發(fā)展綠色金融的法律研究

劉玉剛

摘要：綠色金融是金融發(fā)展的重要趨勢，通過發(fā)展綠色金融，對于金融機構(gòu)發(fā)展、環(huán)境保護等都具有十分重要的意義。對此，本文首先對綠色金融的含義進行介紹，然后對綠色金融的必要性進行分析，并對促進綠色金融法律發(fā)展的幾個要點進行詳細探究。

關(guān)鍵詞：綠色金融；綠色政策性銀行；綠色信貸；綠色融資

在我國經(jīng)濟綠色發(fā)展方面，綠色金融至關(guān)重要，通過將綠色金融理念應(yīng)用于社會經(jīng)濟發(fā)展中，有利于對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式進行優(yōu)化調(diào)整，同時對于生態(tài)環(huán)境還能夠起到保護作用。在綠色金融發(fā)展中，應(yīng)從法律角度出發(fā)，積極推廣環(huán)保理念，實現(xiàn)綠色金融政策法律化，保證綠色金融發(fā)展有法可依。因此，對綠色金融立法工作進行深入研究迫在眉睫。

一、綠色金融的含義

綠色金融指的是金融部門將環(huán)境保護作為基礎(chǔ)，通過合理運作各項金融業(yè)務(wù)，充分展現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源保護進行有效結(jié)合。綠色金融強調(diào)不僅需要積極投入至綠色產(chǎn)業(yè)中，同時，在投資決策中，也應(yīng)綜合考慮各項環(huán)境影響，增強對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保新技術(shù)的支持，合理引導社會資源，促進社會經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、綠色金融立法必要性

第一，綠色金融法律是實施綠色金融政策的重要保證。現(xiàn)如今，綠色金融相關(guān)政策一般為指導性文件，強制力不足，這樣就會影響政策的推行。我國是法治國家，對于綠色金融等重大決策，應(yīng)以法律作為依據(jù)，通過針對綠色金融立法，能夠有效推進綠色金融法律的正當性，確保其法律地位。

第二，在綠色金融相關(guān)政策的實施過程中，需采用法律進行規(guī)范。法律具有教育、指引以及強制等作用，綠色金融也具備這些特點。通過構(gòu)建綠色金融法律規(guī)范，能夠為市場主題確定活動方向，引導其行為符合綠色金融法律規(guī)范。執(zhí)法監(jiān)督部門在日常工作中，也可以綠色金融法律為標準，判斷市場主體的綠色金融行為是否符合相關(guān)法律規(guī)范。另外，相關(guān)組織以及個體也可以以綠色金融法律為依據(jù)，判斷自身行為是否符合法律規(guī)范。由此可見，綠色金融法律能夠直接影響企業(yè)以及個體的日常行為，促進其環(huán)保意識的提升。

第三，綠色金融法律可以有效推動綠色金融相關(guān)政策的實施。在綠色金融法律制定過程中，可以采用一些獎勵性規(guī)定，使得企業(yè)可積極主動的實施綠色金融政策，具體包括以下幾點：（1）國家通過利用財政支持方式以及稅收優(yōu)惠政策，可以鼓勵企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中有效落實各項綠色金融政策。（2）有些企業(yè)積極投資生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，或者對于環(huán)保做出過貢獻，銀行對于這類企業(yè)應(yīng)采取寬松的貸款政策，比如融資支持、貸款利率優(yōu)惠等等，進而充分激發(fā)企業(yè)投資發(fā)展的積極性。

三、綠色金融法律發(fā)展對策

（一）制定綠色政策銀行法，建立綠色政策性銀行

政策性銀行的主要目標不是營利，其主要目標是有效落實國家產(chǎn)業(yè)政策。在綠色金融立法方面，也可構(gòu)建綠色政策性銀行，該銀行的主要任務(wù)是對環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項資金進行管理和控制。我國政策性銀行的運行時間比較長，但是缺乏專門的法律規(guī)范，在政策性銀行的日常運行過程中，主要依據(jù)國家相關(guān)行政命令以及決定。為了促進綠色經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)結(jié)合實際情況構(gòu)建綠色政策性銀行，對于銀行工作程序、業(yè)務(wù)范圍、組織結(jié)構(gòu)等等，都需要做出嚴格規(guī)定，保證政策性銀行的政策運營。

