基層科研院所網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)策略研究

李敏 楊云斌 沈悅 馮新民 王奎山

[摘 要]本文以江蘇沿江地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為例，對(duì)基層科研院所科研人員群體網(wǎng)絡(luò)輿情的群體組成情況、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播方式及內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的一些問(wèn)題，如網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管意識(shí)淡薄、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力差、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制不健全等，提出了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的一些措施，如加強(qiáng)政治意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、完善管理機(jī)制、強(qiáng)化積極輿論引導(dǎo)、強(qiáng)化道德教育等，以期在基層科研院所內(nèi)建設(shè)一個(gè)健康和諧、積極向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情;傳播;基層科研院所

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.18.090

[中圖分類(lèi)號(hào)]D625;G206[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）18-0-02

0? ? ?引 言

高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使網(wǎng)絡(luò)世界里不斷出現(xiàn)各種新興媒體，如微博、微信等，豐富了信息傳播途徑?；鶎涌蒲性核蒲腥藛T群體通過(guò)使用這些網(wǎng)絡(luò)媒介自由地表達(dá)自己對(duì)新聞事件、社會(huì)現(xiàn)象等各方面的看法和意見(jiàn)?；鶎涌蒲性核绾雾槕?yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢(shì)，把握網(wǎng)絡(luò)輿情的演變規(guī)律，研究正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展方向等問(wèn)題具有重要意義。

1? ? ?基層科研院所網(wǎng)絡(luò)輿情的構(gòu)成特點(diǎn)

1.1? ?群體組成特點(diǎn)

以江蘇沿江地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為例，截至2017年底，在職人員中科研人員占比76%，工勤人員占比24%;其中，35歲及以下人員占比22%，36～50歲人員占比30%，55歲及以上人員占比15%?？蒲腥藛T中專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)中，高級(jí)職稱(chēng)占比58%，中級(jí)占比24%，初級(jí)占比18%，其中，研究生以上學(xué)歷占比36%，本科占比64%，該群體高級(jí)職稱(chēng)人員較多，職稱(chēng)上升空間不大;中年人數(shù)占比較多，年齡構(gòu)成偏中年;科研人員中，學(xué)歷集中在本科，研究生以上學(xué)歷偏少;工勤人員比例多于年青科技人員。

1.2? ?網(wǎng)絡(luò)輿情傳播方式及內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播方式來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一是信息獲取來(lái)源;二是信息傳播平臺(tái)。信息來(lái)源一般以傳統(tǒng)媒體或網(wǎng)絡(luò)主流媒體為主，是作為公眾獲取的原始信息，從統(tǒng)計(jì)結(jié)果表1可以看出，網(wǎng)民從互聯(lián)網(wǎng)上獲取信息主要是搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)新聞等。信息傳播主要以網(wǎng)民交流溝通為主，可能是網(wǎng)民加工后的信息，帶有自身某種情感言論，主要通過(guò)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒介實(shí)現(xiàn)信息擴(kuò)散，推動(dòng)輿情發(fā)展。從表1可知，網(wǎng)民交流溝通平臺(tái)主要有即時(shí)通信、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)直播等。調(diào)查顯示，該單位科研人員主要從搜索引擎上獲取信息，其中，QQ使用率達(dá)100%，微信使用率達(dá)98.9%。建立的QQ群有26個(gè)，微信群有10個(gè)，在群體網(wǎng)絡(luò)中表達(dá)內(nèi)容呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，有黨員學(xué)習(xí)交流、學(xué)術(shù)心得交流、發(fā)布工作通知、學(xué)習(xí)材料、動(dòng)畫(huà)等，也包含文字、圖片、視頻等多種表達(dá)形式。

截至2018年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8.02億人，2018上半年新增網(wǎng)民數(shù)量2 968萬(wàn)人，與2017年相比，增長(zhǎng)了3.8%，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在手機(jī)網(wǎng)民方面，截至2018年6月，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.88億人，2018上半年新增手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量為3 509萬(wàn)人，與2017年相比增長(zhǎng)4.7%。值得一提的是，手機(jī)網(wǎng)民占網(wǎng)民數(shù)量比重持續(xù)攀升，2018年占比高達(dá)98.3%。

2? ? ?網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問(wèn)題

2.1? ?網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管意識(shí)淡薄

在基層科研院所，形成網(wǎng)絡(luò)群體的目的是快速發(fā)布通知、學(xué)習(xí)材料等，以便將更多的精力投入到科研管理工作，但網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管缺乏專(zhuān)業(yè)性，疏于解決網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件，易造成不必要的錯(cuò)誤，讓單位管理層受到質(zhì)疑、缺乏公信力。

