環(huán)境保護管理體制的改革與創(chuàng)新初探

馬駿

摘 要：隨著社會化進程的不斷發(fā)展與進步，良好的生態(tài)環(huán)境成為人們?nèi)找骊P(guān)注的話題。提升生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，就需要對環(huán)境進行保護管理體制進行改革與創(chuàng)新，解決當下較為棘手的內(nèi)容，為我國現(xiàn)代生態(tài)城市的建設(shè)提出更多相關(guān)的保護制度。本文將從我國環(huán)境包換管理制度中存在的問題著手，就改革與創(chuàng)新提出更多想法，為后續(xù)的有關(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護 管理體制 改革創(chuàng)新

一、我國目前環(huán)境保護管理體制中存在的問題

（一）管轄工作落實不到位

在我國環(huán)保管理過程中，因為管轄工作落實不到位，就會嚴重影響環(huán)保的工作管理。特別是隨著近年來工業(yè)發(fā)展迅速，在此過程中，資源被過度利用，為環(huán)保帶去了極為嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然國家有關(guān)環(huán)保部門作出一系列的環(huán)保改革工作，也取得了一定成效，但究其整體內(nèi)容而言，環(huán)保管理工作還是不到位的。從總體的管轄內(nèi)容而言，有關(guān)的管轄問題，需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在工作中落實好有關(guān)的工作，通過“上行下效”的管理手段，使我國的環(huán)保管理工作不但停留在“喊口號”之上，通過調(diào)整，完成當前的環(huán)保管理工作。

（二）環(huán)保體系不明確

隨著環(huán)境污染越來越嚴重，面對這樣的嚴峻情形，我國多數(shù)人民群眾才建立一定的環(huán)保保護認識，但由于現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展歷程較短，有關(guān)環(huán)保管理工作內(nèi)容無法得到有效的完善，所以，大部分工作內(nèi)容依舊處在管理漏洞范圍外、管理范圍的邊緣化之中，面對這樣的問題，法律無法提供有效的解決方法，為一些不法分子提供有利機會。

（三）環(huán)保監(jiān)管不能完全獨立

在環(huán)保管理過程中，經(jīng)常會與其他管理、執(zhí)行部門共同監(jiān)管的事件發(fā)生，這樣的狀況就會使環(huán)保部門的工作，去其他部門的工作發(fā)生重合，這就造就環(huán)保部門無法以行政監(jiān)管或一環(huán)境資源的等部門設(shè)置的管理模式進行工作。這樣的監(jiān)管模式在實際管理中，為執(zhí)行帶去很多負面硬性。常常因為管理內(nèi)容無法得到協(xié)調(diào)，致使監(jiān)管部無法獨立行使其權(quán)利，所監(jiān)管的內(nèi)容都要與其他部分發(fā)生關(guān)聯(lián)，在執(zhí)行工作時不利于監(jiān)管。

二、環(huán)境保護管理體制的改革

良好的環(huán)境可以為社會發(fā)展提供源源不斷的動力，對于提升經(jīng)濟、人文方面的實力更起著重大的推進作用。所以，環(huán)保的工作，就是將環(huán)境保護工作有關(guān)工作內(nèi)容落到實處，真正為保護環(huán)境做出改變，提升環(huán)保管理的有效性。為此，特提出環(huán)境保護管理體制的改革內(nèi)容，為實現(xiàn)環(huán)境保護管理體制的改革與創(chuàng)新做出探索，這樣才能確保生態(tài)城市建設(shè)更具科學(xué)性。

（一）制訂新的環(huán)境立法管理條例

在有關(guān)部門監(jiān)管工作中確實發(fā)生過許多問題，需要制訂新的立法管理條例去維護對環(huán)境的保護，這樣才能加強他人尊重并更好地執(zhí)行當前的工作內(nèi)容，運用管理規(guī)范內(nèi)容作為執(zhí)行有關(guān)立法的補充條件。特別是當代的環(huán)境委員會的環(huán)境保護管理工作，應(yīng)道以管理內(nèi)容與實際工作相融合，根據(jù)不同城市發(fā)展需求，對其環(huán)境管理工作作出更加全面的監(jiān)管，了解本部門的工作管理體系，同時還要對有關(guān)監(jiān)管內(nèi)容作出審核工作，如一些施工方案中的設(shè)計圖紙、資質(zhì)等，做好有關(guān)的追蹤管理工作，每一項工作都應(yīng)做好后續(xù)的監(jiān)督管理，這樣才能精細化的完成城市環(huán)境管理方案。

（二）消減繁冗的管理模式

環(huán)保管理工作在其監(jiān)管過程中，應(yīng)以高效的管理執(zhí)行手段進行，將那些與環(huán)保監(jiān)管步調(diào)不一致、設(shè)置不和的模式取消，特別是一些繁冗的工作內(nèi)容，其工作實質(zhì)就是拖延工作管理時間，發(fā)生問題想回推諉，還設(shè)置一些不合實際的管理條例，為管理工作帶去阻滯。我市的環(huán)境管理管理體制應(yīng)立足實際，便于上述工作內(nèi)容的開展與實施，推薦簡政放權(quán)工作的實現(xiàn)，對環(huán)境管理進行積極的探索，將環(huán)保建設(shè)工作中驗收與許可相結(jié)合，這樣做的目的，就是減輕有關(guān)建筑單位在申報與審批過程中消耗的大量時間，同時，也為環(huán)境管理工作地提升了工作效率，有關(guān)管理機制，緩解環(huán)境管理工作的壓力。

