國內(nèi)高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

左越 李君 竇克勤 周劍 李清 趙姜一 王慶瑜

摘要：隨著信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。深圳市南山區(qū)是全國改革開放的樣板，創(chuàng)新資源富集，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)落實(shí)中央指示精神、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、保持發(fā)展優(yōu)勢的必然選擇。本文通過南山區(qū)與北京中關(guān)村、上海浦東新區(qū)、廣州天河區(qū)，以及舊金山“硅谷”、紐約“硅巷”、新加坡、以色列“硅溪”等國內(nèi)外高新區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府推動(dòng)舉措、新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展所需創(chuàng)新資源等方面對比分析，剖析南山區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的不足，并給出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字人才建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等方面的政策建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì);對標(biāo)分析;南山區(qū);數(shù)字化產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新;政策建議

中圖分類號：F427.9+F49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2019）09-0045-05

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，亟須尋找新的突破口，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)”于2017年被首次寫入了十九大報(bào)告和《政府工作報(bào)告》，彰顯了我國大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。2018年10月，習(xí)近平總書記在南山區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)區(qū)考察時(shí)做出“要加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展”的重要新指示。也對新時(shí)代南山區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量做出了新要求。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇、推動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可以成為南山區(qū)落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)走在前列”指示、爭當(dāng)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展排頭兵、加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手。

一、南山區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

南山區(qū)地緣優(yōu)勢突出、創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良好，具備發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。

（一）南山區(qū)擁有與國際知名創(chuàng)新城市相似的地緣環(huán)境

深圳市南山區(qū)是廣東省落實(shí)中央對廣東省“四個(gè)走在前列”指示精神的先鋒。地處珠江人?？诤蛷V深港國際大都會(huì)中心節(jié)點(diǎn)，擁有深圳灣、前海灣兩個(gè)重要灣區(qū)，與香港隔海相望。地理位置優(yōu)越，是國家2l世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略要點(diǎn)、國家對外開放的“橋頭堡”和深圳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的前沿門戶，也是助力粵港澳大灣區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)的重要支撐點(diǎn)。

（二）南山區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚

近年來，南山區(qū)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量第一、效益為先，優(yōu)二產(chǎn)、強(qiáng)三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)，質(zhì)量效益也實(shí)現(xiàn)全面提升。2017年，南山區(qū)本地生產(chǎn)總值達(dá)4601.5億元，比2016年增長9.1%，高于深圳市GDP增長率0.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)稅收1325億元，比2016年增長30.3%，是全市平均水平的兩倍多，穩(wěn)居全國區(qū)（縣）第三、全省第一。

（三）南山區(qū)創(chuàng)新資源富集，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出

南山匯聚了國內(nèi)外高精尖人才，“千人計(jì)劃”、全職院士、“孔雀計(jì)劃”人才數(shù)量全市占比一半以上，省、市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)總數(shù)占全市72%，現(xiàn)已成為創(chuàng)新型人才集聚地。南山區(qū)定位“科技創(chuàng)新+總部經(jīng)濟(jì)”，聚集了一批高新技術(shù)企業(yè)，聚合了全國乃至全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新資源，可充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。2017年，南山區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在二、三產(chǎn)業(yè)中占比分別達(dá)到74.8%和79.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP增長貢獻(xiàn)率超過80%，現(xiàn)已形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二、南山區(qū)與國內(nèi)外高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對比分析

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義及對比分析框架

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的一種全新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)，其概念新、涉及范圍廣，且具有高度抽象性。目前國內(nèi)外尚未對“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的定義和范疇形成共識。

結(jié)合國內(nèi)外政府部門、研究機(jī)構(gòu)以及專家學(xué)者對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究，本文將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為：以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、以數(shù)字技術(shù)有效使用為手段而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提升的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和。在此定義中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)既包括通信、電子信息制造、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)，也包括使用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)后形成的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，還包括由數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用催生的新模式新業(yè)態(tài)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

綜合考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展過程和發(fā)展結(jié)果，本文對南山區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的分析從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境（政治經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境、數(shù)字政府建設(shè)情況、政策環(huán)境、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等）、數(shù)字化基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和新模式新業(yè)態(tài)四個(gè)方面進(jìn)行。

