項(xiàng)目法施工與國企黨建工作的沖突與融合

婁淮

摘要：項(xiàng)目法施工帶來了管理模式的改變和企業(yè)效益的提升，但與基層項(xiàng)目黨建工作的沖突不可避免，要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)用，不斷提升企業(yè)管理水平，就必須在促進(jìn)二者融合上下功夫。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目法施工；國企黨建工作；沖突與融合

項(xiàng)目法施工雖然已經(jīng)在全國的建筑企業(yè)大規(guī)模實(shí)施，但是，受制于經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，以及長期的歷史文化對管理思想的影響，很多施工企業(yè)沒有完全按照工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)建立科學(xué)、合理的企業(yè)管理體系，在企業(yè)管理的很多方面還存在不適應(yīng)項(xiàng)目法施工特點(diǎn)的地方。

一、沖突的形成

隨著20多年的改革和發(fā)展，項(xiàng)目法施工管理理論在建筑行業(yè)日漸成熟，現(xiàn)在已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)內(nèi)部最為普遍的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，一大批以總包和項(xiàng)目管理為特色的企業(yè)發(fā)育起來。而國有企業(yè)黨建工作在面對日益復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)形勢、嵌入現(xiàn)代化公司治理的具體措施上還有不足，在企業(yè)基層，人員老化、隊(duì)伍弱化、任務(wù)虛化等現(xiàn)實(shí)問題得不到有效解決，這些問題表面上與項(xiàng)目法施工沒有直接影響，但是在管理層面早已形成了不同程度的沖突。

二、沖突的持續(xù)

新時(shí)期，項(xiàng)目法施工與國企黨建工作的沖突還在持續(xù)加深，其原因有國企自身管理的方面以及項(xiàng)目法施工在國企管理中的適應(yīng)性問題。

（一）國企管理水平的制約。我國建筑企業(yè)與國際大型建筑企業(yè)相比，管理上須進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在項(xiàng)目運(yùn)作中，采用以包代管的建筑施工企業(yè)，其核心能力非常弱，甚至有些企業(yè)的核心能力就在資質(zhì)，其他能力都集中在項(xiàng)目部，而項(xiàng)目部又主要取決于項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人水平的高低。也間接說明了國有企業(yè)黨的建設(shè)“把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的政治任務(wù)并未完全落實(shí)好。

（二）項(xiàng)目法施工的適應(yīng)性問題。再先進(jìn)的“舶來品”也需要合適的土壤來栽培，項(xiàng)目法施工畢竟是外來之物，在應(yīng)用過程中與國企管理中存在許多適應(yīng)性問題，項(xiàng)目法施工要求企業(yè)要建立以項(xiàng)目經(jīng)理部或承包班子為主要形式的施工生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目黨組織與經(jīng)理責(zé)任制如何“明確職責(zé)邊界，做到無縫對接”，很多企業(yè)雖然出臺(tái)了制度，其實(shí)效果并不好。

（三）黨建工作自身的影響。一是理論指導(dǎo)上，基層企業(yè)黨組織未能將黨中央和上級(jí)黨委的要求進(jìn)一步細(xì)化、具體化，機(jī)械應(yīng)有，照搬照抄，缺乏可操作性。二是組織體系上，企業(yè)黨建組織體系的人員老化、地位弱化、機(jī)制固化等問題不容忽視，項(xiàng)目黨務(wù)人員能力素質(zhì)根本不能勝任當(dāng)前的政治任務(wù)，以致于黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯。三是制度建設(shè)方面，項(xiàng)目存在的實(shí)際問題有亟待從制度上規(guī)范解決，黨組織聚焦企業(yè)中心任務(wù)、服務(wù)基層項(xiàng)目管理上做的還不夠。

三、融合的方向

（一）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與黨組織政治引領(lǐng)的融合。中國的建筑企業(yè)雖然起步晚，但是發(fā)展快，改革開放之后形成了一大批具有實(shí)力的大型建筑企業(yè)，近兩年來許多企業(yè)進(jìn)入了世界500強(qiáng)當(dāng)中，可見發(fā)展趨勢之猛。然而我們的建筑企業(yè)承攬的任務(wù)基本都在國內(nèi)，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張基本上來自于國家投資帶來的紅利，企業(yè)戰(zhàn)略思維基本局限在國內(nèi)市場。在改革開放的紅利日趨減少后，企業(yè)之間陷入公關(guān)戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)日益加劇，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營效益降低、企業(yè)利潤低下，參與國外市場競爭結(jié)果并不理想，不斷做大但沒有真正做強(qiáng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)人就國企改革提出三個(gè)“有利于”重要論斷為國企改革確立了價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，“推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能?！秉h的十九大報(bào)告明確指出，“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。這些重要論斷為新時(shí)代國企發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向和目標(biāo)，企業(yè)黨組織要“把方向、管大局、保落實(shí)”，就要站在黨中央的高度加強(qiáng)政治引領(lǐng)，同時(shí)也要具備全球眼界和未來眼光。企業(yè)做強(qiáng)做大，根本上是要提升核心競爭力，企業(yè)黨組織把黨中央的決策部署落到實(shí)處，就必須結(jié)合時(shí)代形勢和企業(yè)自身情況引導(dǎo)戰(zhàn)略布局?！耙粠б宦贰钡赛h中央決策的提出讓國內(nèi)建筑企業(yè)再一次走向世界，許多企業(yè)抓住這個(gè)時(shí)代機(jī)遇進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和管理提升，政治引領(lǐng)在這方面發(fā)揮作用，引導(dǎo)企業(yè)管理者敢于創(chuàng)新，敢于在市場中中流擊水。企業(yè)戰(zhàn)略與政治引領(lǐng)的融合就是項(xiàng)目法施工和黨建工作融合的基礎(chǔ)。

