建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施

夏少坤

摘? ? 要：工程造價(jià)管理工作對(duì)于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施發(fā)揮重要的作用，主要是指工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的資金預(yù)算，這是提升工程收益、控制造價(jià)成本的有效控制手段。建設(shè)單位非常有必要分析超預(yù)算現(xiàn)象的具體原因，并在這個(gè)基礎(chǔ)上制定相關(guān)的優(yōu)化措施，確保工程造價(jià)預(yù)算工作能夠朝著規(guī)范化、精確化的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià)預(yù)算;超預(yù)算原因;控制措施

1? 建筑工程造價(jià)概述

建筑工程造價(jià)就是指建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)價(jià)格，是完成一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期建設(shè)費(fèi)用以及實(shí)際所需建設(shè)費(fèi)用的總和。如從投資者的角度來(lái)看工程造價(jià)的主要含義就是工程項(xiàng)目建設(shè)的成本，是建設(shè)一項(xiàng)工程建設(shè)需要的預(yù)期支付費(fèi)用和實(shí)際支付費(fèi)用全部計(jì)算的固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。

這些費(fèi)用在主要包括建設(shè)以及設(shè)備的采購(gòu)費(fèi)、建筑工程的建設(shè)安裝費(fèi)用、工程建設(shè)施工的其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用、建設(shè)其所有的利息等。這些費(fèi)用都會(huì)結(jié)算到工程項(xiàng)目的建設(shè)竣工決算當(dāng)中，并按照新的財(cái)務(wù)制度以及企業(yè)的會(huì)計(jì)制度核算新增的資產(chǎn)價(jià)值，但是這些費(fèi)用所完成的固定資產(chǎn)是建設(shè)必需的。

從這個(gè)意義上講，工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。從承發(fā)包角度來(lái)定義，工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地、設(shè)備、技術(shù)勞務(wù)以及承包等市場(chǎng)上，通過(guò)招投標(biāo)等交易方式所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。在這里，招投標(biāo)的可以是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，也可以是一個(gè)單項(xiàng)工程，還可以是整個(gè)建設(shè)工程中的某個(gè)階段，如建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，以及建設(shè)項(xiàng)目的施工階段等。

2? 建筑工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生的原因

建筑工程造價(jià)是工程建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分，但是建筑工程造價(jià)經(jīng)常會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及人為因素的各種影響，所以建筑工程造價(jià)預(yù)算一般都比較低，參考價(jià)值較小，超預(yù)算的現(xiàn)象常常會(huì)發(fā)生。超預(yù)算的現(xiàn)象給工程造價(jià)的管理帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)，對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展起到了一定的阻礙作用。工程造價(jià)預(yù)算本身就具有較高的復(fù)雜性，負(fù)責(zé)建筑工程項(xiàng)目的單位也在工程造價(jià)的預(yù)算方面提出了一定的建議。但是影響建筑工程造價(jià)預(yù)算的因素很多，所以工程造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象容易發(fā)生，如果不及時(shí)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，那么可能會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)失控的現(xiàn)象，對(duì)建筑工程造成的危害是比較嚴(yán)重的。

2.1? 概預(yù)算編制不合理

概預(yù)算編制能夠真實(shí)反映出建筑工程當(dāng)中的支出情況，但因?yàn)椴糠志幹迫藛T沒(méi)有提前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行掌握，導(dǎo)致概預(yù)算編制缺少一定的科學(xué)性與合理性，最終造成不夠精準(zhǔn)的預(yù)算目標(biāo)，對(duì)于建筑工程的實(shí)際支出并不能夠全面預(yù)測(cè)，失去了其本身具有的預(yù)測(cè)作用，從而不能再對(duì)建筑工程進(jìn)行指導(dǎo)。

2.2? 建設(shè)單位缺乏完善的管理機(jī)制

建筑工程一般都工期長(zhǎng)，需要進(jìn)行的工序較多，所涉及的場(chǎng)面也比較大，所以施工過(guò)程中存在的問(wèn)題并不能夠得到及時(shí)的反饋與解決，導(dǎo)致很難對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行控制。在這一過(guò)程中，如果出現(xiàn)一些人員弄虛作假的情況，那么也很難及時(shí)察覺(jué)，因此，最后的工程實(shí)際總造價(jià)會(huì)超過(guò)預(yù)算，這種情況是比較難以控制的。企業(yè)在管理方面存在的一些問(wèn)題也有可能會(huì)導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3? 受到市場(chǎng)因素的影響

建筑工程的施工需要大量的建筑材料，因此，建筑項(xiàng)目勢(shì)必會(huì)跟市場(chǎng)產(chǎn)生一定的關(guān)系。在進(jìn)行施工之前，企業(yè)要掌握市場(chǎng)的情況，從而合理地對(duì)建筑材料的價(jià)格進(jìn)行預(yù)算。但是在市場(chǎng)中仍然存在著很多的不確定因素，這些因素導(dǎo)致預(yù)算產(chǎn)生一定的偏差，進(jìn)而導(dǎo)致超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生。

2.4? 企業(yè)預(yù)算體系不夠完善

在企業(yè)的預(yù)算體系中，各部門(mén)不僅要有明確的分工，而且也應(yīng)該能夠進(jìn)行良好的合作。如果體系中的各部門(mén)沒(méi)有辦法進(jìn)行良好的合作，那么就很難發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的預(yù)算作用，導(dǎo)致企業(yè)很難對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行全方面的管理和控制。