（二）與國內(nèi)高新區(qū)對比分析

1.南山區(qū)人才建設(shè)基礎(chǔ)良好，但中高端人才建設(shè)仍需強(qiáng)化

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。而人才便是創(chuàng)新的源泉，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開具備專業(yè)技術(shù)知識以及數(shù)字素養(yǎng)的高水平人才以及他們的“才”和“智”激發(fā)的創(chuàng)造力和新動(dòng)能，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展競爭歸根到底還是數(shù)字人才的競爭。

當(dāng)前國內(nèi)外并未對數(shù)字人才的定義和界定標(biāo)準(zhǔn)形成共識，然而業(yè)界普遍將擁有ICT相關(guān)數(shù)字技能的人才歸為數(shù)字人才，而擁有較好知識儲備的高水平人才通過學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)相關(guān)知識和技能可以轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的數(shù)字人才，因此。一個(gè)地區(qū)的人才儲備一定程度上可以反映區(qū)域數(shù)字人才建設(shè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近年來，北京中關(guān)村、上海浦東新區(qū)、廣州天河區(qū)及深圳南山區(qū)均采取吸引人才的相關(guān)舉措，積極搶占人才集聚高地，四個(gè)區(qū)域人才情況對比見表1。由表1可見，南山區(qū)在高端人才建設(shè)方面，仍與中關(guān)村、浦東新區(qū)存在較大差距，南山區(qū)兩院院士數(shù)量僅為中關(guān)村的1/42.浦東新區(qū)的1/5.也少于面積僅約為自身1/2的天河區(qū)。中高端人才建設(shè)方面，南山區(qū)雖然面積不及浦東新區(qū)的1/6.然而“千人計(jì)劃”數(shù)量較浦東新區(qū)卻略勝一籌，更是遠(yuǎn)高于面積約為自身1/2的天河區(qū)，總量接近天河區(qū)10倍，但與中關(guān)村相比，南山區(qū)“千人計(jì)劃”數(shù)量仍存在較大差距，僅為中關(guān)村的約1/6。人才總量方面，南山區(qū)人才總量約為中關(guān)村的1/10.浦東新區(qū)的1/2.但考慮到南山區(qū)面積遠(yuǎn)小于中關(guān)村和浦東新區(qū)，南山區(qū)人才總量方面存在較大優(yōu)勢。

2.南山區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图夯l(fā)展有待提質(zhì)增效

南山區(qū)在ICT產(chǎn)業(yè)方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，曾經(jīng)孕育出華為、中興、騰訊等一大批國內(nèi)最為出色的ICT企業(yè)。并已形成了涵蓋集成電路設(shè)計(jì)、通信設(shè)備、無線寬帶路由、通信終端等領(lǐng)域的規(guī)模龐大的ICT產(chǎn)業(yè)集群，匯聚了敦泰科技、普聯(lián)技術(shù)、海能達(dá)通信等大批國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為ICT產(chǎn)業(yè)的重要組成。是國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和南山區(qū)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，具有較高的附加價(jià)值和廣闊的發(fā)展前景，也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。但近年來，南山區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體增速放緩，近五年增長率呈下降趨勢（見圖1）。2017年南山區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為961.71億元，僅為浦東新區(qū)的2/5.雖然規(guī)模高于天河區(qū)，但產(chǎn)業(yè)增速僅為6.4%，不及天河區(qū)的1/3（見表2）。

南山區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全市領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值五年連增，2017年增長率高達(dá)30.7%，高出深圳市7.3個(gè)百分點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展?jié)摿?、影響力均居全市之首。但與國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中關(guān)村相比，南山區(qū)在產(chǎn)業(yè)高端化和集群化發(fā)展方面仍有差距。目前，南山區(qū)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)僅騰訊1家，中關(guān)村擁有以百度、京東等為代表的龍頭企業(yè)7家，領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量略顯不足。集群化發(fā)展方面，南山區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的聯(lián)盟數(shù)量僅有5個(gè)，遠(yuǎn)少于中關(guān)村（約37個(gè)），南山區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟活躍度不高且尚未建設(shè)單獨(dú)網(wǎng)站，影響力普遍較低，相比而言中關(guān)村則擁有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等影響力較大且開展了較多具有影響力的活動(dòng)。

3.南山區(qū)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好但占比仍相對較低，仍需進(jìn)一步提升高端化、集群化發(fā)展水平

