初探農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

呂玉蘭

隨著現(xiàn)代“三農(nóng)”建設(shè)工作的深入推進(jìn)，以及精準(zhǔn)扶貧工作的深入開(kāi)展，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作體系中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭匾ぞ?。通過(guò)農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn)，能夠有效提升土地資源的利用效率，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代土地資源利用體系，提升土地資源的綜合使用效能。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，要進(jìn)一步明確農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的價(jià)值，深入分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題，并尋求有效的改進(jìn)路徑，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平。

1、土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

①促進(jìn)農(nóng)民增收

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系下，農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)具有一定的有效性，但是也存在著較為明顯的弊端。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一般由兩塊組成，一部分是農(nóng)村土地自主經(jīng)營(yíng)獲得的收益，另一部分是外出務(wù)工獲得的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。隨著現(xiàn)代農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)家鄉(xiāng)，到外地進(jìn)行打工，這樣農(nóng)村的土地容易出現(xiàn)荒廢的情況，對(duì)于這種情況，通過(guò)農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn)，可以促進(jìn)農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民獲得一定的額外收益，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平。

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅僅會(huì)給掌握土地的農(nóng)民帶來(lái)收益，同時(shí)，對(duì)于投資者而言，也創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)，對(duì)于提升土地附加值而言，也具有積極的意義。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中，很多投資者具有技術(shù)資源和管理資源，通過(guò)整合土地，將土地流轉(zhuǎn)到自己的手中，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)管理與經(jīng)營(yíng)，通過(guò)更好的掌握農(nóng)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)向，提升自身收益效率，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

②為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供規(guī)模化發(fā)展機(jī)會(huì)

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，很多地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平很低，制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營(yíng)的模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)充分利用規(guī)?；夹g(shù)，極大提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效率，但是大規(guī)模機(jī)械的運(yùn)用，要以土地的有效整合為前提。在這樣的背景下，通過(guò)優(yōu)化、科學(xué)利用土地資源，制定好的模式和政策，推動(dòng)土地資源的有效流轉(zhuǎn)，有助于實(shí)現(xiàn)閑置資源的整合，提升規(guī)?；?jīng)濟(jì)效益。

③助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，要通過(guò)集中利用農(nóng)村土地資源，通過(guò)土地資源流轉(zhuǎn)的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地地資源的規(guī)?；煤图s化利用，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。隨著現(xiàn)代“三農(nóng)”的發(fā)展，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這就要求摒棄傳統(tǒng)的工作模式和路徑，通過(guò)探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路徑，打造一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效率。在實(shí)踐中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)土地資源格局，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，通過(guò)整合農(nóng)村土地資源，能夠集中力量辦大事，謀劃全局性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。在實(shí)踐中，有待深入探索，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好的發(fā)展契機(jī)。

2、優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體策略

①明確土地承包關(guān)系，做好土地確權(quán)工作

隨著現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)工作的深入突進(jìn)，在開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，首先要明晰產(chǎn)權(quán)，通過(guò)做好確權(quán)工作，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)者和投資者的合法權(quán)益，從制度層面為土地資源的合理開(kāi)發(fā)和利用夯實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，要落實(shí)承包關(guān)系，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，依照土地改革制度，對(duì)家庭承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)工作進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化。在開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要準(zhǔn)確掌握土地資源的分布和歸屬，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代制度管理體系，提升農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效率，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，提升農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)的綜合效率，助推現(xiàn)代“三農(nóng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)。

②規(guī)范完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)流程

在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要提升農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)效率，就要對(duì)土地資源流轉(zhuǎn)過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)于土地資源流轉(zhuǎn)的手續(xù)、模式進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范化程度。在實(shí)踐中，要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行積極探索，首先要明確標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于相關(guān)的法律條例，要做進(jìn)一步的細(xì)化，提升土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化水平，同時(shí)對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量進(jìn)行控制，有效約束和控制范圍，進(jìn)而完善土地資源管理流轉(zhuǎn)。其次，要保障土地流轉(zhuǎn)的合理性和公平性，為了更好的體現(xiàn)公平與合理，要聘請(qǐng)專業(yè)的法律工作者，對(duì)于整個(gè)土地流轉(zhuǎn)制度設(shè)計(jì)和模式進(jìn)行管控，在土地流轉(zhuǎn)中，積極保護(hù)不同主體的經(jīng)濟(jì)利益，提升土地流轉(zhuǎn)管理的規(guī)范化水平。此外，要對(duì)進(jìn)行流轉(zhuǎn)土地的用途進(jìn)行限制和規(guī)定，將商業(yè)性用地、工業(yè)性用地與農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)用地嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，保障農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的用途，提升管理的科學(xué)化水平。

③建立規(guī)?；?、集約化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式

在探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式過(guò)程中，要注重探索提升經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)路徑，通過(guò)構(gòu)建規(guī)?；?、集約化的流轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)土地科學(xué)流轉(zhuǎn)，以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的積極作用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不是單純的土地外包，而是要充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源情況、經(jīng)濟(jì)情況，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，提升土地流轉(zhuǎn)的綜合效益，提升土地經(jīng)營(yíng)水平，建立全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降牧鬓D(zhuǎn)格局，提升農(nóng)業(yè)附加值，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，既讓農(nóng)民獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可以通過(guò)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的方式，將農(nóng)民吸納到相應(yīng)的工作體系中，讓農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)務(wù)工需求，避免外出集中打工的辛勞，通過(guò)提升綜合發(fā)展效能，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，夯實(shí)土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，助力當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。

綜上所述，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮在那體系中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)占據(jù)著十分重要的地位，通過(guò)農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn)，一方面能夠盤活閑置的土地資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，將小塊土地集中到掌握資源和技術(shù)的大戶手中，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展需求，而且，掌握小塊土地資源的農(nóng)民通過(guò)土地的流轉(zhuǎn)，自己能夠?qū)⒕性趧?wù)工等方面，能夠從多方面拓寬自己的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，對(duì)于提升自身經(jīng)濟(jì)情況及農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況都具有至關(guān)重要的意義。

（作者單位：030500山西省呂梁市交城縣嶺底鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站）