位改革進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，會(huì)計(jì)核算工作改革勢(shì)在必行且工程浩大，在核算基礎(chǔ)、體制機(jī)制建設(shè)等方面存在一定問(wèn)題，需要專(zhuān)家學(xué)者以及專(zhuān)業(yè)人士共同努力不斷探討完善。

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