南山區(qū)自2014年才形成先進(jìn)制造業(yè)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而中關(guān)村自2008年便對先進(jìn)制造技術(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)?？梢酝浦嘘P(guān)村較早對先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行了關(guān)注和布局。由表3可知，2014-2017年，南山區(qū)先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)增加值比重略有下降，從80.1%降至74.8%，但仍在工業(yè)增加值中占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，凸顯了南山區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造、推動(dòng)制造業(yè)高端化發(fā)展的戰(zhàn)略方向。但相比而言，2012～2017年，中關(guān)村先進(jìn)制造技術(shù)在工業(yè)總產(chǎn)值中的占比基本呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢。此外，絕對值方面，2014年中關(guān)村先進(jìn)制造技術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值約為南山區(qū)先進(jìn)制造業(yè)增加值的1.54倍，而2017年該數(shù)值上升至2.90.差距呈加倍擴(kuò)大趨勢。

南山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已進(jìn)行了系統(tǒng)性戰(zhàn)略布局，但比其他三區(qū)，南山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP中占比僅44.25%，遠(yuǎn)低于同樣大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的浦東新區(qū)（72%）和天河新區(qū)（72.7%），同樣低于中關(guān)村（64%），具有較大提升空間。雖然南山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相比其他三區(qū)整體規(guī)模不占優(yōu)勢。但南山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)亮眼，整體來看。南山區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較中關(guān)村相對較低，但與浦東新區(qū)平齊、遠(yuǎn)高于天河區(qū)，增加值占GDP比重位居對標(biāo)四區(qū)之首，是浦東新區(qū)的2倍、中關(guān)村的1.5倍、天河區(qū)的3倍（見表4）。

4.南山區(qū)創(chuàng)新環(huán)境和成效雖然走在全國前列，但與中關(guān)村相比仍存差距，新模式新業(yè)態(tài)規(guī)?；l(fā)展有待增強(qiáng)

從創(chuàng)新資源來看，中關(guān)村擁有97家創(chuàng)新型孵化器、29家大學(xué)科技園、26家特色產(chǎn)業(yè)孵化平臺、30余家大企業(yè)雙創(chuàng)平臺。相比而言，南山區(qū)擁有各級創(chuàng)新載體941個(gè)、超級獨(dú)角獸企業(yè)2家、5個(gè)諾貝爾科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、6個(gè)雙創(chuàng)示范基地、2個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、4個(gè)海外創(chuàng)新中心。從創(chuàng)新成效來看，南山區(qū)走在全國前列，超級獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量和獨(dú)角獸企業(yè)全國占比在四個(gè)高新區(qū)中僅次于中關(guān)村（見表5）。其中，人駐前海深港合作區(qū)的獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量占南山區(qū)獨(dú)角獸總數(shù)的近一半，在南山區(qū)與前海深港合作區(qū)注冊的獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量分別占粵港澳大灣區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)總數(shù)的42.9%和20.1%，企業(yè)估值分別占粵港澳大灣區(qū)總企業(yè)估值的87.1%和32.2%。

（三）與國外高新區(qū)對比分析

1.南山區(qū)擁有與國際知名創(chuàng)新城市相似的地緣環(huán)境

灣區(qū)具有開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、強(qiáng)大的集聚外溢功能和發(fā)達(dá)的國際交往網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮著引領(lǐng)創(chuàng)新、聚集輻射的核心功能，已成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。南山區(qū)具有與舊金山“硅谷”、紐約“硅巷”、新加坡、以色列“硅溪”相似的地緣環(huán)境，均毗鄰海洋，具有開放性、創(chuàng)新性、宜居性、國際化的重要特征。此外，上述區(qū)域均位于灣區(qū)或城市群的中心，具備創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、打造科技前沿、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輻射周邊城市、帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展效益提升的地緣基礎(chǔ)，具備成為區(qū)域發(fā)展領(lǐng)頭羊和驅(qū)動(dòng)力量的地緣優(yōu)勢。

2.與新加坡相比，南山區(qū)政府在區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型中角色有待深化

