建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理服務(wù)一體化發(fā)展的探索

李志海

摘? ? 要：近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，工程監(jiān)理取得了重要成果，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國(guó)許多企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了工程監(jiān)理的重要作用并積極進(jìn)行實(shí)踐，為工程監(jiān)理的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工程監(jiān)理工作起步較晚，在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出了理論支持不足、形式單一等問題，如何解決這些問題并實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理一體化，全面提高工程項(xiàng)目管理水平，已經(jīng)成為了業(yè)內(nèi)的一個(gè)重要研究課題。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目;管理;監(jiān)理;一體化

1? 建設(shè)工程監(jiān)理概述

建筑工程一方面由于其實(shí)際的施工工期較長(zhǎng)，同時(shí)完成整個(gè)工程的工作量較其他行業(yè)也較大，在建筑工程施工期間的工作又是由大量的各個(gè)環(huán)節(jié)所組成，所以開展建筑工程建設(shè)工作的難度較大。

另一方面，建筑工程和其他的產(chǎn)品制造業(yè)又有著很大的差異，因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)期間并不能事先規(guī)定工作流程，所以如果我們?cè)诮ㄔO(shè)期間對(duì)于建筑工程的管理以及制定監(jiān)理制度方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑?，就?huì)在一定程度上給建筑質(zhì)量帶來巨大的危害。建設(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理實(shí)際上是一個(gè)第三方管理部門，其主要的工作任務(wù)是在建筑工程施工期間實(shí)行監(jiān)督以及管理。通過對(duì)整個(gè)工程實(shí)施有效的監(jiān)理，減少施工人員在施工期間消極怠工的現(xiàn)象，同時(shí)監(jiān)督和管理現(xiàn)場(chǎng)施工人員的操作，使之按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，從而為高質(zhì)量建筑工程提高保障。

2? 工程項(xiàng)目管理中工程監(jiān)理的作用

2.1? 保障了項(xiàng)目決策的科學(xué)性

工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)且資金投入多，加強(qiáng)項(xiàng)目管理有助于在施工進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益三者之間達(dá)到平衡。在工程項(xiàng)目管理中開展監(jiān)理工作，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一方面能夠立足于建設(shè)單位的實(shí)際情況，以及工程項(xiàng)目的具體施工要求，進(jìn)而從專業(yè)角度提出一定的參考建議，包括投資方向、預(yù)算費(fèi)用以及貸款信息等，為優(yōu)化工程項(xiàng)目管理，確保后期工程順利施工提供了必要的支持;另一方面，工程監(jiān)理人還能夠參與建設(shè)單位高層經(jīng)營(yíng)決策，從監(jiān)理角度提出的信息，在保障項(xiàng)目決策科學(xué)性方面也發(fā)揮了重要機(jī)制。

2.2? 有利于規(guī)范工程建設(shè)行為

工程建設(shè)中涉及到的工種較多，加上現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境復(fù)雜，給工程項(xiàng)目管理增加了一定的難度。如果管理不到位，除了會(huì)影響到工程項(xiàng)目本身的質(zhì)量外，還有可能引發(fā)安全問題，甚至造成安全事故。將工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合起來，就能夠充分發(fā)揮監(jiān)理單位的專業(yè)性和能動(dòng)性，嚴(yán)格按照行業(yè)相關(guān)的規(guī)章制度、法律法規(guī)，對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)把控、科學(xué)評(píng)估。例如，在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面，工程監(jiān)理的介入，能夠最大程度上消除因?yàn)楣芾砣藛T心存僥幸而引發(fā)的安全問題，既可以保障現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全，又保障工程順利完成。

3? 建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析

工程監(jiān)理是監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托，對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、服務(wù)等職能，以保證建筑工程符合業(yè)主要求;項(xiàng)目管理是根據(jù)合同約定，由工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照業(yè)主的要求對(duì)建筑工程實(shí)施的全過程進(jìn)行管理，管理內(nèi)容涵蓋工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、工程合同、工程信息等方面，為業(yè)主提出專業(yè)化的管理服務(wù)。

3.1? 建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理中存在問題

雖然我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展不斷成熟，但是大部分企業(yè)在建設(shè)監(jiān)理方面仍存在著大量的問題，其存在的主要原因就是業(yè)主不能夠充分的、全方面的了解建筑工程的細(xì)節(jié)。除此之外，建筑工程監(jiān)理在開展工作期間，一部分能較好地掌握專業(yè)技能的施工人員由于條件限制并不能發(fā)揮自己的作用，另外一部分監(jiān)理人員由于其職業(yè)素質(zhì)較低，在施工期間未按照工程監(jiān)理要求開展工作，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)與項(xiàng)目監(jiān)理工作開展阻滯，如今我國(guó)的工程監(jiān)理的發(fā)展空間較小，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)的監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)不合理，如果要提高工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的效率就需要積極解決其存在的問題。

