新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新路徑探索

孫超偉 徐磊

[摘 要]事業(yè)單位要想在新時(shí)代進(jìn)一步發(fā)展，就必須嚴(yán)格遵循新會(huì)計(jì)制度要求，做好自身財(cái)務(wù)管理工作，并促進(jìn)信息化管理水平的提升。文章對新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并探究新會(huì)計(jì)制度給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來的影響與創(chuàng)新路徑，希望可以為相關(guān)工作者的研究提供一些幫助。

[關(guān)鍵詞]新會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;創(chuàng)新路徑

[中圖分類號]F810.6

1 前 言

進(jìn)入新時(shí)代后，隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，人們對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。因此，必須了解這一背景下事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，并從理念、會(huì)計(jì)信息以及管理模式等方面入手，了解這一制度給財(cái)務(wù)管理帶來的影響，然后通過相應(yīng)措施的實(shí)施，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與效率，從而促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。

2 新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

通過調(diào)查可知，在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面還存在以下三方面問題。

首先，資產(chǎn)管理體系不健全[1]。目前，在財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理方面，我國事業(yè)單位普遍存在嚴(yán)謹(jǐn)性較低等問題，大部分單位并沒有嚴(yán)格控制預(yù)算，經(jīng)常出現(xiàn)資金挪用、超支以及閑置等問題，而出現(xiàn)這些問題的主要原因就是管理制度不健全，不利于財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。

其次，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)問題。調(diào)查結(jié)果顯示，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)還存在核算基礎(chǔ)單一、架構(gòu)不完善以及核算內(nèi)容簡單等問題，無法將信息系統(tǒng)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，并且由于財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的信息流之間是分離的，這使得財(cái)務(wù)人員還需要手動(dòng)完成數(shù)據(jù)信息獲取與錄入工作，會(huì)嚴(yán)重降低管理工作的準(zhǔn)確性與效率。

最后，管理人員素質(zhì)不高。當(dāng)前，隨著運(yùn)營環(huán)境的變化，事業(yè)單位要求管理人員具備更高的素質(zhì)與能力，但實(shí)際工作中，大部分管理人員都不具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，并且綜合素養(yǎng)較低，無法滿足實(shí)際發(fā)展需求，不利于將新會(huì)計(jì)制度落到實(shí)處。

3 新會(huì)計(jì)制度給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來的影響與創(chuàng)新路徑

3.1 具體影響

通過具體分析可知，新會(huì)計(jì)制度在以下幾方面發(fā)生了變化：首先，對會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行了重構(gòu)。新會(huì)計(jì)制度剔除了傳統(tǒng)單一核算基礎(chǔ)，并構(gòu)建出了新型會(huì)計(jì)核算模式，即適度分離預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，并使兩者互相銜接的一個(gè)核算模式，這也就意味著通過對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)告、決算報(bào)告以及預(yù)算會(huì)計(jì)等進(jìn)行區(qū)分，可以適當(dāng)分離財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的信息。同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度還可以有效協(xié)調(diào)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的要素，并將事業(yè)單位財(cái)務(wù)與預(yù)算執(zhí)行等方面的信息充分反映出來。其次，擴(kuò)大核算范圍。新會(huì)計(jì)制度中添加了一些資產(chǎn)，如文化文物資產(chǎn)、保障性住房以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等，而在負(fù)債方面也加入了受托代理負(fù)債內(nèi)容。而把政府表外資產(chǎn)負(fù)債歸入核算范圍中，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位實(shí)際財(cái)務(wù)情況更加準(zhǔn)確地體現(xiàn)出來。最后，對事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，并添加了應(yīng)收付、費(fèi)用以及收入等內(nèi)容。通過對新型核算方式的運(yùn)用，新會(huì)計(jì)制度能夠增強(qiáng)負(fù)債準(zhǔn)確性，并對事業(yè)單位運(yùn)行成本與財(cái)務(wù)情況進(jìn)行充分反映。

對事業(yè)單位而言，新會(huì)計(jì)制度給財(cái)務(wù)管理帶來的影響主要體現(xiàn)在以下方面：首先，理念影響。新會(huì)計(jì)制度對會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了重新制定，并明確規(guī)定了員工工作補(bǔ)助、單位財(cái)務(wù)報(bào)表價(jià)值等，由此可知，新會(huì)計(jì)制度能夠公平管理事業(yè)單位，并改變了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念。其次，會(huì)計(jì)信息影響。新會(huì)計(jì)制度與我國國情相符，并且可以滿足事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展需求。這也就表明，事業(yè)單位必須充分考慮實(shí)際狀況，對財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行改進(jìn)，提高會(huì)計(jì)信息的可靠性與真實(shí)性，以此來增強(qiáng)自身核心競爭力。最后，管理模式影響。對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式而言，新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)不但會(huì)添加風(fēng)險(xiǎn)控制功能，還能夠?qū)崿F(xiàn)會(huì)計(jì)信息的透明化，有利于事業(yè)單位降低自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。[2]