進(jìn)入21世紀(jì)，新加坡政府先后提出“智慧城市2015”發(fā)展藍(lán)圖（2006年），“智慧國2025”十年計(jì)劃（2014年），以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018年），通過托管云服務(wù)、數(shù)據(jù)中心服務(wù)以及國際網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，改善本土電子、煉油、船舶等傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化程度，引領(lǐng)新加坡逐步成為數(shù)字化、信息化制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙核心驅(qū)動(dòng)的世界工業(yè)、金融、貿(mào)易服務(wù)中心。新加坡是世界網(wǎng)速最快的國家之一，也是全球十大高速網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)之一，承載了東南亞地區(qū)半數(shù)以上的第三方數(shù)據(jù)中心存儲量。另外，作為全球數(shù)據(jù)管理樞紐，新加坡匯集了東南亞超過50%的商業(yè)數(shù)據(jù)托管及中立運(yùn)營商數(shù)據(jù)中心。

電子政府建設(shè)方面，新加坡采取“市民、企業(yè)、政府”合作的模式，向市民和企業(yè)提供全天候訪問1600項(xiàng)政府在線服務(wù)。市民通過新加坡通行證（SingPass）密碼，即可享受如便捷地在網(wǎng)上查詢交通出行信息、辦理住房申請和稅務(wù)申報(bào)等電子政府服務(wù)。企業(yè)組織也擁有統(tǒng)一的與各政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行互動(dòng)的唯一身份識別碼（UEN），可以在線辦理商務(wù)許可服務(wù)、工作許可服務(wù)，還可查詢和參與政府招標(biāo)與采購項(xiàng)目等。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，新加坡政府大力支持并積極提供相關(guān)服務(wù)：支持建立了眾創(chuàng)平臺（OIP）、中小企業(yè)合作交流平臺、數(shù)據(jù)沙盒平臺等能為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體解決方案，數(shù)字化工具、數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢服務(wù)的公共大數(shù)據(jù)平臺，從政府層面提供數(shù)據(jù)分析工具;2018年9月，推出了全球首個(gè)統(tǒng)一的QR碼——SGQR，可實(shí)現(xiàn)不同電子錢包全國通用，減少了中小企業(yè)日常運(yùn)營成本，并優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)采集利用的方式;同時(shí)，為了保護(hù)數(shù)據(jù)安全，建立了私人數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)，并通過組建商會(huì)、舉辦產(chǎn)業(yè)論壇等方式為數(shù)據(jù)保護(hù)提供指導(dǎo)。

相比而言，南山區(qū)也在打造數(shù)字政府方面積極發(fā)力，開通了“南山在線”政府網(wǎng)站以及“南山政務(wù)服務(wù)”‘創(chuàng)新南山”等微信公眾號，可實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)在線預(yù)約，但仍需人員現(xiàn)場辦理，便捷性有待進(jìn)一步提升;在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，南山區(qū)尚未出臺整體性規(guī)劃以及具體細(xì)化政策予以指導(dǎo)。

3.與紐約“硅巷”相比，南山區(qū)對中小企業(yè)的支持政策和舉措相對缺失

紐約市政府相繼于20世紀(jì)90年代至今提出了房地產(chǎn)稅恃別減征五年計(jì)劃、商業(yè)房租稅免除計(jì)劃、曼哈頓能源計(jì)劃等一系列惠及初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)渥政策;同時(shí)開展曼哈頓島日管道改造計(jì)劃推進(jìn)光纖線路建設(shè)、加強(qiáng)地鐵站wifi和移動(dòng)信號建設(shè)，促進(jìn)了獨(dú)具特色的“硅巷”逐步形成?！肮柘铩备蛴诖龠M(jìn)中小型數(shù)字企業(yè)集群化發(fā)展，企業(yè)類型涵蓋內(nèi)容更為廣泛，跨越時(shí)尚、傳媒、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，發(fā)掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

“硅巷”依托哥倫比亞大學(xué)、紐約大學(xué)等紐約地區(qū)現(xiàn)有的國際知名大學(xué)，結(jié)合自身發(fā)展需求，大量引入和培養(yǎng)多層次、多角度的復(fù)合型人才。目前“硅巷”擁有大批的作家、導(dǎo)演、編輯、設(shè)計(jì)師和藝術(shù)家等創(chuàng)新型人才。并且擁有299個(gè)科技產(chǎn)業(yè)組織，涵蓋金融、時(shí)尚、媒體、出版、廣告等各類產(chǎn)業(yè)，已逐步建立起完善的產(chǎn)業(yè)互助系統(tǒng)，形成了良性的科技圈生態(tài)環(huán)境，給新公司迅速成長提供了良好的發(fā)展空間與源源不斷的推動(dòng)力。