3.2? 建筑行業(yè)制度與相關(guān)法律法規(guī)不完善

雖然目前我國(guó)正在逐步完善工程監(jiān)理方面的制度以及法律法規(guī)，但是我國(guó)建筑行業(yè)仍存在著一定的問題。第一，在開展工作期間，我國(guó)目前已建立的工程監(jiān)理法制實(shí)用性較差，所制定的監(jiān)理制度可以說是一種形式而已。第二，由于政府在制定相應(yīng)的法律法規(guī)時(shí)沒有進(jìn)行全面的考慮，導(dǎo)致建筑工程監(jiān)理不力、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活度下降、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等問題。

4? 建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理服務(wù)一體化發(fā)展分析

4.1? 項(xiàng)目管理的準(zhǔn)確定位，決定了項(xiàng)目管理的成效

施工階段的質(zhì)量控制、安全監(jiān)管是工程監(jiān)理的優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目管理在這些方面對(duì)監(jiān)理工作過多干涉只能導(dǎo)致職責(zé)不明、交叉重疊、指令混亂，影響了建設(shè)項(xiàng)目的整體工作開展。項(xiàng)目管理應(yīng)代表業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制、安全監(jiān)管進(jìn)行宏觀管理，重點(diǎn)對(duì)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)、成本控制、合約管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息化運(yùn)用等進(jìn)行科學(xué)有效的管理。結(jié)合工程監(jiān)理成熟法規(guī)制度和體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理的相互支撐和融合。

4.2? 項(xiàng)目管理的發(fā)展和壯大離不開人力資源的培養(yǎng)

監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目管理應(yīng)該把人力資源建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，不能簡(jiǎn)單地把監(jiān)理人員轉(zhuǎn)成項(xiàng)目管理人員，要根據(jù)項(xiàng)目管理菜單式服務(wù)的特點(diǎn)來組織、培訓(xùn)、調(diào)配、儲(chǔ)備企業(yè)的人力資源。加大力度聘用設(shè)計(jì)、審圖、施工管理、造價(jià)管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、法律咨詢等方面的專業(yè)技術(shù)人才，給予相應(yīng)的待遇福利和晉升渠道。優(yōu)秀人才的服務(wù)水平提高了，業(yè)主的滿意度信任度也提高了，工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的品牌樹立了，相關(guān)業(yè)務(wù)范圍也隨之拓展了。

4.3? 工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的發(fā)展和監(jiān)理業(yè)務(wù)相輔相成

在現(xiàn)有的社會(huì)體制下，工程監(jiān)理為保障工程質(zhì)量和安全還是必需的。但隨著建筑領(lǐng)域的改革不斷深化，建筑市場(chǎng)格局的不斷變化，投資方式的多樣化，投資主體的多元化，業(yè)主對(duì)于工程管理的差異化需求也在日漸增多，這就要求監(jiān)理企業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，探索創(chuàng)新模式以滿足業(yè)主不同的個(gè)性化要求。項(xiàng)目管理服務(wù)既要有全過程、全方位的服務(wù)，也要有菜單式服務(wù)，即監(jiān)理 + 前期決策咨詢管理、監(jiān)理 + 報(bào)建報(bào)批管理、監(jiān)理 + 設(shè)計(jì)審圖管理、監(jiān)理 + 投資咨詢管理、監(jiān)理 + 招標(biāo)采購(gòu)管理、監(jiān)理 + 風(fēng)險(xiǎn)控制管理、監(jiān)理 + 信息檔案管理、監(jiān)理 + 后期管理等，根據(jù)業(yè)主不同項(xiàng)目的需求，最大限度的滿足業(yè)主，同時(shí)也拓寬了監(jiān)理企業(yè)服務(wù)的范圍和空間。

4.4? 監(jiān)理企業(yè)要建立科學(xué)有效的管理機(jī)制

積極推動(dòng)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理一體化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制度化建設(shè)，明確項(xiàng)目管理的職責(zé)范圍、崗位職責(zé)、工作流程、激勵(lì)機(jī)制等，使具體的各項(xiàng)管理措施落實(shí)到建設(shè)工程項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中。同時(shí)在當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門和協(xié)會(huì)組織和牽頭下，加強(qiáng)一體化的研討和實(shí)踐研究，向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒一體化經(jīng)驗(yàn)和模式，為爭(zhēng)取與國(guó)際項(xiàng)目管理接軌做好準(zhǔn)備。

5? 結(jié)束語

推進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化應(yīng)是時(shí)代賦予基建大國(guó)的任務(wù)，對(duì)我國(guó)深化工程建設(shè)管理體制和項(xiàng)目實(shí)施組織方式的改革，促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。本人在工程管理項(xiàng)目一線從事監(jiān)理工作，量化的研究方法和總結(jié)力量有限，希望同行有志者和行業(yè)理論研究的專家學(xué)者能形成系統(tǒng)的理論指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

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