（二）企業(yè)人事管理與黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的融合。國內(nèi)建筑企業(yè)員工上萬的非常多，產(chǎn)值上千億也有不少，但是就生產(chǎn)效率和利潤率來說與國際一流企業(yè)有較大差距，具有全球競爭力的企業(yè)品牌也很少，體現(xiàn)在人力資源管理上就是勞動(dòng)生產(chǎn)率低、綜合能力素質(zhì)低。國內(nèi)建筑企業(yè)在引進(jìn)項(xiàng)目法施工模式之后并未帶來產(chǎn)業(yè)的明顯升級(jí)，30年以前的職工和勞務(wù)素質(zhì)與現(xiàn)在的并沒有明顯差異。因此，企業(yè)人力資源管理工作需要大力革新，不僅要針對如何提高工作效率、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)改進(jìn)管理，同時(shí)還要加強(qiáng)員工職業(yè)生涯規(guī)劃和創(chuàng)新能力的開發(fā)，這是現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展方向。要堅(jiān)持黨管干部，用“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，具體而言，則是要求各級(jí)干部“要以政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政、干其事、求實(shí)效，真正做到面對矛盾敢于迎難而上、面對危機(jī)敢于挺身而出、面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任、面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭”。這是對企業(yè)干部在業(yè)務(wù)要求之上提出的更高的政治要求，然而，政治要求與業(yè)務(wù)要求并不是割裂或者沖突的，而是要融合并作用于企業(yè)干部的身上。業(yè)務(wù)要求很好理解和執(zhí)行，而政治要求就需要黨建工作真正貼近干部、深入內(nèi)心，寬嚴(yán)結(jié)合進(jìn)行管理，情理交融進(jìn)行教育，把黨中央對干部的要求講清楚，把企業(yè)發(fā)展形勢和任務(wù)目標(biāo)講透徹?？梢哉f，企業(yè)人事管理與黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的融合，是項(xiàng)目法施工與黨建工作融合的組織基礎(chǔ)。

（三）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與黨的監(jiān)督把控的融合。我國建筑企業(yè)還缺乏防控風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，不僅因?yàn)楣芾聿簧坪蜆I(yè)務(wù)不精，也與一些管理者責(zé)任心不強(qiáng)也有關(guān)系。國企的政治屬性大于經(jīng)濟(jì)屬性在有些管理層身上表現(xiàn)地比較明顯，存在賺取利潤很大程度是為了贏得更好的政治地位和評(píng)價(jià)的情況，因此很多學(xué)者提出過現(xiàn)在的有些國企管理人員缺乏職業(yè)經(jīng)理人精神，缺乏對契約式合同的足夠敬畏。對此，在黨建工作上，黨組織對國企管理者的監(jiān)督需要更有作為。一方面，要求管理者必須遵守政治紀(jì)律和規(guī)矩，黨內(nèi)立法的不斷加強(qiáng)正在實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，從新的紀(jì)律條例中我們能看出對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上的嚴(yán)格要求。另一方面，黨組織肩負(fù)著“國有資產(chǎn)保值增值”的使命，要求管理者在企業(yè)發(fā)展中必須有所作為，不僅要承擔(dān)保穩(wěn)定、保就業(yè)等政治任務(wù)，也要承擔(dān)保增長、保稅收的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。黨建工作就是要讓這些工作始終走在正軌，對發(fā)現(xiàn)的問題適當(dāng)糾偏，對履責(zé)不力甚至違紀(jì)違法行為予以懲戒，讓項(xiàng)目法施工的參與者始終處于有序可控的良性狀態(tài)。

（四）企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作的融合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)建筑企業(yè)能建立起基于客戶價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的愿景、使命的企業(yè)還不多，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營的高度不夠，就文化價(jià)值觀來說，很多大企業(yè)提出的文化口號(hào)都大同小異，不具備公司發(fā)展應(yīng)有的差異性和操作性，這些口號(hào)和符號(hào)到了基層就明顯與實(shí)際工作脫節(jié)，起不到真正作用。如果黨的思想政治工作并未緊靠企業(yè)文化建設(shè)，只是對上級(jí)黨組織的精神傳達(dá)和指令執(zhí)行而已，到了項(xiàng)目一層落實(shí)起來就很難有效果。所以說，企業(yè)文化建設(shè)要與思想政治工作融合，這是項(xiàng)目法施工與黨建工作融合的精神力量，這股精神力量即來源于企業(yè)和項(xiàng)目層面對文化價(jià)值觀的統(tǒng)一性追求，也來自于企業(yè)黨建工作立足發(fā)展實(shí)際所做的思想政治工作。

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