如何編制高質(zhì)量的初步設(shè)計(jì)概算

時(shí)秀川

摘要：概算編制的質(zhì)量是工程造價(jià)中的重要環(huán)節(jié)，而概算編制是否合理會(huì)對(duì)工程造價(jià)的控制帶來(lái)很大的影響。由于概算編制具有較強(qiáng)的專業(yè)性、知識(shí)性和較強(qiáng)的綜合性的指標(biāo)，涉及的范圍比較廣，因此，需要概算編制人員很好的掌握專業(yè)基本知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)、相關(guān)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)及有關(guān)的技術(shù)規(guī)定，才能在工作中勝任概算編制質(zhì)量工作，從而為工程造價(jià)奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：概算編制；質(zhì)量；工程造價(jià)；影響

一些工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與概算編制息息相關(guān)，在某種程度上，首要任務(wù)是需要重視技術(shù)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，并平衡工程成本。設(shè)計(jì)概算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定與控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)，因此，對(duì)于提高設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，控制工程造價(jià)具有重要作用。初步設(shè)計(jì)概算作為項(xiàng)目投資的最高限額，一般不能輕易突破。做好概算的編制工作有利于合理確定工程造價(jià)、加強(qiáng)投資計(jì)劃管理、合理分配投資資金；強(qiáng)有力的保障了項(xiàng)目資金尤其是政府投資資金的合理使用。

一、工程概算的概念和內(nèi)容

建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算主要是指在建設(shè)投資的控制下，根據(jù)設(shè)計(jì)單位的初步設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)圖紙等資料對(duì)整個(gè)建筑施工工程費(fèi)用的預(yù)決算。建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算分為建設(shè)項(xiàng)目總概算和單項(xiàng)工程概算、單位工程概算。建設(shè)項(xiàng)目總概算是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用的總文件，是項(xiàng)目從最初開(kāi)始到最后竣工的主要費(fèi)用的一個(gè)預(yù)算情況。概算費(fèi)用的編制主要是由每一個(gè)單項(xiàng)工程綜合概算費(fèi)用及其他費(fèi)用等組合而成，而對(duì)于設(shè)計(jì)概算的研究方法主要有三種，分別是概算定額法、概算指標(biāo)法以及類似工程預(yù)算法，概算定額法是日常概算中最為常用的一種方法。

二、工程初步設(shè)計(jì)概算編制的現(xiàn)狀分析

（一）編制審核機(jī)制不完善

目前，我國(guó)投資體制全面深化改革，多數(shù)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于初步設(shè)計(jì)概算編制工作，缺少有力的監(jiān)督管理。在具體工作中，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算編制的審核，過(guò)于形式化，最終報(bào)批工程項(xiàng)目時(shí)，缺乏嚴(yán)格審核。部分審核人員在工作中，甚至不明確概算金額是否符合實(shí)際，便給予審核通過(guò)。受到機(jī)制的影響，編制的初步設(shè)計(jì)概算，其存在著嚴(yán)重脫離實(shí)際的情況，引發(fā)預(yù)算超支問(wèn)題，不利于工程預(yù)算的有效把控。

（二）方案勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量不高

從影響初步設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量的因素角度來(lái)說(shuō)，方案設(shè)計(jì)是重要因素。隨著建筑行業(yè)的發(fā)生，新型工藝技術(shù)不斷更新，使得客戶更加注重工程項(xiàng)目的使用價(jià)值以及功能質(zhì)量，因此增加了工程方案設(shè)計(jì)的難度。若項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員受到主客觀因素的影響，沒(méi)有深入到工程施工現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展實(shí)地調(diào)查和研究，使得設(shè)計(jì)圖紙存在問(wèn)題，難以達(dá)到工程設(shè)計(jì)要求。除此之外，設(shè)計(jì)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的自由設(shè)計(jì)現(xiàn)象，使得設(shè)計(jì)深度以及廣度不足，難以保證設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，進(jìn)而影響初步設(shè)計(jì)概算編制的質(zhì)量。在編制的過(guò)程中，對(duì)施工方案，未進(jìn)行對(duì)比以及分析，使其應(yīng)用到后期施工時(shí)，極易因?yàn)榈刭|(zhì)因素或者其他因素的影響，引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題，造成工程返工，增加工程造價(jià)。