與此相比，南山區(qū)雖然形成了國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新政策體系，但相關(guān)政策更加傾向于大企業(yè)，對中小企業(yè)而言門檻較高;數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年份已久、存儲資源有限、無線覆蓋率不足，不足以支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，升級擴(kuò)容壓力凸顯;人才結(jié)構(gòu)相對單一、主要聚集在科創(chuàng)方面，人才層次、領(lǐng)域多樣化和復(fù)合型方面存在短板。

4.與舊金山“硅谷”和以色列“硅溪”相比，南山區(qū)創(chuàng)新資源整體略顯不足。新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大動(dòng)力仍需提升

舊金山“硅谷”擁有斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等世界知名大學(xué)，谷歌、Facebook、惠普、英特爾、蘋果公司、思科、特斯拉、甲骨文等國際知名企業(yè)。以及凱鵬華盈、紅杉資本、NEA等一大批風(fēng)投基金：以色列“硅溪”擁有以色列大學(xué)，谷歌、微軟、通用汽車、夏普等公司的研發(fā)中心，200多個(gè)新創(chuàng)企業(yè)孵化器、加速器，以及JVP等世界領(lǐng)先風(fēng)投公司。

與此相比，南山區(qū)雖有清華大學(xué)研究生院、北京大學(xué)深圳研究生院、南方科技大學(xué)等高校，但距離世界知名高校仍有差距;雖有騰訊、恒大等世界500強(qiáng)企業(yè)，然而數(shù)量上仍相對少;南山區(qū)創(chuàng)投基金相對少，2015年中國本土創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)50強(qiáng)中深圳市排名前十的公司中南山區(qū)僅占2席。

三、南山區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑規(guī)劃

（一）以創(chuàng)新開放為引領(lǐng)，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢

旨在打造國際一流灣區(qū)、世界級城市群的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為南山區(qū)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇?？v觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市或區(qū)域，可以發(fā)現(xiàn)它們基本上都具有一個(gè)共性，那就是毗鄰海洋，灣區(qū)城區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。南山區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)黃金人?？?、三面臨海，具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢，坐擁深圳灣、前海灣，毗鄰香港，處于深圳最具競爭力的核心區(qū)域，擁有深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)、粵港澳大灣區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)勢，是深圳的“經(jīng)濟(jì)大區(qū)”，更是“創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”。南山區(qū)應(yīng)充分運(yùn)用自身創(chuàng)新資源并充分發(fā)揮自身地緣優(yōu)勢。拓展與深圳市其他區(qū)、灣區(qū)其他城市、世界其他城市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的多層次交流與合作，尤其在數(shù)據(jù)資源共享、開發(fā)、利用方面打通與灣區(qū)其他城市的聯(lián)系，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面充分發(fā)揮在大灣區(qū)建設(shè)中的“領(lǐng)頭羊”作用，在打造粵港澳“數(shù)字灣區(qū)”方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（二）以數(shù)據(jù)作為核心，加快驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新潛能

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，需要打通政府、行業(yè)、企業(yè)間的數(shù)據(jù)流通渠道，使數(shù)據(jù)最大化地“活起來”和“用起來”，全面激發(fā)數(shù)據(jù)要對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛能：一是在制造業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)工業(yè)大數(shù)據(jù)貫穿于工業(yè)的設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使工業(yè)系統(tǒng)具備描述、診斷、預(yù)測、決策、控制等智能化功能，推動(dòng)工業(yè)走向智能化：二是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，利用大數(shù)據(jù)探索客戶細(xì)分、風(fēng)險(xiǎn)防控、信用評價(jià)等應(yīng)用，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級步伐;三是規(guī)范數(shù)據(jù)分析利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、共享單車等新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新迭起、就業(yè)結(jié)構(gòu)改善、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