3? 工程造價(jià)超預(yù)算應(yīng)對(duì)措施

3.1? 完善強(qiáng)化預(yù)算編制管控

為解決工程造價(jià)預(yù)算編制不合理的問(wèn)題，建筑企業(yè)需要完善強(qiáng)化預(yù)算編制管控，引導(dǎo)負(fù)責(zé)預(yù)算編制的工作人員培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)、正確的職業(yè)態(tài)度，無(wú)論是在計(jì)算工程量、定額單價(jià)的過(guò)程中，還是審核設(shè)計(jì)施工圖紙的過(guò)程中，都需要以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展工作。對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面勘察，并根據(jù)勘察結(jié)果設(shè)計(jì)圖紙，從而保證建筑工程造價(jià)預(yù)算編制工作的合理性與可靠性。同時(shí)，預(yù)算人員不可在預(yù)算編制階段僅是依賴概預(yù)算，還需要對(duì)政策變化情況、外界環(huán)境變化情況進(jìn)行全面了解，由此熟悉建筑市場(chǎng)的變化方向與現(xiàn)狀，并做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作，從而應(yīng)對(duì)預(yù)算編制中的突發(fā)情況，提高所編制的預(yù)算方案的合理性，減少建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生概率。

3.2? 加強(qiáng)預(yù)算各個(gè)環(huán)節(jié)控制

由于部分預(yù)算人員未能正確認(rèn)識(shí)到建筑工程施工階段的重要性，因此，在建筑工程施工階段會(huì)出現(xiàn)財(cái)力、物力、人力浪費(fèi)的現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。另外，在建筑工程施工階段，預(yù)算人員需要核實(shí)合同造價(jià)預(yù)算內(nèi)容，有效控制關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對(duì)技術(shù)、合同、經(jīng)濟(jì)等環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化控制，并由專(zhuān)門(mén)的工作人員監(jiān)督預(yù)算各個(gè)環(huán)節(jié)，保證可以正常計(jì)算合同中的價(jià)格與費(fèi)用，對(duì)結(jié)算程度進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而避免出現(xiàn)嚴(yán)重的超前支付問(wèn)題。同時(shí)，建筑企業(yè)還需注重了解建筑材料的價(jià)格波動(dòng)情況，制定應(yīng)對(duì)方案，降低出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生概率。正是因?yàn)榻ㄖ牧蟽r(jià)格關(guān)系著預(yù)算結(jié)果，所以，不僅需要提高建筑材料采購(gòu)環(huán)節(jié)的合理性，還需要增強(qiáng)解決資金浪費(fèi)問(wèn)題的力度，并對(duì)建筑材料進(jìn)行全面的控制，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3? 提高預(yù)算編制人員能力

預(yù)算人員因素是造成建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的重要因素。因此，在招聘預(yù)算人員時(shí)，建筑企業(yè)需要保證預(yù)算人員具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)。預(yù)算工作與相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)密切相關(guān)，為預(yù)算人員提高自身工作能力的前提條件。這就需要建筑工程預(yù)算人員掌握相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，包括財(cái)務(wù)、管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、會(huì)計(jì)理論等方面的知識(shí)，同時(shí)，還應(yīng)掌握管理軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等方面的技能型知識(shí)，以及時(shí)政、經(jīng)濟(jì)、金融、稅收等方面的知識(shí)。在工作中，建筑工程預(yù)算人員需注重提高自身的專(zhuān)業(yè)水平與綜合素質(zhì)，積極參與建筑企業(yè)提供的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并提高對(duì)預(yù)算工作的重視程度，在編制預(yù)算方案時(shí)充分考慮建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，結(jié)合影響預(yù)算方案的各方面因素，從而最大程度的避免建筑工程超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生。

3.4? 嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整設(shè)計(jì)

問(wèn)題的發(fā)生概率，還能夠提高預(yù)算方案的可靠性與準(zhǔn)確度。為此，建筑企業(yè)需要開(kāi)展全面的市場(chǎng)調(diào)研工作，由專(zhuān)門(mén)的工作人員宏觀掌握建筑市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，保證能夠獲得可靠性與準(zhǔn)確度均高的信息，從而提高建筑市場(chǎng)預(yù)測(cè)與建筑工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性。另外，建筑企業(yè)還應(yīng)提高控制建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的力度，保證預(yù)算能夠處于可控制范圍之內(nèi)，使得預(yù)算方案與建筑市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng)，避免發(fā)生建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。為解決后期設(shè)計(jì)發(fā)生變化的問(wèn)題，建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)算方案調(diào)整設(shè)計(jì)方案，在建筑項(xiàng)目施工前審核預(yù)算方案、設(shè)計(jì)圖紙，以免出現(xiàn)預(yù)算方案與設(shè)計(jì)圖紙不符的情況?？茖W(xué)合理的對(duì)建筑市場(chǎng)環(huán)境變化進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)測(cè)，大幅度提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而避免因發(fā)生建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題帶來(lái)嚴(yán)重的不良后果，影響建筑工程質(zhì)量與進(jìn)度。

4? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，造價(jià)不平衡對(duì)整個(gè)建筑企業(yè)的工程開(kāi)展形成了嚴(yán)重的影響，所以說(shuō)在建筑工程的造價(jià)預(yù)算工作當(dāng)中，需要得到相關(guān)工作人員的充分重視，采取科學(xué)有效的整理對(duì)策，對(duì)造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，保證建筑工程造價(jià)工作的科學(xué)開(kāi)展。

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