基于新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)新思路分析

雷鳴

隨著新農(nóng)村發(fā)展年建設(shè)、土地制度變革與三農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)村發(fā)展建設(shè)速度明顯加快。不過，城市化發(fā)展腳步的快速推進(jìn)，城市人口增加、土地與水資源緊缺的問題逐漸顯露，農(nóng)田水利建設(shè)速度明顯放緩。對(duì)于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、資金缺乏與管理機(jī)制不健全等眾多問題，需重視加強(qiáng)水田水利建設(shè)管理工作，基于新農(nóng)村建設(shè)背景下，做出客觀正確的科學(xué)分析，對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展年建設(shè)加以不斷健全和完善，切實(shí)提升農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展假設(shè)。

1、重視水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)

資金充足的前提情況下，提高農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)整體力度，增強(qiáng)防控抗旱的功能作用。需對(duì)現(xiàn)存基礎(chǔ)設(shè)施做出合理的整改處理，通過對(duì)設(shè)備采取維修與除險(xiǎn)加固等綜合治理措施，強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施所具備的防洪抗旱以及蓄水供水的功能作用。與此同時(shí)，對(duì)河道加大全面合理的正確治理，對(duì)堤壩做出有效加固，排除安全隱患，為農(nóng)田水利建設(shè)提供可靠保障。并建設(shè)節(jié)水灌溉工程，對(duì)先進(jìn)科學(xué)灌溉技術(shù)進(jìn)行全面普及與推廣，重視大面積灌溉區(qū)域以及田間基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)，確保農(nóng)田水利工程對(duì)水資源加以科學(xué)綜合利用，提高利用效率。除此之外，還需重視農(nóng)村飲用水，開展飲水解困工程，為農(nóng)村居民提供安全放心的飲用水，確保農(nóng)村居民健康，防止出現(xiàn)病害情況。

2、健全投資機(jī)制，加強(qiáng)自身規(guī)劃

農(nóng)田水利發(fā)展建設(shè)資金匱乏，成為約束發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，因此，務(wù)必對(duì)投資機(jī)制加以健全和完善，基于國家財(cái)政投入為基礎(chǔ)，拓展投資渠道。第一，對(duì)公共財(cái)政資金投入加以科學(xué)合理運(yùn)用，對(duì)各級(jí)政府部門具體財(cái)政管理加以嚴(yán)格劃分，并在農(nóng)田水利發(fā)展建設(shè)階段，構(gòu)建部門彼此之間統(tǒng)籌規(guī)劃的多層次投資機(jī)制;第二，對(duì)融資方式做出優(yōu)化與改變，宣傳推廣優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資源的資金投入，擴(kuò)展投資渠道，朝著多元化方向發(fā)展;第三，對(duì)發(fā)展資金做出科學(xué)規(guī)劃，增加資金的整體使用高效率，避免造成不必要的資金浪費(fèi)情況。

3、提高農(nóng)田水利管理

針對(duì)農(nóng)田水利發(fā)展建設(shè)，需對(duì)建設(shè)與管理之間存在的關(guān)系加以科學(xué)正確處理，發(fā)展建設(shè)的同時(shí)應(yīng)重視管理工作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)管理制度，確保管理工作能夠更加標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化與制度化。對(duì)管理體系作出不斷完善，構(gòu)建各個(gè)流程的管理體系，并構(gòu)建獎(jiǎng)懲制度。構(gòu)建管理責(zé)任追究制度，重視對(duì)破壞基礎(chǔ)設(shè)施的處理與重點(diǎn)打擊，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施做出全面有效保護(hù)。財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及稅務(wù)等部門需全面加強(qiáng)合作，對(duì)農(nóng)田水利管理組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全面規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制，以此形成促進(jìn)管理的工作合力，統(tǒng)籌規(guī)劃，同頻共振。