3.2 創(chuàng)新路徑

3.2.1 建立健全管理制度

對事業(yè)單位而言，管理制度的建立健全，可以為有效管理資金與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供幫助，并促進(jìn)資金使用率的提升。因此，在對財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行建立時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)該構(gòu)建完善的內(nèi)控機(jī)制，并明確規(guī)定工作人員的職責(zé)。事業(yè)單位還應(yīng)該詳細(xì)規(guī)定資金使用標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)有資產(chǎn)的清點(diǎn)與盤查工作，防止出現(xiàn)超支、賬目不符等問題。通過這種方式，不但可以增強(qiáng)管理人員責(zé)任意識，還能夠促進(jìn)資金利用率的提升，有利于事業(yè)單位平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)該對稽查制度進(jìn)行完善，并把財(cái)務(wù)管理上升到法律層面，讓管理人員正確認(rèn)識這一工作，加大資金來源與運(yùn)用途徑的核查力度，避免出現(xiàn)資金挪用以及假賬等問題。

3.2.2 促進(jìn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的形成

首先，自動(dòng)化平行記賬。在新會(huì)計(jì)制度中，預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)這兩個(gè)科目存在多種多樣的關(guān)系，如多對一、一對多以及一對一等，在實(shí)際財(cái)務(wù)管理過程中，事業(yè)單位應(yīng)該對上述關(guān)系進(jìn)行總結(jié)與處理，并在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中預(yù)制對應(yīng)關(guān)系。在分錄財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)時(shí)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該主動(dòng)將預(yù)算會(huì)計(jì)科目帶出來或明確科目的具體選擇范圍。同時(shí)，針對對應(yīng)關(guān)系科目，還應(yīng)該主動(dòng)帶出相應(yīng)的輔助核算項(xiàng)，將選擇錯(cuò)誤導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。另外，系統(tǒng)還能夠利用內(nèi)置規(guī)則與科目關(guān)聯(lián)關(guān)系，來對科目錄入的合理性進(jìn)行自動(dòng)校驗(yàn)。

其次，對核算信息進(jìn)行豐富。事業(yè)單位需要以決算報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)告具體要求為依據(jù)，在充分考慮實(shí)際管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，將眾多輔助核算項(xiàng)添加到同個(gè)科目中，并促進(jìn)勾稽關(guān)系的形成。例如，可以將支出類型、功能分類、預(yù)算資金性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)分類以及預(yù)算項(xiàng)目等加入其中，并合理設(shè)置各種關(guān)聯(lián)，這樣，在實(shí)際記賬過程中，就可以通過對項(xiàng)目的選擇，直接完成輔助核算項(xiàng)的登記，避免出現(xiàn)選擇錯(cuò)誤的問題。同時(shí)，還應(yīng)該將眾多輔助項(xiàng)添加到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中，以科研項(xiàng)目為例，結(jié)合相應(yīng)管理要求，應(yīng)該將科研預(yù)算項(xiàng)目明細(xì)當(dāng)作輔助核算項(xiàng)，并以建設(shè)項(xiàng)目的基本管理要求為依據(jù)，加入基建概算項(xiàng)目明細(xì)這一輔助核算項(xiàng)。針對一些科目輔助核算，事業(yè)單位應(yīng)該在綜合考慮資金計(jì)劃的基礎(chǔ)上來對輔助核算項(xiàng)進(jìn)行設(shè)置，并做好各種信息的輔助核算，如經(jīng)濟(jì)分類、功能分類、支付令等，并及時(shí)核對支付系統(tǒng)中的資金結(jié)余狀況。另外，事業(yè)單位還需要加大專項(xiàng)資金輔助核算的力度，保證核算設(shè)置的合理性，并做好全過程監(jiān)控，結(jié)合各種備查項(xiàng)，如合同內(nèi)容、合同編號以及經(jīng)辦人等，對應(yīng)收付款資金信息進(jìn)行豐富，從而將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供給會(huì)計(jì)信息的提取工作。[3]

