高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式探索

沈中輝 冷雪卓 張紫鑫

摘要：高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是科教興國(guó)的必由之路，需要政府和高校的大力支持。高校作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，注重與政府和企業(yè)開(kāi)展合作與交流，相互影響、相互促進(jìn)，有利于雙方的共同發(fā)展。高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新既是提升高校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的有效途徑，也是促進(jìn)高校教學(xué)、科研、學(xué)科、管理服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方式。文章積極探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新模式以期進(jìn)一步提高高校可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。

關(guān)鍵詞：高校;產(chǎn)學(xué)研;協(xié)同創(chuàng)新

一、高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式的現(xiàn)狀

高校作為科學(xué)研究和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的學(xué)術(shù)高地。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)行之有效的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，發(fā)揮高校創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì)、努力提高高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)、工程中心等）的創(chuàng)新能力、降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，成為國(guó)家創(chuàng)新體系的有力突破口。世界上許多國(guó)家在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新上的做法大多是從機(jī)制體制上予以規(guī)范和保障。我國(guó)也采取了一些促進(jìn)其發(fā)展的措施，但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新主體還是會(huì)遇到一些制約其發(fā)展的不利因素。沒(méi)有真正有效地抓住改革創(chuàng)新點(diǎn)，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)力度不夠是其中的重要因素之一。近年來(lái)，我國(guó)在這方面作出了一些努力，出臺(tái)了范圍廣泛的機(jī)制體制文件，取得了一定的成效。但是這些規(guī)定多為原則性規(guī)定，較為分散、缺乏銜接，可操作性不強(qiáng)，沒(méi)有形成專門(mén)針對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的統(tǒng)一規(guī)則，許多方面還存在空白，亟須構(gòu)建良好的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式。

二、高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式研究的意義

我們了解到當(dāng)前對(duì)于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式的研究大多側(cè)重解決經(jīng)濟(jì)管理和教育合作等方面的問(wèn)題，而從高校角度來(lái)研究產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展情況的較少。高校要把產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新置于國(guó)家創(chuàng)新體系的大背景之下，對(duì)其模式的構(gòu)建進(jìn)行反復(fù)思考，并在對(duì)比技術(shù)需求與現(xiàn)行制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行整理和評(píng)估，找出其中缺失以及制約產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的制度瓶頸，指導(dǎo)并構(gòu)建與高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系相匹配的新模式，進(jìn)而強(qiáng)化高校創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，為高?！笆濉逼陂g的改革創(chuàng)新做好服務(wù)工作。近年來(lái)，高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新在實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值等方面做出了巨大的貢獻(xiàn)，極大地提高了合作企業(yè)的技術(shù)實(shí)力，充分發(fā)揮了創(chuàng)新主體的知識(shí)儲(chǔ)備和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的功能。

目前，我國(guó)政府及國(guó)內(nèi)高校十分重視產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式的構(gòu)建，盡可能地為高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)造優(yōu)良的制度環(huán)境。國(guó)家已頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》在推動(dòng)高校成為創(chuàng)新主體的過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用，并使我國(guó)成為世界上首個(gè)專門(mén)針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化立法的國(guó)家;同時(shí)，在國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》中與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)的法律條文有12條之多。盡管如此，我國(guó)在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中仍存在著許多方面的制約，如風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和利益分配機(jī)制不夠完善、創(chuàng)新資金投入不足等，造成這些制約的一個(gè)重要原因就是配套機(jī)制體制不完善、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式不明晰。特別是在機(jī)制體制的建立方面，我國(guó)還沒(méi)有制定出單獨(dú)統(tǒng)一的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的促進(jìn)法規(guī)和制度。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是一種具體的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，涉及到不同的主體，在制定一系列規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，專門(mén)出臺(tái)一部基本法是必不可少的。

三、高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)模式分析

從宏觀上，一些學(xué)者對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行模式有不同的理解，他們根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式進(jìn)行了區(qū)分。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織也對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式提出了自己的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的方式分為一般性研究支持、非正式的結(jié)合研究、契約型研究、知識(shí)轉(zhuǎn)移與訓(xùn)練計(jì)劃、參與政府資助的共同研究計(jì)劃、研發(fā)聯(lián)盟以及共同研究中心七大類(lèi)型，并對(duì)它們進(jìn)行了詳細(xì)描述和案例分析;有些學(xué)者提出了產(chǎn)學(xué)研三重螺旋結(jié)構(gòu)理論，并利用這個(gè)理論解釋產(chǎn)學(xué)研關(guān)系的變化，開(kāi)始對(duì)政府、高校與企業(yè)的合作進(jìn)行研究。相似的，高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)也需要不斷與相關(guān)的科研院所、企業(yè)及政府部門(mén)開(kāi)展密切的合作，簽訂一系列協(xié)同創(chuàng)新合作協(xié)議，共同建立聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)出成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化利用，這些都需要總結(jié)不同的協(xié)同模式，進(jìn)行分類(lèi)管理。

