國內(nèi)外農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

段雷

摘要? ? 本文從研究國外以及我國農(nóng)業(yè)項目管理的現(xiàn)狀入手，歸納了國外項目管理理論知識體系，分析我國農(nóng)業(yè)項目管理存在的問題，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的項目管理經(jīng)驗，并運(yùn)用現(xiàn)代科技手段促進(jìn)項目管理水平提升、進(jìn)一步健全項目運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞? ? 管理系統(tǒng);“三農(nóng)”;系統(tǒng)設(shè)計;社會效益

中圖分類號? ? F320? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）14-0241-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

管理系統(tǒng)建設(shè)可以進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)建設(shè)投資管理，增強(qiáng)部門間信息互通互聯(lián)，提高工作效率與農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理能力，豐富監(jiān)管手段，更好地服務(wù)我國“三農(nóng)”工作。通過項目的實施與建設(shè)，能夠提高政府農(nóng)業(yè)建設(shè)項目投資決策和管理水平，降低國家投資風(fēng)險，提高投資效益，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理能力，提供農(nóng)業(yè)投融資和農(nóng)業(yè)工程技術(shù)推廣服務(wù)，具有良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1? ? 國外農(nóng)業(yè)項目管理現(xiàn)狀

在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家中，農(nóng)業(yè)是整個國家發(fā)展的重要基石，數(shù)據(jù)的采集應(yīng)用、共享發(fā)布已經(jīng)成為一套完整的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息管理體系。這套體系可分為多種應(yīng)用層次：一是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，對于支持頂層決策、總覽數(shù)據(jù)分析以及財務(wù)管理等方面是有力的保障;二是農(nóng)作物以及農(nóng)產(chǎn)品的生成加工、生態(tài)環(huán)境、市場分析、農(nóng)業(yè)工程以及專家系統(tǒng)的都應(yīng)用廣泛;三是互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展已將觸角伸向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū);四是衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)也已得到廣泛應(yīng)用[1]。

目前，計算機(jī)信息化在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的處理、農(nóng)業(yè)項目的建設(shè)、農(nóng)業(yè)專家支持系統(tǒng)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、決策支持系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)等6個方面。從項目管理角度來說，項目管理思想在實際的工作中有著舉足輕重的作用。在現(xiàn)代項目管理中，以歐洲注重實踐研究的國際項目管理協(xié)會（IPMA）和美國注重理論知識研究的美國項目管理協(xié)會（PMI）為代表體系。PMI開發(fā)了項目管理的理論知識體系PMPOK，將項目管理分為項目整體管理、范圍管理、進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險管理以及采購管理等9個知識領(lǐng)域，為推動現(xiàn)代項目建設(shè)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

目前，美國眾多的農(nóng)業(yè)公司、協(xié)會和農(nóng)場已普遍應(yīng)用了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域覆蓋，美國政府通過每年的撥款支持，已建成了世界最大的農(nóng)業(yè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)的普遍應(yīng)用也催生并提高了相關(guān)農(nóng)業(yè)項目管理行業(yè)的信息化水平，從項目的可行性研究、立項、實施到最終的完成有一整套信息化管理手段;另外，國際項目的交流也起著至關(guān)重要的作用，通過知識分享與合作，將項目建設(shè)思想、經(jīng)驗與管理方法互通有無，從而推動整個農(nóng)業(yè)項目建設(shè)行業(yè)的發(fā)展[2]。

2? ? 我國農(nóng)業(yè)項目管理現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)信息化起步較晚。20世紀(jì)80年代初期，華北平原農(nóng)業(yè)項目是我國首次應(yīng)用項目管理思想的項目，在項目的執(zhí)行過程中良好地控制了項目工期、預(yù)算，工程監(jiān)理的應(yīng)用也極大地提高了項目的執(zhí)行效率，并縮短了工期，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。以后，項目管理思想將逐步應(yīng)用到農(nóng)業(yè)項目建設(shè)中來。

目前，我國農(nóng)業(yè)項目管理仍存在一些問題。一是農(nóng)業(yè)項目投資缺乏規(guī)劃;二是農(nóng)業(yè)投資體制改革導(dǎo)致投資協(xié)調(diào)不均衡;三是農(nóng)業(yè)項目可行性研究不充分;四是對工程監(jiān)理工作重視不夠;五是項目竣工驗收不重視，評價幾乎缺失。

3? ? 國內(nèi)外差異分析

通過國內(nèi)外現(xiàn)狀的分析，可以看到，國外項目管理在較長一段時間內(nèi)起著關(guān)鍵作用，管理模式也日趨成熟。在實際建設(shè)中，政府僅對項目建設(shè)中的環(huán)境、城市規(guī)劃、消防以及安全保護(hù)措施提出要求。真正的項目投資由私營實體完成，而這些私營實體也不直接參與管理，而是通過雇傭?qū)I(yè)的項目管理公司參與項目的管理過程，由項目管理公司完成項目建設(shè)實施過程中的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理以及組織協(xié)調(diào)等工作，并最終完成項目建設(shè)[3-4]。

國內(nèi)的項目管理則起步較晚，根據(jù)我國的實際國情，絕大部分的項目建設(shè)投資實體為國有資本，政府機(jī)關(guān)在項目建設(shè)過程中從項目的投資計劃、實施過程到項目驗收全程參與，僅在項目建設(shè)施工上聘請監(jiān)理公司對項目進(jìn)行監(jiān)理工作，這在一定程度上符合我國國情，但是對政府實體的項目管理水平有著極高要求，如果政府實體對項目管理理解不深且水平參差不齊，則項目不易成功。隨著改革開放的發(fā)展，國外先進(jìn)的項目管理思想逐步引入國內(nèi)，我國的大型項目通過國際知名公司的參與與規(guī)劃，將國際先進(jìn)的項目管理經(jīng)驗引入我國，在一定程度上加快了我國項目管理先進(jìn)思想的應(yīng)用與實踐。應(yīng)用先進(jìn)的項目管理體系思想，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)項目管理信息體系，完成項目建設(shè)的投資規(guī)劃、過程監(jiān)管以及實施評價的全過程管理，為投資實體提供決策支持依據(jù)，同時也提高了項目的管理水平。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 孫曉梅，黃金光.管理信息系統(tǒng)視角下的智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，55（10）：2640-2644.

[2] 方松，趙紅萍.我國農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理政策分析及研究[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011，30（1）：22-24.

[3] 宋薇，王振澤.中國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理存在問題及對策[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2008，24（10）：296-300.

[4] 方松，趙紅萍.我國農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理政策分析及研究[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011，30（1）：22-24.