（三）設(shè)計(jì)深度不夠，影響編制質(zhì)量

隨著新技術(shù)、新工藝的廣泛應(yīng)用，業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、功能及使用價(jià)值的要求也越來(lái)越高，促使設(shè)計(jì)難度不斷增大，在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、規(guī)范使用等方面均要求達(dá)到更高的精確程度。

由于業(yè)主急于上項(xiàng)目，在可研階段甚至初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)設(shè)計(jì)）階段，留給設(shè)計(jì)部門(mén)調(diào)研的時(shí)間不夠、設(shè)計(jì)時(shí)間一壓再壓。使得設(shè)計(jì)階段工作的深度達(dá)不到應(yīng)有的要求，同時(shí)有的設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，以及設(shè)計(jì)水平不高，審查制度不嚴(yán)等，結(jié)果在施工圖設(shè)計(jì)階段或施工時(shí)發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)，不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏對(duì)比分析，不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容或進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，從造成設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量不高，投資增高。這是對(duì)概算編制影響最大的因素。

（四）概算編制人員沒(méi)有足夠的時(shí)間了解項(xiàng)目情況，影響編制質(zhì)量

建設(shè)工程周期由于多種原因縮短，設(shè)計(jì)時(shí)間也相應(yīng)變短，概算編制人員沒(méi)有足夠的時(shí)間了解項(xiàng)目情況；在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，選擇方案，然后開(kāi)始設(shè)計(jì)，在不同階段向概算人員提供估價(jià)或預(yù)算依據(jù)。設(shè)計(jì)概算人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，則無(wú)法全面考慮各種影響因素，使概算質(zhì)量減低。如路基土石方數(shù)量表在利用方、借方、棄方計(jì)算時(shí)，未進(jìn)行天然方與壓實(shí)方之間的換算調(diào)整或調(diào)整與公路等級(jí)不匹配，造成利用方、借方、棄方數(shù)量計(jì)算有誤。

（五）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的不同，影響編制質(zhì)量

設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不同，也將直接影響概算。比如對(duì)于施工中管架的焊接，是采用對(duì)接焊還是搭接焊，概算指標(biāo)也會(huì)調(diào)整，概算投資也會(huì)不同。在工程項(xiàng)目中，管架的焊接采用了搭接焊來(lái)代替常用的對(duì)接焊，費(fèi)用也得到了節(jié)省。目前接觸的行業(yè)中使用的標(biāo)準(zhǔn)有所不同，有執(zhí)行GB國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的、有執(zhí)行美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的、有執(zhí)行歐洲標(biāo)準(zhǔn)的……雖然這些標(biāo)準(zhǔn)有相通之處，但在局部區(qū)域差異較大，對(duì)設(shè)計(jì)概算編制結(jié)果影響較大。

此外，影響編制質(zhì)量的因素還有編制審核人員的經(jīng)驗(yàn)素質(zhì)、管理因素、編制方法，設(shè)備材料的選擇等等方面。

三、概算編制關(guān)鍵點(diǎn)分析

（一）增強(qiáng)原材料物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控意識(shí)

面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)況，建筑原材料的價(jià)格始終處在波動(dòng)狀態(tài)，其價(jià)格主要會(huì)受到市場(chǎng)供求關(guān)系的變化而發(fā)生不穩(wěn)定現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)概算不合理現(xiàn)象，引發(fā)造價(jià)超概算問(wèn)題。若想避免發(fā)生此類問(wèn)題，概算人員要具備一定的前瞻意識(shí)，不斷提高原材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控意識(shí)，就工程建設(shè)中所需的相關(guān)原材料，積極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，從而制定出最為合理的價(jià)格方案。與此同時(shí)，概算人員需要根據(jù)以上工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把控造價(jià)概算與實(shí)際運(yùn)行成本間所存在的差距，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控意識(shí)，以求更大程度上降低超概算問(wèn)題的發(fā)生概率。