2.2? ?網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力差

首先，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的觀(guān)念落后，常用行政手段應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，缺乏及時(shí)科學(xué)引導(dǎo)和日常網(wǎng)絡(luò)道德教育;其次，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的規(guī)律及對(duì)輿情導(dǎo)向影響把握不足;最后，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)手段單一，常用堵、刪、閉手段，缺乏針對(duì)性。

2.3? ?網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制不健全

本單位群體組成結(jié)構(gòu)特點(diǎn)顯示，青年科技人員比例較少，具有一定的突發(fā)性。目前，科研院所基本無(wú)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，也未責(zé)任到人。人員結(jié)構(gòu)劃分為科研創(chuàng)新和科研管理工作，網(wǎng)絡(luò)群中主要以工作信息上傳下達(dá)為主，內(nèi)容大多以單向傳達(dá)為主，雙向互動(dòng)溝通較少，缺乏預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)化、制度化的監(jiān)管機(jī)制，影響單位人員之間的安定團(tuán)結(jié)。

3? ? ?網(wǎng)絡(luò)輿情管理應(yīng)對(duì)措施

3.1? ?加強(qiáng)政治意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)的普及和自媒體的興起，為意識(shí)形態(tài)工作構(gòu)建了多樣化、便捷化、即時(shí)化的平臺(tái)，相關(guān)部門(mén)需要深入研究，探索出一套成熟、有效的工作方法，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作。相關(guān)部門(mén)應(yīng)明確責(zé)任主體，根據(jù)“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)科研院所各部門(mén)、各黨組織、各小團(tuán)體組織進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)群體調(diào)查，明確網(wǎng)絡(luò)群組內(nèi)部責(zé)任分工，切實(shí)把握正確、健康的輿論導(dǎo)向，為基層科研院所建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)、營(yíng)造良好的政治輿論環(huán)境。

3.2? ?加強(qiáng)輿情監(jiān)管，強(qiáng)化管理機(jī)制

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》《南通市黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)，創(chuàng)新管理機(jī)制、提高管理水平，使網(wǎng)絡(luò)群組健康、和諧、有序運(yùn)行。一要建立網(wǎng)絡(luò)群組登記備案機(jī)制。對(duì)黨員和非黨員干部凡以職務(wù)身份在微博、微信、QQ、網(wǎng)絡(luò)直播、論壇社區(qū)等境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)、建立群組的實(shí)行備案并納入管理體系，清楚知曉群組成員，依法有序地進(jìn)行群組信息傳播。二是建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)群組“群主負(fù)責(zé)制”。在群組建立后要明確群組建立者及管理者，并履行群組內(nèi)相應(yīng)的管理責(zé)任。同時(shí)，群組內(nèi)的成員也可對(duì)建立者及管理者進(jìn)行監(jiān)督，共同構(gòu)建積極向上、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)群體空間。三是建立輿情處置機(jī)制。鼓勵(lì)群組成員符合社會(huì)公德、職業(yè)道德的行為，約束和克制損害社會(huì)公德、違背職業(yè)道德的行為。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置不良輿情，縮小信息傳播范圍;加大對(duì)信息源的審查力度，確保信息的準(zhǔn)確性。

3.3? ?加強(qiáng)正面引導(dǎo)，強(qiáng)化道德教育

科研院所內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)群組應(yīng)該加強(qiáng)正確引導(dǎo)，鼓舞單位人員堅(jiān)持符合社會(huì)公德、職業(yè)道德的行為，建設(shè)貼近職工、線(xiàn)下加強(qiáng)溝通的機(jī)制，如通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)接待日、征求意見(jiàn)會(huì)等形式面對(duì)面地聽(tīng)取意見(jiàn)，防止一邊倒的“群體極化”現(xiàn)象或虛假陳述，避免個(gè)性化問(wèn)題、非理性化的情緒化表述，非理性的群體性輿情有時(shí)會(huì)傳播負(fù)面情緒。及時(shí)處置員工提出的意見(jiàn)，有效利用輿情;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育，創(chuàng)新道德教育模式，并通過(guò)傳幫帶手段使正面導(dǎo)向作用延伸到員工身邊每一個(gè)人，共同構(gòu)建和諧健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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