落實(shí)以人為本堅持“四項(xiàng)治理”構(gòu)建和諧油田

閆雨欣

近年來，國際油價持續(xù)在低位運(yùn)行，油田生產(chǎn)經(jīng)營遇到重重困難，但油田信訪系統(tǒng)將堅持把群眾的困難當(dāng)作自己的困難，把處理好群眾反映的問題當(dāng)成自己的責(zé)任，把滿足群眾合理的愿望當(dāng)成自己工作的目標(biāo)，全力做好信訪工作，廣大干部員工的士氣不低，一切工作向質(zhì)量效益聚焦，生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，全力維護(hù)油田和諧穩(wěn)定。

一、現(xiàn)階段影響油田企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展存在的問題

一是油田企業(yè)基層黨建工作的落實(shí)不足。部分油田企業(yè)過于注重生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)節(jié)，而對基層黨建工作重視程度不足，各種精神、方針政策也落實(shí)不到位。這必將導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營的偏差，進(jìn)而影響到油田企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二是油田企業(yè)信訪工作有所疏忽。信訪問題無小事，信訪工作的好壞直接關(guān)系到油田企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。要及時了解油田企業(yè)職工的訴求，就不能忽視信訪工作重要作用。

三是油田企業(yè)職工壓力不斷加大。油田企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)節(jié)中，不斷創(chuàng)新發(fā)展是快速創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的有效途徑，但是也在側(cè)面造成了職工的工作壓力擴(kuò)大，而且在不斷完善的工作細(xì)化過程中，對于個人職責(zé)也同時形成了相對的壓力，此時普遍產(chǎn)生的職工負(fù)面情緒，也是影響穩(wěn)定發(fā)展的部分因素。

二、全面構(gòu)建和諧穩(wěn)定油田的對策

一是堅持源頭治理，從根本上把握工作主動權(quán)。牢固樹立“穩(wěn)定時期抓穩(wěn)定”的理念，堅持“抓根、抓早、抓基層”，超前把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。把依據(jù)政策作為根本。認(rèn)真研究政策、宣傳政策、合理利用政策，主動爭取政策。充分發(fā)揮信訪工作密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，加強(qiáng)分析研判，積極建言獻(xiàn)策。不斷加強(qiáng)信訪信息員隊伍建設(shè)，廣泛搜集穩(wěn)定信息，建立資源共享的信息平臺，確保信息網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋、全暢通。強(qiáng)化對來信來訪中的信息收集、研判和把握，確保矛盾早發(fā)現(xiàn)，問題早處理，苗頭早控制。把摸訴求作為重點(diǎn)。持續(xù)開展矛盾排查化解工作。

二是堅持系統(tǒng)治理，從職能上壓實(shí)“硬任務(wù)”。發(fā)揮信訪部門的協(xié)調(diào)、推進(jìn)職能，用系統(tǒng)思維看待信訪問題，強(qiáng)化各部門、各單位“穩(wěn)定是硬任務(wù)”、“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的認(rèn)識，增強(qiáng)工作合力。健全責(zé)任體系。推動落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)的信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。督促責(zé)任落實(shí)。機(jī)關(guān)部門按照“誰制定、誰預(yù)防、誰落實(shí)、誰擔(dān)責(zé)”原則，搞好穩(wěn)定風(fēng)險評估，完善政策措施，落實(shí)好政策制定主體責(zé)任；各單位按照“屬地管理”原則，抓好教育引導(dǎo)和矛盾化解工作，落實(shí)好人員管理主體責(zé)任，確保矛盾不上交、人員不上行，最大限度把問題解決在基層。強(qiáng)化督導(dǎo)考核。加強(qiáng)對處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位的量化考核評價，確保維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)到位。

三是堅持綜合治理，從聯(lián)動上做實(shí)“大信訪”。強(qiáng)化“大信訪”理念，以“事要解決”為目標(biāo)，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步優(yōu)化上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作格局。網(wǎng)上與網(wǎng)下聯(lián)動。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌網(wǎng)上和網(wǎng)下兩個陣地，做好網(wǎng)上監(jiān)控引導(dǎo)和網(wǎng)下防范處置工作。部門與二級聯(lián)動。完善聯(lián)合接訪制度，發(fā)揮職能部門業(yè)務(wù)優(yōu)勢，主動做好政策咨詢、問題解答和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；定期開展信訪協(xié)作組活動，促進(jìn)各單位之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成區(qū)域維穩(wěn)合力；推動落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和下訪制度，綜合運(yùn)用幫扶救助等措施，著力解決疑難問題，化解信訪積案。認(rèn)真做好回訪工作，及時了解政策落實(shí)和問題處理情況。

四是堅持依法治理，從運(yùn)行上提升規(guī)范化。牢固樹立法治思維和依法辦事工作理念，積極營造遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍。嚴(yán)格依法處理問題。進(jìn)一步增強(qiáng)信訪干部法治意識，準(zhǔn)確把握政策方針，依法按政策處理信訪問題。加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)員工群眾按程序反映訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。完善應(yīng)急預(yù)案，全面做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，確保不發(fā)生大規(guī)模群體上訪，不發(fā)生集體進(jìn)京上訪，不發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)炒作事件。

三、維護(hù)油田企業(yè)穩(wěn)定要落到工作實(shí)處

油田企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和干部員工要清醒地認(rèn)識當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的穩(wěn)定形勢，增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感，不折不扣地貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)指導(dǎo)思想和工作部署，全力以赴抓好當(dāng)前各項(xiàng)維穩(wěn)工作措施的落實(shí)，確保油田大局持續(xù)穩(wěn)定。

一是要統(tǒng)籌維穩(wěn)力量，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)本地區(qū)本企業(yè)社會穩(wěn)定的責(zé)任。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭落實(shí)好各項(xiàng)維穩(wěn)措施，確保穩(wěn)定。

二是要廣泛動員和緊緊依靠基層組織和廣大黨員、干部、群眾，實(shí)行群防群治，著力提高整體防控水平，切實(shí)增強(qiáng)自我防護(hù)能力。

三是要全面排查轄區(qū)內(nèi)誘發(fā)糾紛的不穩(wěn)定因素，及時了解掌握各類信息和群眾反映的各種矛盾問題，并進(jìn)行認(rèn)真梳理，做好穩(wěn)控化解工作。

四要抓好油田安全生產(chǎn)工作，各單位要充分認(rèn)識到當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻性，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全隱患排查工作，進(jìn)行各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)應(yīng)急隊伍和應(yīng)急裝備。

總而言之，油田企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要主動改善職工的工作環(huán)境，促進(jìn)職工以企業(yè)為家園的思想，而且要重視職工積極健康心態(tài)的建設(shè)，及時掌握一線崗位職工的心理訴求，從而擴(kuò)大工作環(huán)境中的穩(wěn)定因素。各級黨員干部也要重視油田企業(yè)職工的相互人際氛圍，通過加強(qiáng)職工間的溝通與理解，齊心協(xié)力共同完成企業(yè)發(fā)展任務(wù)，將整體工作氛圍構(gòu)建在和諧的環(huán)境氛圍中，創(chuàng)造出適合個人健康發(fā)展與企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的人際關(guān)系要素，進(jìn)而推動廣大職工在普遍的和諧環(huán)境下實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與進(jìn)步。