目前，高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主要是為了爭(zhēng)取更多的橫向科研經(jīng)費(fèi)、從政府和企業(yè)中了解更多的市場(chǎng)需求來(lái)改善技術(shù)用途、提高科研能力與成果產(chǎn)出、擴(kuò)大高校綜合影響力等。與大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為的高校能夠從產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中獲得利益的觀點(diǎn)不同，長(zhǎng)期來(lái)看，沒(méi)有建立完整的體制機(jī)制，反而會(huì)使科研人員為了合作而合作，把主要精力都用來(lái)完成協(xié)同合作單位的科研任務(wù)，這樣會(huì)一定程度上限制學(xué)術(shù)自由、削弱原創(chuàng)性基礎(chǔ)理論的研究能力、影響高校學(xué)術(shù)研究的自主權(quán)。但是，現(xiàn)有研究多是關(guān)注高校從產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中得到的利益，而較少關(guān)注由此可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。

四、高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)借鑒

從宏觀考慮，我們要以美國(guó)、歐盟國(guó)家成員以及日本等國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，研究這些發(fā)達(dá)國(guó)家政府在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新方面采取了哪些值得借鑒的新舉措，了解國(guó)外高水平大學(xué)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)是如何建設(shè)管理的，以進(jìn)一步拓寬國(guó)內(nèi)政府和高校在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的思路與做法。日本以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”，了解日本現(xiàn)階段產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障體系，能夠幫助我們分析和完善我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障體系。因此我們要在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，從國(guó)家創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展的角度進(jìn)行思考，以政府為主導(dǎo)，全力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的大發(fā)展、大繁榮。另外，國(guó)內(nèi)學(xué)者通過(guò)對(duì)美國(guó)和日本產(chǎn)學(xué)研的合作模式進(jìn)行比較研究，以借鑒經(jīng)驗(yàn)，啟示我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。特別是在研究日本政府在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新立法方面下足了功夫，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和深入分析，介紹了日本推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的立法動(dòng)向，提出了適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)驗(yàn)與做法。針對(duì)2007年意大利科技發(fā)展，國(guó)內(nèi)學(xué)者提到了“意大利工業(yè)（2015）”法案的實(shí)施，將制定工業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃作為支持工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策中最重要的一條，通過(guò)法案指引未來(lái)的工業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展道路。

對(duì)于國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的介紹和借鑒上，主要包括政府和高校的作用、國(guó)外合作模式、法律規(guī)定等對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的影響及知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的重要作用上，這些理論研究主要是對(duì)國(guó)外研究成果翻譯、介紹的多，但缺乏有針對(duì)性地選擇、改造、移植。

五、構(gòu)建高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式的對(duì)策建議

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式和機(jī)制的選擇，一直是學(xué)者們研究的焦點(diǎn)問(wèn)題，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新首先在發(fā)達(dá)國(guó)家獲得發(fā)展，因此，國(guó)內(nèi)研究的一個(gè)重要任務(wù)是比較和借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者們又對(duì)我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的具體實(shí)施進(jìn)行了歸納和總結(jié)，分別從不同的視角對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的模式提出了不同的概念和分類(lèi)。比如可以根據(jù)前期工作基礎(chǔ)，聯(lián)合組建具有協(xié)同合作意義的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

我們可以參考如王英?。?004）提出的從知識(shí)共享的角度提出的“產(chǎn)學(xué)研”虛擬研發(fā)組織模式;也可從實(shí)證出發(fā)，通過(guò)對(duì)局部或具體案例的分析，對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的具體形式進(jìn)行概括。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式從法律的角度分析，可歸結(jié)為以公司法人為主型協(xié)同創(chuàng)新和契約合作型協(xié)同創(chuàng)新兩類(lèi)形態(tài)。這兩類(lèi)形態(tài)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新分別建立在不同的機(jī)制基礎(chǔ)上，前者以設(shè)立股權(quán)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，后者以簽署合作協(xié)議為基礎(chǔ)，因此決定了這兩種協(xié)同合作組織形式的法律地位、運(yùn)行機(jī)制以及所適用的法律有所不同，也決定了合作主體之間的法律關(guān)系也有所不同。

建立健全的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制體制，有利于高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)解決行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求與實(shí)際問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，認(rèn)同度高，具有可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人目標(biāo)，支撐高校“雙一流”建設(shè)與高等教育內(nèi)涵發(fā)展，具備實(shí)現(xiàn)未來(lái)協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)的巨大潛力，使協(xié)同創(chuàng)新前景廣闊。