建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資管控的問題與對策

徐華　姜穎

【摘要】隨著我國國民經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)增高，按照國家“一帶一路”總戰(zhàn)略部署和“去庫存”以及取締“地條鋼”等政策紅利的釋放，2016年以來，國內(nèi)多數(shù)大型鋼鐵企業(yè)均扭虧為盈，各鋼鐵企業(yè)將加大環(huán)保升級、生產(chǎn)設(shè)備及工藝技術(shù)升級等固投項目的建設(shè)工作。為確保建設(shè)工程安全、質(zhì)量與進(jìn)度，建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資管控尤為重要。如何科學(xué)有效的開展建設(shè)工程項目管理方的投資管理，制定針對其問題的管理對策，開展全方位、全過程的投資管理，才能夠確保固定資產(chǎn)投資效益最大化，同時為建設(shè)項目投資目標(biāo)提供有力保障。因此，作為建設(shè)項目管理重要內(nèi)容之一的建設(shè)投資，需采取更有效的方法進(jìn)行管控，本文對目前建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資管控的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，并提出與之相對的有效措施。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目? 固定資產(chǎn)? 投資管理? 對應(yīng)策略

一、建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資管控存在的問題

（一）項目決策階段對投資管控的重視度不足

投資決策是工程項目投資管控最關(guān)鍵的步驟，其決定工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，雖然目前各建設(shè)單位均會在項目工程可實行之前邀請相關(guān)單位進(jìn)行勘察、設(shè)計、咨詢等，但在過程當(dāng)中，都是以方案確定為主，追求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還因為初期建設(shè)項目方案簡易，工程量不準(zhǔn)，投資估算不夠精準(zhǔn)，在項目工程后期施工建設(shè)過程中導(dǎo)致融資成本增加進(jìn)而擴(kuò)大了建設(shè)投資。

（二）施工階段管理組織不規(guī)范

施工單位在進(jìn)行工程項目開工之前，需對接設(shè)計單位和建設(shè)單位，制定相對應(yīng)的施工點控制sop流程圖，對于施工階段設(shè)計到的單位、人員進(jìn)行崗位職能劃分和工作內(nèi)容要求，同時設(shè)定達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，便于相關(guān)部門跟進(jìn)。而不是簡單的認(rèn)為依據(jù)設(shè)計方案和建設(shè)要求，有團(tuán)隊施工就可以的工程，避免項目沒有明確的組織結(jié)構(gòu)、明確的職能部門，人員分工職能不清楚，導(dǎo)致投資管控目標(biāo)不清楚，缺少投資計劃，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資的組成不完善，靜態(tài)投資、動態(tài)投資不深入。

（三）建設(shè)工程項目設(shè)計階段的工作深度和廣度不足

主要存在以下三方面問題，一是設(shè)計深度不夠，在建設(shè)項目決策時，設(shè)計單位對施工地區(qū)缺少更深入了解包括自然因素的影響，設(shè)計文案在施工過程中會有設(shè)計補(bǔ)充，如前期欠缺，后期增加的設(shè)計補(bǔ)充較多，會直接導(dǎo)致工程投資加大，及超過預(yù)算的簽訂合同。二是設(shè)計與施工方的脫節(jié)，主要原因一是設(shè)計單位對施工方面的內(nèi)容和經(jīng)驗不足，從而使設(shè)計圖紙和現(xiàn)場施工存有偏差，二是施工單位對設(shè)計理念理解不到位，導(dǎo)致施工單位在管理施工時出現(xiàn)與圖紙不符現(xiàn)象，以上情況的出現(xiàn)均需要對施工現(xiàn)場進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者變更，造成了資源浪費(fèi)，同時影響施工質(zhì)量和進(jìn)度，直接導(dǎo)致投資成本提高。三是工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)觀念不相符，設(shè)計人員和投資人員缺少緊密配合，投資人員對現(xiàn)場情況和工程概況了解較少，設(shè)計人員對經(jīng)濟(jì)方面了解不足，只重設(shè)計，勢必會導(dǎo)致建設(shè)投資預(yù)算和估算不準(zhǔn)確。

（四）施工階段受多方面因素影響

施工階段不利因素很多，均能導(dǎo)致施工進(jìn)度、質(zhì)量無法確保，如設(shè)計方案不合理、施工自然因素影響，原材料價格漲幅等，導(dǎo)致施工延長進(jìn)度、索賠，增加投資。

二、建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資管控問題的對策

（一）項目決策精確化

建設(shè)項目需合理確定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低直接影響項目的總投資，進(jìn)而影響項目的經(jīng)濟(jì)效益。項目決策前需對項目可實施性進(jìn)行綜合檢測，對設(shè)計、施工和投資做充分了解和預(yù)估，了解建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都是以項目的使用功能為前提，以“該高則高，能低就低”為投資控制原則，合理規(guī)劃，減少浪費(fèi)。同時精準(zhǔn)編制投資預(yù)算，為了能使投資估算準(zhǔn)確，需要編制人員進(jìn)行現(xiàn)場全面、細(xì)致的了解調(diào)查，搜集資料，同時根據(jù)項目自身特點，制定估算書，計算工程量、計算靜態(tài)投資、計算動態(tài)投資等，確保投資精準(zhǔn)化。

（二）提高項目施工管理組織水平

項目組織結(jié)構(gòu)即施工節(jié)點控制sop流程圖，是實現(xiàn)項目管理目標(biāo)的有效工具，項目施工階段的投資控制，需要專門的職能部門確定投資目標(biāo)、管理概算、預(yù)算、結(jié)算、管理造價等信息。需要管理組織能夠利用工作流程、日用表格、管理制度等和培訓(xùn)考核等進(jìn)行目標(biāo)的有效控制，確定制定的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)合理，各個部門有效配合，各司其職，發(fā)揮崗位職能效益，同時設(shè)立專門的投資管理部門，培養(yǎng)專業(yè)的投資管理團(tuán)隊，由專業(yè)的投資管理團(tuán)隊管控這才是固定資產(chǎn)投資管控的精髓。

（三）設(shè)計階段有效控制

針對設(shè)計階段容易出現(xiàn)的問題，一定要做好相對應(yīng)的解決措施，因設(shè)計階段是建設(shè)項目建設(shè)投資的有效控制的重點工作，首先一定要采取設(shè)計招標(biāo)，引入競爭機(jī)制，編制詳細(xì)的設(shè)計方案，優(yōu)選設(shè)計方案，有效控制建設(shè)投資。其次是要求設(shè)計過程中加強(qiáng)設(shè)計人員對設(shè)計項目的全面了解，以便設(shè)計方案的合理性、科學(xué)性，可增加考核獎懲機(jī)制，促使更高更科學(xué)合理的方案投入使用，從而達(dá)到管控項目投資的目標(biāo)。

（四）施工階段有效管理

施工階段會依據(jù)給出的設(shè)計方案進(jìn)行操作，同時要依據(jù)建設(shè)單位要求進(jìn)行施工，要求施工方理解施工要求，避免施工修改、變更。同時施工自然環(huán)境因素考察到位，建設(shè)原材料提前進(jìn)行價位預(yù)估和偏差預(yù)算額度，規(guī)避施工進(jìn)度、建材等因素造成的投資增加。

三、結(jié)束語

綜上所述，會造成建設(shè)固定資產(chǎn)投資管控的問題因素多種多樣，出現(xiàn)投資問題在所難免，但是一定要在建設(shè)項目決策后制定相對應(yīng)的解決措施，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資的管控能力，降低投資風(fēng)險，通過本文對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資管控的問題點的分析和探討，為我國建設(shè)項目健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力依據(jù)。

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