南京市江寧區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)施策略探討

徐菊芬

摘要? ? 江寧區(qū)作為南京市涉農(nóng)大區(qū)，其鄉(xiāng)村振興的實(shí)施具有空間全覆蓋、產(chǎn)業(yè)多類型、實(shí)施多主體等特征。本文介紹了江寧區(qū)依托大城市、立足鄉(xiāng)土特色實(shí)施鄉(xiāng)村振興的歷程和主要做法，以期為大城市周邊鄉(xiāng)村振興的實(shí)施提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 鄉(xiāng)村振興;實(shí)施策略;江蘇南京;江寧區(qū)

中圖分類號? ? F320? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）14-0264-03? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

Abstract? ? The rural revitalization in Jiangning district has the characteristics of full space coverage，multi-types of industries and multi-subjects of implementation，etc.This paper mainly introduced the process and main practices of Jiangning district′s rural revitalization relying on big cities and local characteristics，so as to provide some reference for the implementation of rural revitalization around big cities.

Key words? ? rural revitalization;implementation strategies;Nanjing Jiangsu;Jiangning District

長期以來，鄉(xiāng)村單一、低效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得城鄉(xiāng)二元差距不斷擴(kuò)大，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國先后提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興等重要戰(zhàn)略，通過完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造特色小鎮(zhèn)、實(shí)施田園綜合體等措施，盤活鄉(xiāng)村資源，構(gòu)建更加和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系。根據(jù)國際城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，生產(chǎn)要素由鄉(xiāng)村流向城市，大量剩余勞動力大量遷往城市，城鄉(xiāng)二元分化加劇，當(dāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟、穩(wěn)定的高階階段，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的流動更加均衡高效，鄉(xiāng)村獲得更多更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展機(jī)會，城鄉(xiāng)二元差異縮小。

南京市作為江蘇省省會城市，2018年GDP總量居全省第二，人均GDP達(dá)到15.4萬元，城鎮(zhèn)化水平近年來均維持在82%左右，已經(jīng)處于比較穩(wěn)定、成熟的城鎮(zhèn)化階段。江寧區(qū)是南京市面積最大的區(qū)，境內(nèi)丘陵水庫眾多，是南京傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，其設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模占南京各區(qū)之首[1]。近8年來，江寧區(qū)始終把特色產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興作為全區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的重要任務(wù)，在政策的有效推動下，在集體經(jīng)濟(jì)的帶動下，在多個主體的參與下，江寧區(qū)鄉(xiāng)村振興已經(jīng)取得了較好的效益[2]。截至2018年，全區(qū)有5處鄉(xiāng)村入選省級特色田園鄉(xiāng)村，1處入選國家級田園綜合體。

為了更加清晰地了解江寧區(qū)的鄉(xiāng)村振興之路，筆者對其鄉(xiāng)村建設(shè)的歷程進(jìn)行了梳理，主要就空間策略、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、實(shí)施主體等內(nèi)容進(jìn)行了初步探討。

1? ? 空間策略：分步實(shí)施，全域開發(fā)

江寧區(qū)的鄉(xiāng)村振興之路大致經(jīng)過3個發(fā)展階段（圖1）。

2011—2013年：散點(diǎn)打造階段。江寧區(qū)作為南京市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起步最早、數(shù)量最多的地區(qū)，這一時期陸續(xù)打造了10個“金花村”，主要選取資源條件和交通區(qū)位都較為優(yōu)越的鄉(xiāng)村進(jìn)行優(yōu)先開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，其中溫泉村、黃龍峴茶園村、馬場山、谷里大塘金薰衣草主題園等均為南京市早期的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。谷里街道獲得2018年中國最美村鎮(zhèn)最高獎項“鄉(xiāng)村振興榜樣獎”，為全省唯一獲此獎項的街道。

2014—2017年：以點(diǎn)串線階段。通過鄉(xiāng)村公路的修建，有序推進(jìn)江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)線的建設(shè)，打造完整的自行車騎行路線，在10個金花村的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)了14個鄉(xiāng)村驛站，分布在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)線上，并串起大塘金、谷里花卉谷、世凹桃源、石塘人家、朱門農(nóng)家、紅樓稻香村、黃龍峴等8個美麗鄉(xiāng)村，為騎行、露營愛好者提供短憩、住宿、餐飲等服務(wù)。

2018年以來：聚集成片階段。江寧區(qū)新一輪的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃提出推進(jìn)五大特色田園鄉(xiāng)村組團(tuán)，白鷺組團(tuán)、佘村組團(tuán)、雙塘組團(tuán)、金谷田園綜合體、溪田田園綜合體，將特色鄉(xiāng)村聚點(diǎn)成片、組團(tuán)開發(fā)，爭創(chuàng)省級、國家級試點(diǎn)先鋒。

2? ? 產(chǎn)業(yè)策略：農(nóng)旅文結(jié)合，多類型振興產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村旅游引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興是鄉(xiāng)村旅游要素融合效應(yīng)、空間集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)共同聚合的結(jié)果[3]。江寧的鄉(xiāng)村振興始終立足鄉(xiāng)村、圍繞農(nóng)業(yè)，延伸出與城市相互關(guān)聯(lián)的高附加值鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，如高效農(nóng)業(yè)、休閑度假、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)類型，將鄉(xiāng)村作為新型產(chǎn)業(yè)的集聚地，將依托本土資源的新型農(nóng)業(yè)作為聚集鄉(xiāng)村人氣、激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色的關(guān)鍵動力。筆者以江寧區(qū)五大省級特色田園鄉(xiāng)村為例，簡單介紹了農(nóng)、旅、文產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)江寧區(qū)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展措施。