再次，提高資產(chǎn)核算的智能程度。第一，事業(yè)單位需要嚴(yán)格根據(jù)相應(yīng)制度要求來豐富項(xiàng)目的核算信息，并充分發(fā)揮出信息系統(tǒng)優(yōu)勢，促進(jìn)健全備查登記簿的形成。例如，結(jié)合資產(chǎn)特點(diǎn)，可以建立起與單位經(jīng)管與運(yùn)用等資產(chǎn)相關(guān)的、專門的備查登記簿，并促進(jìn)智能化管理的實(shí)現(xiàn)。第二，新會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步擴(kuò)大了資產(chǎn)的核算范圍，不僅要求對單位占有與使用資產(chǎn)進(jìn)行核算，還要求單位把經(jīng)管資產(chǎn)歸入核算體系中。在這種情況下，事業(yè)單位應(yīng)該有效結(jié)合固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算的系統(tǒng)，這樣，在資產(chǎn)入賬之后，系統(tǒng)就能夠依照資產(chǎn)卡片賬中存在的相關(guān)信息，來對會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行自動(dòng)生成，有利于將人工操作帶來的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。第三，通過對信息系統(tǒng)優(yōu)勢的利用，事業(yè)單位可以促進(jìn)資產(chǎn)細(xì)致核算的實(shí)現(xiàn)，而在這一基礎(chǔ)上，還應(yīng)該做好自動(dòng)計(jì)提折舊工作。

最后，一鍵化生成報(bào)表。核算信息具備關(guān)聯(lián)性與豐富性特點(diǎn)，其能夠?yàn)閳?bào)表的生成奠定良好基礎(chǔ)。在對財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，促進(jìn)多層次、多維度信息查詢的實(shí)現(xiàn)是主要目標(biāo)之一，這也就意味著不但要自動(dòng)生成各種報(bào)表，還能夠?qū)崿F(xiàn)報(bào)表查詢的靈活性。在對報(bào)表系統(tǒng)功能進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，需要做好以下工作：第一，促進(jìn)工作效率的提升。事業(yè)單位需要通過對財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，開展各種工作，如在線審批、查詢、報(bào)表、存儲以及遠(yuǎn)程錄入等，并促進(jìn)表格自動(dòng)填列的實(shí)現(xiàn)，突破空間與時(shí)間約束，從而促進(jìn)填報(bào)準(zhǔn)確度與工作效率的提升。第二，加大資金監(jiān)管力度。事業(yè)單位應(yīng)該利用信息化方式來保證資金劃撥與支出的合理性與有計(jì)劃性，增強(qiáng)財(cái)政資金的運(yùn)用效益，并做好資金的全過程管理。第三，促進(jìn)財(cái)務(wù)信息的共享。事業(yè)單位應(yīng)該憑借財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)來避免信息孤島問題的出現(xiàn)，并促進(jìn)單位內(nèi)外、多用戶以及多系統(tǒng)等信息共享的實(shí)現(xiàn)，并盡可能做到數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合權(quán)限獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)，促進(jìn)報(bào)表的自動(dòng)生成，并構(gòu)建出開放、健全財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

3.2.3 提高管理人員綜合素質(zhì)

在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下，事業(yè)單位應(yīng)該加大優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理人員引進(jìn)力度，并定期開展專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，或者是聘請專家開展講座、現(xiàn)場指導(dǎo)等活動(dòng)，讓財(cái)務(wù)管理人員能夠掌握先進(jìn)管理理念與方式，并在較短時(shí)間內(nèi)明確新會(huì)計(jì)制度要求。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)該建立健全考核與激勵(lì)制度，通過獎(jiǎng)勵(lì)措施的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員工作積極性與熱情，讓其更主動(dòng)投入到財(cái)務(wù)管理中，以此來獲得理想財(cái)務(wù)管理效果;并通過懲罰措施的實(shí)施，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員正確認(rèn)識自身工作重要性，讓其自覺規(guī)范態(tài)度與行為，為財(cái)務(wù)管理工作順利開展奠定良好基礎(chǔ)。[4]

4 結(jié) 論

綜上所述，做好新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為一項(xiàng)重要工作。因此，必須結(jié)合實(shí)際財(cái)務(wù)管理情況，了解這一制度在理念、會(huì)計(jì)信息以及管理模式等方面帶來的影響，并通過建立健全管理制度、促進(jìn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的形成以及提高管理人員綜合素質(zhì)等措施，提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與水平，從而為事業(yè)單位更好發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]付曉.淺析政府會(huì)計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的影響[J].時(shí)代金融，2019（8）：135-136.

[3]朱翰林.如何做好新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)銜接轉(zhuǎn)化工作[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（5）：186，188.

[4]蒙麗儉.新會(huì)計(jì)制度下林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（5）：193-194.

[作者簡介]孫超偉（1982—），女，漢族，山東青島人，本科，會(huì)計(jì)師，研究方向：醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、績效核算;徐磊（1978—），漢族，山東日照人，本科，高級會(huì)計(jì)師，財(cái)務(wù)科主任，研究方向：醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理。