（三）加大環(huán)保管理的監(jiān)管權(quán)力

在我國，環(huán)保管理有效的監(jiān)管權(quán)力因過小，一些企業(yè)對于環(huán)保監(jiān)管部門所作出的監(jiān)管內(nèi)容，均以不聽監(jiān)管的狀態(tài)進行回絕。這就使環(huán)保整治的工作成了“空話”，讓環(huán)保部門失去的警示及監(jiān)管的作用。所以，要加強環(huán)保部門的監(jiān)管力度，就要給予環(huán)保部門獨立自主權(quán)，擴大他們的管理職能，這樣才能對后續(xù)環(huán)保工作的開展做出積極的貢獻。

三、環(huán)境保護管理體制的創(chuàng)新

（一）對工作內(nèi)容進行垂直化管理

環(huán)保管理工作內(nèi)容，應(yīng)從根本上就進行創(chuàng)新，為我國環(huán)保工作起到了指引性的作用，對其體系內(nèi)容進行改革，以垂直化的管理體系進行深入的研究。近年來，很多城市都舉辦了有關(guān)環(huán)保制度創(chuàng)新的比賽，這樣的活動就是在為城市生態(tài)文明體質(zhì)建設(shè)做貢獻，也為其他城市帶去了一定的示范作用。從活動中，探究環(huán)境監(jiān)測及體制改革相互配合的有利方案，為城市環(huán)保創(chuàng)新提供重要的幫助。通過環(huán)保工作對有關(guān)部門也起到了驚醒的作用，改變當前的管理形式，使環(huán)保工作作為單獨的環(huán)保體系，這樣才能夠?qū)⑵涔ぷ髀鋵嵉母油晟疲①x予有關(guān)部門一定的環(huán)保管理職責(zé)，讓其在對外監(jiān)督管理工作中承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管醫(yī)務(wù)，這樣的創(chuàng)新舉動對于切實推行環(huán)保工作開辟了有益條件。

（二）施行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力

環(huán)境監(jiān)管工作不因是一場“獨角戲”，應(yīng)從社會發(fā)展的大局出發(fā)，以發(fā)展的眼光看待各項管理工作。所以，有關(guān)環(huán)保部門在其工作過程中應(yīng)堅持統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，改善以往“單打獨斗”的形象。建立統(tǒng)一的執(zhí)法工作，對于當前自然資源核算管理與資源環(huán)境管理進行一定的預(yù)定機制，并將這樣的預(yù)警機制凝聚在環(huán)保工作管理之中，做好對工作全面性的指引工作，根據(jù)實際情況統(tǒng)籌全局，做好對工作的把控。

（三）借鑒成功的環(huán)保管理模式

環(huán)保工作應(yīng)建立一體化的監(jiān)管模式，雖然當前這并不屬于一個完成的體系。但可以借鑒國外城市的工作內(nèi)容進行實踐與創(chuàng)新。通過學(xué)習(xí)先進的環(huán)保管理體系，結(jié)合我國實際環(huán)境發(fā)展狀況，為我國當前的環(huán)境保護改革與創(chuàng)新工作作出重要的探索。特別是當前一些城市中，正在發(fā)揮環(huán)境改革先行示范工作，可以通過搜集國內(nèi)外取得成功監(jiān)管案例，對我國生態(tài)環(huán)境保護觀念提出改善型建議。同時，也可以對國外的環(huán)保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行內(nèi)容的吸取，當然，一定不要只是找文獻內(nèi)容，這樣會缺乏對環(huán)保內(nèi)容改革的全面了解。一定要結(jié)合國家的全面內(nèi)容，對其改革與經(jīng)驗措施進行全方位的探索，通過借鑒、學(xué)習(xí)的方式，對我國環(huán)保改革與創(chuàng)新工作作出多樣化的分析，更要做好相關(guān)人才的儲備及培養(yǎng)工作，以當前實際工作需求，完善對專業(yè)人才的知識能力培養(yǎng)、業(yè)務(wù)拓展等，這樣才能將理論知識應(yīng)用到實際操作中，為環(huán)保工作提供更多動力支撐。

四、結(jié)語

環(huán)保工作與人們的生活、學(xué)習(xí)息息相關(guān)，所以，環(huán)保管理體制的改革與創(chuàng)新工作更應(yīng)落到實處，雖然當前工作發(fā)展是比較緩慢的，但只要堅持做好有關(guān)工作內(nèi)容，通過各個部門積極協(xié)作，建立完整的科學(xué)管理體系，就一定會推進我國環(huán)保體制的建設(shè)工作，為我國環(huán)保事業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供積極的幫助，使環(huán)保工作得以順利地開展。

參考文獻

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