4、重視農(nóng)田水利發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化發(fā)展

第一，對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)進(jìn)行全面宣傳普及與推廣，水資源對(duì)于農(nóng)田水利發(fā)展建設(shè)至關(guān)重要，科學(xué)使用，重視節(jié)約，不然發(fā)展建設(shè)會(huì)由于水資源緊缺，造成農(nóng)田水利功能與作用無法發(fā)揮。因此，需對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)采取全面宣傳普及與推廣，對(duì)典型示范做出有效宣傳，使農(nóng)民了解認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，從而接受并認(rèn)可;第二，重視科技研發(fā)，新農(nóng)村農(nóng)田水利發(fā)展建設(shè)階段，應(yīng)重視對(duì)科技進(jìn)行不斷研發(fā)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施做出完善與優(yōu)化。各級(jí)政府部門應(yīng)增加資金投入以及科技研發(fā)投入，同院校以及科研機(jī)構(gòu)部門進(jìn)行緊密合作，大力推進(jìn)科技研發(fā)，將新技術(shù)運(yùn)用到實(shí)踐之中;第三，重視民主管理，基于新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)田水利發(fā)展建設(shè)需重視對(duì)現(xiàn)代化先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)新材料與新工藝加以有效運(yùn)用，從而節(jié)約資源，促進(jìn)農(nóng)田水利發(fā)展建設(shè)。還需重視領(lǐng)導(dǎo)組織構(gòu)建，為水利工程提供后盾保障。與此同時(shí)，重視民主管理，構(gòu)建先進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用完善機(jī)制與體系為水利發(fā)展建設(shè)注入全新動(dòng)力。

5、科學(xué)合理運(yùn)用資源

農(nóng)田水利發(fā)展建設(shè)階段，資源成為十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)保障，若可以對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理運(yùn)用，勢(shì)必對(duì)發(fā)展建設(shè)起到良好的促進(jìn)作用。第一，科學(xué)合理運(yùn)用水資源。農(nóng)田發(fā)展建設(shè)階段，水資源較為緊缺，基于此，務(wù)必對(duì)水資源加以科學(xué)合理的高效運(yùn)用。因此，需對(duì)水資源做出科學(xué)水利規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)備工作，以此為水資源優(yōu)化配置提供可靠保障。一方面，需對(duì)水資源整體使用情況做出全面仔細(xì)的分析調(diào)查，對(duì)水資源使用過程中產(chǎn)生的問題與情況做出充分了解與掌握;另一方面，對(duì)于產(chǎn)生問題與情況，應(yīng)制定科學(xué)合理的針對(duì)性處理對(duì)策，按照新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的總體規(guī)劃，重點(diǎn)關(guān)注水資源開發(fā)問題，構(gòu)建開發(fā)的整體計(jì)劃方案，根據(jù)計(jì)劃方案采取科學(xué)合理的開發(fā)，并提高水資源的整體使用效率。除此之外，對(duì)地下水進(jìn)行合理保護(hù)，避免過度開發(fā)與污染等問題。

第二，重視資金保障工作。農(nóng)田水利發(fā)展建設(shè)階段，常存在由于資金緊缺無法順利竣工的問題。因此，開發(fā)建設(shè)需要可靠的資金保障。一方面，提高資金使用效率，并節(jié)約資金;另一方面，拓展融資渠道，以國家財(cái)政與地方政府的資金投入為主，還需重視對(duì)社會(huì)資源力量的合理開發(fā)，從而為農(nóng)田水利發(fā)展建設(shè)提供充足的資金保障。

6、提升農(nóng)村參與熱情與積極性

新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的前提背景下，農(nóng)田水利發(fā)展建設(shè)，農(nóng)村成為最終受益人，因此，水利工程發(fā)展建設(shè)應(yīng)獲得農(nóng)民群體的肯定與滿意，使其可以積極踴躍參與其中。水利工程建設(shè)階段，傳統(tǒng)模式已然無法充分滿足具體發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)民群體參與具體建設(shè)與決策。提高宣傳普及與推廣力度，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利做出充分深入的認(rèn)識(shí)與了解，使其可以積極參與，為管理與建設(shè)提供一定的幫助。同時(shí)，需對(duì)農(nóng)民提出的建議與意見做出應(yīng)有的尊重與考慮，組織農(nóng)民進(jìn)行投資以及投工投勞，不僅能夠推動(dòng)農(nóng)田水利發(fā)展建設(shè)，還能夠有效解決從村勞動(dòng)力閑置的問題，增加經(jīng)濟(jì)收益。

（作者單位：027300內(nèi)蒙古錫林郭勒盟多倫縣西干溝鄉(xiāng)水利服務(wù)站）