論如何堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向”助推境外項(xiàng)目黨支部建設(shè)全面過硬

劉喜發(fā)

摘要：隨著全球化程度的不斷加深，境外業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)展，國有企業(yè)“走出去”的勢(shì)頭更為強(qiáng)勁，在境外項(xiàng)目中因地制宜的開展黨建工作，有效發(fā)揮基層黨支部的政治功能和服務(wù)功能，真正把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，已成為國企更加穩(wěn)妥的“走出去”的現(xiàn)實(shí)需要。本文就如何堅(jiān)持“內(nèi)明外轉(zhuǎn)、內(nèi)建外用、內(nèi)缺外補(bǔ)、內(nèi)分外聯(lián)”四個(gè)導(dǎo)向，發(fā)揮境內(nèi)黨建優(yōu)勢(shì)，以內(nèi)帶外，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，在合法合規(guī)的前提下夯實(shí)基礎(chǔ)、突出特色，以簡便易行、管用有效的方法途徑開展境外黨建工作，在提升境外黨建質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面過硬方面進(jìn)行了有益探索。

關(guān)鍵詞：國企;境外黨建特征;黨建工作思路;有效策略

一、境外項(xiàng)目黨建工作現(xiàn)狀分析

（一）在組織聯(lián)動(dòng)方面存在“短板”

表現(xiàn)為聯(lián)系交流不通、不暢，大聯(lián)動(dòng)效果不夠理想。尤其是實(shí)行異地雙重管理的項(xiàng)目，由于人員的流動(dòng)及不固定性，名為有組織，實(shí)為無管理。究其主要原因是相應(yīng)的組織聯(lián)動(dòng)辦法和機(jī)制不完善，缺乏實(shí)際有效互動(dòng)渠道和措施，客觀上是區(qū)域距離較遠(yuǎn)，影響到組織相互間有效互動(dòng)，出現(xiàn)兩不管、兩不顧的現(xiàn)象。

（二）在工作內(nèi)容方面存在“短板”

遠(yuǎn)在國外，個(gè)別項(xiàng)目片面認(rèn)為黨群工作就是想說多說、想講多講，黨支部工作只是簡單的開黨會(huì)、收黨費(fèi)等事務(wù)性工作，只要項(xiàng)目效益好，黨組織是否發(fā)揮作用不重要。部分黨支部委員“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)不到位，工作中往往是黨支部書記一人唱“獨(dú)角戲”。其根源在于黨建責(zé)任落實(shí)不到位，支委黨建“一崗雙責(zé)”不實(shí)，造成黨支部活力不足。

（三）在落實(shí)推進(jìn)方面存在“短板”

少數(shù)項(xiàng)目黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作雙向融合不深，沒有做到一起謀劃、一起部署、一起考核，而是“你是你、我是我”，兩張皮、兩股勁，造成黨政各唱各的曲，各彈各的調(diào)，嚴(yán)重制約了兩個(gè)作用的發(fā)揮。其根源在于個(gè)別黨員干部在主觀上對(duì)黨支部的功能定位理解的不深不透，沒有系統(tǒng)的掌握黨群工作的重點(diǎn)、要點(diǎn)和關(guān)聯(lián)點(diǎn)，看不到黨建工作對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營工作的促進(jìn)作用。

二、境外項(xiàng)目黨建工作思路

（一）強(qiáng)化“主責(zé)意識(shí)”，發(fā)揮海外項(xiàng)目黨組織的政治核心作用

海外黨組織要自覺服從服務(wù)黨和國家重大發(fā)展和對(duì)外戰(zhàn)略，把握境外特殊性，牢固樹立“黨的一切工作到支部、大抓基層到支部”的鮮明導(dǎo)向，牢牢把握直入核心、融入中心、深入人心的“三心”方針，堅(jiān)持心往基層想，人往基層走，勁往基層使，推動(dòng)形成黨群上下一條心、黨政業(yè)務(wù)一起抓、點(diǎn)面結(jié)合齊開花的良好格局，推動(dòng)境外黨建工作不斷壓實(shí)責(zé)任、提升質(zhì)量、增強(qiáng)時(shí)效，提升基層組織力，為境外業(yè)務(wù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）強(qiáng)化“創(chuàng)新意識(shí)”，找準(zhǔn)特殊環(huán)境下開展黨建工作的有效途徑

