基于可持續(xù)發(fā)展視角的煤炭經(jīng)濟發(fā)展對策

虎和希

摘 要：煤炭在我國擁有豐富的儲量，且開采成本低于其他能源。是我國當前以及可預見的未來中主要的能源和戰(zhàn)略物資。在當下經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的巨大變革中，煤炭經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是關(guān)系到人民群眾的切身利益和中華民族的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。針對目前煤炭經(jīng)濟發(fā)展中存在的不足，探析問題產(chǎn)生的原因，提出煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對策。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;煤炭經(jīng)濟;措施

煤炭歷來是我國工業(yè)重要的能源支柱，中國經(jīng)濟在煤炭經(jīng)濟的助力下實現(xiàn)了騰飛。但隨著社會生產(chǎn)力提高，我國主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟體系建設(shè)向著高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，而粗放型是媒炭經(jīng)濟增長方式，導致了環(huán)境的惡化和煤炭資源的浪費，已經(jīng)不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。傳統(tǒng)煤炭經(jīng)濟面臨著被淘汰的危機，煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展道路任重而道遠。

一、制約煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素

我國煤炭經(jīng)濟在發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境造成了不可逆的污染，這是不爭的事實。而其自身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也受到諸多因素的制約。造成這種局面的因素主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一、受傳統(tǒng)行業(yè)限制、發(fā)展空間有限。煤炭行業(yè)是一個成熟行業(yè)，其成長空間有限，相比其它新興產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)的主營業(yè)務獲利空間增長空間不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，大部分企業(yè)在重復單一產(chǎn)業(yè)、單一經(jīng)營、粗放增長的落后道路。

第二、煤炭行業(yè)市場集中度低，規(guī)模效應差。煤炭行業(yè)進入門檻低，但退出障礙高。沒有龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，導致行業(yè)內(nèi)競爭過度、資源浪費較大。同時，煤炭企業(yè)分布分散、管理與生產(chǎn)分離的情況普遍，管理機構(gòu)不完善。

第三、煤炭資源的相關(guān)政策落實不力。針對煤炭經(jīng)濟嚴峻的發(fā)展形勢，國家出臺了一系列相關(guān)政策法規(guī)。但產(chǎn)業(yè)涉及面廣，必然損害其中一些人的利益或者影響區(qū)域發(fā)展，導致落實不力。而各利益鏈條間相互牽制、監(jiān)察不力加劇了這種情況。

第四、煤炭行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必然需要多元經(jīng)營，涉足全新領(lǐng)域。但新市場、新環(huán)境必然會帶來新的經(jīng)營風險，給煤炭企業(yè)帶來挑戰(zhàn)。

第五、煤炭資源利用率低。煤炭利用率極低，平均只有30%。開采1噸浪費2噸。這和小企業(yè)多，技術(shù)不足、設(shè)備落后、人員素質(zhì)低都有著直接關(guān)系。而煤炭利用形式單一，缺乏產(chǎn)業(yè)延伸。

二、煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對策

（一）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

我國煤炭資源管理和供應體制上的不合理是導致“煤荒”的根本原因[1]。因此，需要深化煤炭行業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。革新經(jīng)營模式，從市場準入到價格調(diào)控都要滿足市場經(jīng)濟體制的需要。不斷吸納新的發(fā)展理念，突破傳統(tǒng)模式束縛，拋棄“先污染后治理”的錯誤理念，注重生態(tài)保護，嚴格執(zhí)行國家出臺的綠色發(fā)展策略，節(jié)能減排，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

（二）提高煤炭利用率。

我國煤炭開采技術(shù)相對落后，資源浪費嚴重。而在利用上，很多還是原始的直接燃燒，缺乏綜合利用。因此，需要從國家層面進行戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)能源行業(yè)間的發(fā)展。對煤炭行業(yè)進行技術(shù)、資金、政策上的扶持。同時進行開采技術(shù)的規(guī)范管理，提高科學開采效率和質(zhì)量，避免環(huán)境污染。鼓勵綜合利用，廢棄物回收利用。

（三）加強生態(tài)保護與環(huán)境治理，實現(xiàn)多元發(fā)展

煤炭企業(yè)需要注意污染防治，應該不斷淘汰落后技術(shù)及設(shè)備，引入環(huán)保技術(shù)。加強污染物排放標準和處理再利用水平。提高生產(chǎn)效率的同時盡可能降低生態(tài)及環(huán)境破壞。同時要加強環(huán)保監(jiān)管體系的建設(shè)。運用現(xiàn)代化的科技技術(shù)建立環(huán)境污染自動監(jiān)測系統(tǒng)。實現(xiàn)多元發(fā)展時可以借鑒國外大型煤炭企業(yè)，采取煤炭、電力、化工、建材同步經(jīng)營，綜合發(fā)展的路子。煤電油天然氣混業(yè)經(jīng)營是不錯的選擇[2]。目前我國煤炭上市公司多是采用煤-電，煤-煉焦-化工等方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

（四）加強煤炭消耗的總量控制

隨著世界經(jīng)濟聯(lián)系的日益緊密，世界金融經(jīng)濟動蕩會直接影響到我國經(jīng)濟。因此，要特別關(guān)注國際經(jīng)濟形勢中與煤炭相關(guān)的消息，進行全面的市場調(diào)查，把握市場動向和發(fā)展趨勢。煤炭主管部門需要監(jiān)測市場，控制煤炭消耗總量及煤炭出口份額。確保供需平衡，和煤炭價格指定的合理性。同時，煤炭企業(yè)不得盲目開采，而是應該按照市場需求，合理組織開采。通過與客戶加強聯(lián)系與戰(zhàn)略合作，打造產(chǎn)品形象。

（五）完善市場體系，促進市場發(fā)展

市場的配置功能能夠促進包括煤炭經(jīng)濟在行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對于提高資源利用率，穩(wěn)定煤炭價格、維護煤炭市場的健康有序具有重要作用。因此，國家需要不斷完善煤炭經(jīng)濟政策、制度公平、公正、公開的市場規(guī)則。企業(yè)的經(jīng)濟活動都要在國家的監(jiān)控下完成，同時要把生態(tài)效益指標納入評價體系之中。對于破壞生態(tài)環(huán)境的行為要進行嚴厲的制裁和懲罰。而對于在生態(tài)保護方面起到突出作用的企業(yè)應大力扶持并進行獎勵。

結(jié)束語

煤炭是寶貴的不可再生資源，同時又在我國經(jīng)濟建設(shè)中占有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的地位。而當前，煤炭資源的短缺已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，因此，煤炭經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型刻不容緩。煤炭企業(yè)務必要盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展意識，在政府部門的支持下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、在追求經(jīng)濟效益的同時維護生態(tài)和環(huán)境的平衡。

參考文獻

[1] 王玲.基于可持續(xù)發(fā)展視角的煤炭經(jīng)濟發(fā)展對策[J].企業(yè)改革與管理，2019（01）：222-223.

[2] 孫龍.關(guān)于轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的思考[J].時代金融，2018（36）：283+287.

[3] 張琳.新經(jīng)濟背景下煤炭資源整合及效果評價研究[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟和信息化，2018，8（13）：15-16.