（三）以人才集聚為根本，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根結(jié)底在人才，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，而人才便是創(chuàng)新源泉。南山區(qū)不缺乏創(chuàng)新資源、不缺乏人才、不缺乏先進(jìn)的技術(shù)，但目前尚缺乏將三者緊密結(jié)合形成的具有創(chuàng)新思維、能推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)運(yùn)用實(shí)踐、激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新性發(fā)展的數(shù)字人才隊(duì)伍。培養(yǎng)具有數(shù)字化素養(yǎng)的數(shù)字人才是實(shí)現(xiàn)南山區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，數(shù)字人才不僅包括傳統(tǒng)意義上的信息技術(shù)專業(yè)技能人才，還涵蓋能夠與信息技術(shù)專業(yè)技能互補(bǔ)協(xié)同、具有數(shù)字化素養(yǎng)的跨界人才。當(dāng)前，大多數(shù)數(shù)字人才分布在傳統(tǒng)的產(chǎn)品研發(fā)和運(yùn)營領(lǐng)域，數(shù)字戰(zhàn)略管理、深度分析、先進(jìn)制造、數(shù)字營銷等領(lǐng)域的數(shù)字人才總量還比較少。南山區(qū)應(yīng)以數(shù)字人才集聚為根本，大力培養(yǎng)數(shù)字人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善人才發(fā)展的體制機(jī)制，為創(chuàng)新型數(shù)字人才的培育和發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。

（四）以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為突破口，構(gòu)建制造業(yè)融合發(fā)展生態(tài)

作為立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基，制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的創(chuàng)新資源與巨大的應(yīng)用市場。需大力促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐;引導(dǎo)區(qū)內(nèi)面向全社會(huì)的研發(fā)測試、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺深化發(fā)展，持續(xù)支持創(chuàng)客空問、創(chuàng)新工場、開源社區(qū)等新興眾創(chuàng)空間，聚眾智匯眾力提高創(chuàng)新效率，引領(lǐng)探索形成制造業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與民生和社會(huì)化服務(wù)融合發(fā)展新模式。

（五）以數(shù)字文創(chuàng)為切入點(diǎn)，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展

南山區(qū)科創(chuàng)實(shí)力雄厚，但目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP中占比仍有較大提升空間。未來更應(yīng)加快發(fā)展數(shù)字化服務(wù)業(yè)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展、國際競爭力穩(wěn)步提升。南山區(qū)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先全國，未來應(yīng)以數(shù)字文創(chuàng)為切入點(diǎn)。融合區(qū)域傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化，挖掘特區(qū)文化中包容、創(chuàng)新的基因。塑造區(qū)域文化品牌，并以文化的延展性包容創(chuàng)新、吸引人才，加快文化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育催生文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)，通過區(qū)域差異化發(fā)展，打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)國際品牌，塑造文化“軟實(shí)力”。通過樹立數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿，帶動(dòng)其他服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化迭代升級。

（六）以互聯(lián)網(wǎng)充分發(fā)揮集聚效應(yīng)為支撐，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最具活力的產(chǎn)業(yè)，集中了大量數(shù)字技術(shù)資源和服務(wù)，具有“融合賦能”的重要作用。南山區(qū)作為深圳市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，應(yīng)繼續(xù)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，以互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合帶動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)將采集到的數(shù)據(jù)按照使用者的要求進(jìn)行加工、處理、分析、綜合。形成具備深度挖掘和多維利用價(jià)值的知識資源;利用互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)性、全天候性、跨地域性、信息透明度高的特點(diǎn)。高效整合各項(xiàng)資源并最大化其價(jià)值，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、消費(fèi)者、運(yùn)作者相互影響、共生共贏。最終形成健康、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式。

四、南山區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對策建議

綜合以上對標(biāo)分析及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑分析，南山區(qū)未來可從以下方面進(jìn)一步發(fā)力：

一是出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，對區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、保障機(jī)制等做出具體規(guī)定，明確具體推進(jìn)措施與分步實(shí)施計(jì)劃。

二是多措并舉優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增速，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢及帶動(dòng)作用。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群化、高質(zhì)量發(fā)展。

三是通過資金、稅收等方面政策引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、積極推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈并向高端化發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)模式向以數(shù)字、創(chuàng)意為特征的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。

四是積極引進(jìn)和大力培養(yǎng)中高端人才及特色產(chǎn)業(yè)人才，打造適宜高端人才職業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境和職業(yè)晉升體系，吸引更多高端數(shù)字人才落戶。

五是持續(xù)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持面向中小企業(yè)的孵化器建設(shè)，降低中小數(shù)字化企業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)新成本。促進(jìn)和培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。