（二）選擇準(zhǔn)確的定額

建筑施工的設(shè)計(jì)不同，也就決定定額的不同。其中，定額的過(guò)渡系數(shù)是特別要注意的，選擇合適的定額要根據(jù)具體的施工工藝、施工方法等，由此來(lái)對(duì)概算進(jìn)行編制。另外，要對(duì)定額說(shuō)明進(jìn)行認(rèn)真的閱讀和學(xué)習(xí)，明確定額子目等一系列的相關(guān)內(nèi)容，掌握使用范圍和定額系數(shù)的使用方法等。在編制中，選擇合適的定額至關(guān)重要，應(yīng)根據(jù)施工條件、施工流程和運(yùn)輸方式等，而不是在定額與實(shí)際情況之間有一定差距時(shí)，修改定額，這就對(duì)定額的制度做出了相對(duì)嚴(yán)格的要求。必須與工程施工的實(shí)際情況相符合。

（三）計(jì)算工程數(shù)量

工程數(shù)目的精確與概算的效果有直接關(guān)系，是概算編制的一個(gè)前提和依據(jù)，工程量對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響，此外，這也是對(duì)概算進(jìn)行編制的一個(gè)依據(jù)。因此，相關(guān)的概算人員應(yīng)確定工程的具體數(shù)量，包括工程中相關(guān)的圖紙、涉及的具體項(xiàng)目，然后按照規(guī)范對(duì)工程量進(jìn)行核對(duì)，確保工程數(shù)量的計(jì)算要具有準(zhǔn)確性。對(duì)于圖紙有較大難度的，圖紙中未詳細(xì)注明的建設(shè)項(xiàng)目等，需要把設(shè)計(jì)加以細(xì)化，不可遺漏。

四、概算編制注意事項(xiàng)及建議

在建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制中，其概算編制的結(jié)果會(huì)受到很多因素的影響，導(dǎo)致其最終結(jié)果的準(zhǔn)確性受到影響。因此必須做好編制前的準(zhǔn)確工作，要熟悉設(shè)計(jì)圖紙以及項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，然后跟相關(guān)設(shè)計(jì)人員溝通，從而保證設(shè)計(jì)概算費(fèi)用編制的準(zhǔn)確性。并且相關(guān)資料文件的收集與編制中，必須清楚工程項(xiàng)目建筑結(jié)構(gòu)的相關(guān)流程與限制，并保證遵守當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的各項(xiàng)要求，從而為后期的編制工作做好鋪墊，以此保證概算費(fèi)用的編制準(zhǔn)確性。而為了保證編制結(jié)果的準(zhǔn)確性，還需要準(zhǔn)確的計(jì)算工程量，并且定額套用，核對(duì)漏掉的項(xiàng)目，從而保證數(shù)據(jù)不會(huì)出現(xiàn)差異。因此，要想成為一名優(yōu)秀的概算編制人員，必須具有良好的工作態(tài)度以及專業(yè)的技術(shù)素養(yǎng)，杜絕違法行為。為了將整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行正確的概算編制，需要從設(shè)計(jì)概算進(jìn)行重視，這樣才能保證最終的結(jié)果符合市場(chǎng)發(fā)展的行情，從而真正的將結(jié)果應(yīng)用到實(shí)際的建設(shè)中。

五、結(jié)語(yǔ)

工程的概算編制質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)起著非常重要的影響，同時(shí)關(guān)系到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。是建設(shè)工程順利竣工的關(guān)鍵，所以對(duì)概算質(zhì)量的不斷提升，才可以確保工程造價(jià)的質(zhì)量，才能保證工程造價(jià)在合理的范圍之內(nèi)，在準(zhǔn)確性和實(shí)效性方面達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

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