（二）完善綠色信貸法律制度

在綠色金融發(fā)展中，間接融資方式對于環(huán)境保護意義重大，對此，應(yīng)積極構(gòu)建環(huán)境主導型間接融資政策，同時在信貸決策方面，需要重點審核環(huán)境保護，進而構(gòu)建完善的綠色金融間接融資體系。綠色信貸應(yīng)符合當前綠色經(jīng)濟發(fā)展需要，并將其作為內(nèi)生變量應(yīng)用于銀行信貸以及各類銀行金融活動中，在銀行信貸中強調(diào)加強環(huán)保經(jīng)濟發(fā)展，減少環(huán)境污染發(fā)生率。在綠色信貸法的實施過程中，銀行首先確定貸款額度以及環(huán)保系數(shù)，在可借額度計算方面，需要將在考慮環(huán)保因素之前的可借額度與環(huán)保系數(shù)相乘，即可計算出可借額度。在對貸款進行定價時，也需要綜合考慮各類環(huán)保因素，對于符合環(huán)境保護要求的借款單位以及項目，應(yīng)提供相應(yīng)的優(yōu)惠價格，這樣才能夠?qū)Νh(huán)保型企業(yè)的發(fā)展起到支持作用。在銀行借貸方面，如果貸款已經(jīng)到期，而企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)難度依然比較大，對此，可結(jié)合實際情況適當延期。由此可見，在銀行發(fā)放貸款時，通過應(yīng)用信貸約束作用，能夠有效解決環(huán)境污染問題。

（三）完善綠色融資法律制度

1.完善企業(yè)股票發(fā)行和上市的法律規(guī)定

直接融資方式主要有上市以及發(fā)型股票兩種，根據(jù)我國證券法的相關(guān)規(guī)定，對于股票的發(fā)行以及企業(yè)上市均明確了各項條件規(guī)定，但是，在發(fā)行條件方面，沒有綜合考慮環(huán)境評審，同時對于籌集資金的使用也沒有嚴格規(guī)定。對此，在融資法律制度的制定過程中，應(yīng)注意對企業(yè)股票發(fā)行和上市做出相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況構(gòu)建環(huán)保審查機制，如果企業(yè)項目的財務(wù)效益比較高，但是，沒有經(jīng)過環(huán)境審核，則應(yīng)禁止發(fā)行股票。在同等條件下，如果企業(yè)項目的環(huán)保效益比較高，則應(yīng)給予其優(yōu)先發(fā)放股票的條件，另外，要求企業(yè)優(yōu)先股籌集所得資金應(yīng)應(yīng)用于環(huán)境污染的預防和治理中。

2.完善企業(yè)綠色債券發(fā)行制度

在綠色金融發(fā)展中，債券發(fā)行指的是由環(huán)保企業(yè)所發(fā)行的綠色債券的行為。對此，在綠色債券發(fā)行管理方面，國家應(yīng)允許環(huán)保企業(yè)發(fā)行環(huán)保專項債券，由于金融債券的投資量比較大，并且流動性較強，因此，能夠快速籌集所需資金。另外，對于一些環(huán)保企業(yè)，國家應(yīng)適當放款債券投放的資格限制條件，并積極鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)進入資本市場中籌集資金，同時還需要構(gòu)建完善的風險擔保機制，保證市場投資者對于綠色金融的肯定。

四、結(jié)語

綜上所述，本文主要對綠色金融相關(guān)法律的構(gòu)建和應(yīng)用要點進行了詳細探究。在當前的金融發(fā)展中，綠色金融已成為十分重要的領(lǐng)域，通過將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護進行有效結(jié)合，可促進金融行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在綠色金融發(fā)展中，應(yīng)建立健全綠色金融法律規(guī)范和監(jiān)管制度，保證綠色金融有法可依。

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