堅(jiān)持“內(nèi)外有別、靈活簡便、安全保密、務(wù)實(shí)高效”原則，堅(jiān)持黨組織機(jī)構(gòu)、黨員身份、黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)活動(dòng)、黨內(nèi)文件“五不公開”，堅(jiān)持“守法+基本+創(chuàng)新”，堅(jiān)持“一切工作到支部”這一個(gè)鮮明導(dǎo)向，發(fā)揮黨支部“政治功能、服務(wù)功能”這兩項(xiàng)功能，強(qiáng)化“政治意識(shí)、組織意識(shí)、融合意識(shí)”這三種意識(shí)，堅(jiān)守“安全底線、環(huán)保底線、廉潔底線、穩(wěn)定底線”這四條底線，落實(shí)黨支部“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)三基、保穩(wěn)定、促發(fā)展”這五項(xiàng)任務(wù)，在不違背所在國家或地區(qū)法律、宗教、風(fēng)俗的前提下，創(chuàng)新工作方式方法，把黨建“基本工作”做實(shí)，把黨建“基本作用”發(fā)揮好。

（三）強(qiáng)化“服務(wù)意識(shí)”，發(fā)揮境外黨員干部先鋒模范作用

作為企業(yè)的重要組成部分，基層黨組織要以堅(jiān)持融入中心為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障水平，主動(dòng)為企業(yè)中心工作服務(wù)?；鶎狱h支部書記要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，用國際視野、創(chuàng)新角度謀劃境外項(xiàng)目黨建工作，客觀準(zhǔn)確地總結(jié)分析境外項(xiàng)目部的整體動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握黨群工作節(jié)奏，將長期性與階段性、群體性與個(gè)體性工作有機(jī)結(jié)合起來，突出針對(duì)性和實(shí)效性，忙中助力，好事添彩。

三、拓展境外黨建工作的有效途徑

（一）堅(jiān)持“內(nèi)明外傳”導(dǎo)向，靈活多樣開展黨建工作“不間斷”

鑒于境外環(huán)境的特殊性，要求境外機(jī)構(gòu)黨組織和活動(dòng)在境內(nèi)規(guī)范明確，在境外可以轉(zhuǎn)換名義名稱，拓展境外落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度的方式方法。一是轉(zhuǎn)換“名義”。支部委員會(huì)可以中方員工管理委員會(huì)名義召開;黨課、主題黨日可以團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)名義組織，確保組織生活不落空。二是采用“套開”。利用交接班會(huì)簡要傳達(dá)上級(jí)精神、形勢(shì)任務(wù)教育，確保黨員教育不間斷。三是抓實(shí)“微課堂”。通過設(shè)網(wǎng)上黨小組、微信黨課、督導(dǎo)QQ群、督辦釘釘?shù)确绞?，?qiáng)化落實(shí)以傳統(tǒng)課堂、微型課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂“三個(gè)課堂”為主要平臺(tái)的“駐外教育”，組織督促黨員利用“碎片化”時(shí)間自學(xué)，確保理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不斷線。

（二）堅(jiān)持“外缺內(nèi)補(bǔ)”導(dǎo)向，務(wù)實(shí)高效開展黨建工作“不打折”

境外項(xiàng)目往往和國際上知名大公司“同臺(tái)競技”，施工標(biāo)準(zhǔn)高，管理要求嚴(yán)，運(yùn)行節(jié)奏快，一些在境外不能開展或出現(xiàn)缺失的黨建工作，可利用休假、培訓(xùn)、參會(huì)等時(shí)機(jī)，由境內(nèi)上級(jí)黨組織統(tǒng)一組織“補(bǔ)課”，嚴(yán)格落實(shí)以1次組織生活、1次黨課學(xué)習(xí)、1次思想?yún)R報(bào)“三個(gè)一”為主要內(nèi)容的“休班教育”。

（三）堅(jiān)持“外分內(nèi)聯(lián)”導(dǎo)向，協(xié)同共進(jìn)開展黨建工作“不動(dòng)搖”

海外項(xiàng)目遠(yuǎn)離“大本營”，承載著中國企業(yè)的形象，面臨的環(huán)境情況艱苦、復(fù)雜、多變，黨建活動(dòng)要以分散、小型為主，項(xiàng)目之間、單位之間以及與境內(nèi)派出單位之間要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共建共享。一是健全相應(yīng)的黨群組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保聯(lián)動(dòng)信息渠道暢通，實(shí)現(xiàn)黨群工作相關(guān)組織間的互動(dòng)和跟蹤管理。二是通過境內(nèi)外黨群組織間的聯(lián)動(dòng)聯(lián)建，明確把基層黨務(wù)干部培訓(xùn)納入企業(yè)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，通過休班培訓(xùn)，大幅提高黨務(wù)能力，在管理和專業(yè)技術(shù)序列中完善黨務(wù)職位設(shè)置，建好專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍。三是強(qiáng)化外部項(xiàng)目部流動(dòng)人員，尤其是流動(dòng)黨員的管理，通過相關(guān)黨群組織間的聯(lián)動(dòng)溝通，有效開展異地雙重流動(dòng)跟蹤管理工作。