新形勢下的國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的探討和思考

宋蕾

摘要：隨著社會發(fā)展不斷前進、改革不斷深化、管理機制發(fā)生了重大變化，國有企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題沒有徹底解決，如何主動了解職工的訴求，保障職工的合法權益、把職工情緒疏導好，做好新形勢下的信訪穩(wěn)定工作就顯得尤為重要。

關鍵詞：新形勢；國有企業(yè)；信訪穩(wěn)定；探討

當前群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動向，也有老難題，但都事關群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定。要高度重視，強化責任擔當，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。同時，要加強風險研判，加強源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。因此，新形勢下做好信訪工作在構建和諧社會中起到舉足輕重的作用。特別是隨著社會發(fā)展不斷前進、改革不斷深化、管理機制發(fā)生了重大變革的今天，社會和諧、企業(yè)穩(wěn)定就顯得更為重要。

一、國有企業(yè)信訪穩(wěn)定的思考

近年來，由于國有企業(yè)在發(fā)展過程中的一些遺留問題沒有徹底解決，加之隨著企業(yè)發(fā)展變化的需要，機構構架、人員配置等進行了一系列的調整，各類群體的利益也在不斷調整變化，一些人對利益調整不能正確理解從而引發(fā)出各種矛盾和問題，造成了信訪事項的發(fā)生，給企業(yè)的正常生產經營和穩(wěn)定帶來了一些負面影響。所以，我們從事信訪工作要站在講政治的高度，以維護企業(yè)穩(wěn)定的實際需要出發(fā)，從思想上重視群眾上訪問題的重要性和迫切性，切切實實為上訪群眾解決問題辦實事。

二、創(chuàng)新工作思路做好信訪穩(wěn)定工作的措施

（一）認真開展矛盾排查和化解糾紛

要樹立“預防為主”的工作理念，抓好矛盾隱患排查等工作制度的落實。一是形成常態(tài)化、動態(tài)化的工作思路，平時實行滾動式的排查，重要敏感期進行專項排查。二是要建立和健全包案落實和責任追究的工作機制，為有效解決信訪維穩(wěn)問題提供保障。三是密切關注涉及面廣、影響范圍大的重點問題，大力化解積案，尤其注意不能因為小矛盾而引發(fā)大型群體性信訪事件。

（二）建立企業(yè)維穩(wěn)工作屬地化機制

強化與企業(yè)屬地政府機構的聯(lián)系，充分利用當?shù)鼐S穩(wěn)機構等工作資源，構建信息收集、穩(wěn)控工作網絡。強化溝通與協(xié)調，能進一步整合與優(yōu)化信訪維穩(wěn)工作資源。在特定的條件下，責任單位無法成功解決或者陷人僵局的信訪維穩(wěn)問題，如果能得到相關部門的支持和指導，往往就能很快打開新的局面。企業(yè)信訪維穩(wěn)工作中善于利用各種方法，合理利用社會資源，就能找到解決問題的新的突破口，推動維穩(wěn)工作的開展。

（三）建立信訪維穩(wěn)工作長效機制

首先，要堅持和完善基層接訪制度，堅持利用好各種渠道，主動了解職工的訴求，保障職工的合法權益、把職工情緒疏導好；其次，暢通和規(guī)范民意表達機制，積極宣傳、貫徹《信訪條例》及相關法律、法規(guī)，引導職工依法合理地表達訴求；第三，是要推進信訪維穩(wěn)工作新機制融入企業(yè)規(guī)范，建立健全信訪件督查督辦機制、信訪件公開公正辦事機制、重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作機制、信訪工作責任制和責任追究制，提高初次信訪辦理力度，提高辦結率，切實把問題解決在首辦環(huán)節(jié)、化解在基層和屬地。最后是要完善信訪維穩(wěn)應急體系建設，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能在第一時間做出應急處置，最大限度防止事態(tài)擴大。

（四）著力抓好重要時期維穩(wěn)工作

首先要在某些特定的日子、重要敏感時期，深人開展不穩(wěn)定因素的排查、梳理，及時掌握深層次、傾向性、預見性的信息，密切關注可能引發(fā)個人極端行為或涉眾型、激烈型群體性事件的苗頭，確實做到預知、預警、預防，做到應對有預案。其次是加強重點區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，高度重視輿情監(jiān)控與預警，加強企業(yè)網站、信息交流平臺的監(jiān)控和防范，預防不良、虛假言論散布。主動加強與屬地政府及有關部門的溝通聯(lián)系，爭取屬地政府有力支持，形成聯(lián)動協(xié)調機制。

（五）加強職工服務，為民排憂解難

要做好信訪穩(wěn)定工作，還要辦實事、做好事，切實為職工群眾排憂解難。要認識到信訪穩(wěn)定工作的責任重大，意義深遠。加強為職工群眾的服務，在服務中體現(xiàn)管理，為黨分憂，為民解難。要以為職工群眾排憂解難為目的，完善幫扶救助機制，給生活確有困難的職工群眾及時的幫助和救助，加強對職工困難救助、醫(yī)療救助、助學救助和溫馨關愛，幫助因重大疾病、意外傷害事故等原因導致個人家庭生活困難的人員。

（六）建立健全信訪目標考核機制

信訪考核是對信訪責任單位以及相關工作人員工作績效的綜合評價，傳統(tǒng)意義上考核的標準是不出事、少出事就會有好的評價。建議應該根據實際工作情況，以工作量、工作態(tài)度以及工作業(yè)績來綜合評價并形成考核標準。充分利用信訪排查化解目標考核辦法，對信訪排查化解工作進一步規(guī)范和細化，提升工作效率。構建解決信訪問題的激勵機制。將目標考核機制融入到信訪工作的每一個環(huán)節(jié)中，堅持一案一評，提升考評管理力度、確保接訪質量。結合企業(yè)信訪的特點，可以在一定范圍內突出信訪維穩(wěn)人員的特定工作業(yè)績，提升信訪部門的工作積極性，維護企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

（七）強化信訪維穩(wěn)人員培訓力度

要加強信訪工作人員法律和政策理論學習培訓，提高應對復雜局面和處理復雜問題的能力，把握新時期做好信訪維穩(wěn)工作的新特點、新方法，推動信訪維穩(wěn)工作更好地服務企業(yè)生產經營和發(fā)展。

三、結語

總之，新形勢下開展信訪穩(wěn)定工作必須堅持“信訪工作是幫助群眾職工解決問題、教育引導群眾職工的途徑”原則。要把接待群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成對群眾排憂解難的過程。如果對信訪工作處理不好，就有可能影響企業(yè)的形象，引發(fā)不必要的社會矛盾，給企業(yè)的發(fā)展前進帶來阻礙。