呂玉蘭
隨著現(xiàn)代“三農(nóng)”建設(shè)工作的深入推進(jìn),以及精準(zhǔn)扶貧工作的深入開展,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作體系中,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭匾ぞ?。通過農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn),能夠有效提升土地資源的利用效率,通過構(gòu)建現(xiàn)代土地資源利用體系,提升土地資源的綜合使用效能。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中,要進(jìn)一步明確農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的價(jià)值,深入分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題,并尋求有效的改進(jìn)路徑,進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平。
1、土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
①促進(jìn)農(nóng)民增收
在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系下,農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)具有一定的有效性,但是也存在著較為明顯的弊端。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一般由兩塊組成,一部分是農(nóng)村土地自主經(jīng)營(yíng)獲得的收益,另一部分是外出務(wù)工獲得的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。隨著現(xiàn)代農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來越多的農(nóng)民離開家鄉(xiāng),到外地進(jìn)行打工,這樣農(nóng)村的土地容易出現(xiàn)荒廢的情況,對(duì)于這種情況,通過農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn),可以促進(jìn)農(nóng)民增收,幫助農(nóng)民獲得一定的額外收益,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平。
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅僅會(huì)給掌握土地的農(nóng)民帶來收益,同時(shí),對(duì)于投資者而言,也創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì),對(duì)于提升土地附加值而言,也具有積極的意義。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中,很多投資者具有技術(shù)資源和管理資源,通過整合土地,將土地流轉(zhuǎn)到自己的手中,能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)管理與經(jīng)營(yíng),通過更好的掌握農(nóng)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)向,提升自身收益效率,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
②為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供規(guī)?;l(fā)展機(jī)會(huì)
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中,很多地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平很低,制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營(yíng)的模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)充分利用規(guī)?;夹g(shù),極大提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效率,但是大規(guī)模機(jī)械的運(yùn)用,要以土地的有效整合為前提。在這樣的背景下,通過優(yōu)化、科學(xué)利用土地資源,制定好的模式和政策,推動(dòng)土地資源的有效流轉(zhuǎn),有助于實(shí)現(xiàn)閑置資源的整合,提升規(guī)模化經(jīng)濟(jì)效益。
③助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中,要通過集中利用農(nóng)村土地資源,通過土地資源流轉(zhuǎn)的方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地地資源的規(guī)?;煤图s化利用,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。隨著現(xiàn)代“三農(nóng)”的發(fā)展,越來越強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,這就要求摒棄傳統(tǒng)的工作模式和路徑,通過探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路徑,打造一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效率。在實(shí)踐中,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)土地資源格局,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ),通過整合農(nóng)村土地資源,能夠集中力量辦大事,謀劃全局性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平,助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。在實(shí)踐中,有待深入探索,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好的發(fā)展契機(jī)。
2、優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體策略
①明確土地承包關(guān)系,做好土地確權(quán)工作
隨著現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)工作的深入突進(jìn),在開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中,首先要明晰產(chǎn)權(quán),通過做好確權(quán)工作,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中,要保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)者和投資者的合法權(quán)益,從制度層面為土地資源的合理開發(fā)和利用夯實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)踐中,要落實(shí)承包關(guān)系,根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況,依照土地改革制度,對(duì)家庭承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)工作進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化,實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化。在開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中,要準(zhǔn)確掌握土地資源的分布和歸屬,通過構(gòu)建現(xiàn)代制度管理體系,提升農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效率,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),提升農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)的綜合效率,助推現(xiàn)代“三農(nóng)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)。
②規(guī)范完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)流程
在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,要提升農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)效率,就要對(duì)土地資源流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)于土地資源流轉(zhuǎn)的手續(xù)、模式進(jìn)行優(yōu)化,同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管,提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范化程度。在實(shí)踐中,要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行積極探索,首先要明確標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于相關(guān)的法律條例,要做進(jìn)一步的細(xì)化,提升土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化水平,同時(shí)對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量進(jìn)行控制,有效約束和控制范圍,進(jìn)而完善土地資源管理流轉(zhuǎn)。其次,要保障土地流轉(zhuǎn)的合理性和公平性,為了更好的體現(xiàn)公平與合理,要聘請(qǐng)專業(yè)的法律工作者,對(duì)于整個(gè)土地流轉(zhuǎn)制度設(shè)計(jì)和模式進(jìn)行管控,在土地流轉(zhuǎn)中,積極保護(hù)不同主體的經(jīng)濟(jì)利益,提升土地流轉(zhuǎn)管理的規(guī)范化水平。此外,要對(duì)進(jìn)行流轉(zhuǎn)土地的用途進(jìn)行限制和規(guī)定,將商業(yè)性用地、工業(yè)性用地與農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)用地嚴(yán)格區(qū)分開來,保障農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的用途,提升管理的科學(xué)化水平。
③建立規(guī)?;⒓s化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式
在探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式過程中,要注重探索提升經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)路徑,通過構(gòu)建規(guī)?;?、集約化的流轉(zhuǎn)模式,引導(dǎo)土地科學(xué)流轉(zhuǎn),以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平為目標(biāo),充分發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的積極作用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系下,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不是單純的土地外包,而是要充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源情況、經(jīng)濟(jì)情況,加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),提升土地流轉(zhuǎn)的綜合效益,提升土地經(jīng)營(yíng)水平,建立全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降牧鬓D(zhuǎn)格局,提升農(nóng)業(yè)附加值,通過土地流轉(zhuǎn),既讓農(nóng)民獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也可以通過建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的方式,將農(nóng)民吸納到相應(yīng)的工作體系中,讓農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)務(wù)工需求,避免外出集中打工的辛勞,通過提升綜合發(fā)展效能,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局,夯實(shí)土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用,助力當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷提檔升級(jí),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。
綜上所述,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮在那體系中,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)占據(jù)著十分重要的地位,通過農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn),一方面能夠盤活閑置的土地資源,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平,通過土地流轉(zhuǎn),將小塊土地集中到掌握資源和技術(shù)的大戶手中,能夠進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平,適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展需求,而且,掌握小塊土地資源的農(nóng)民通過土地的流轉(zhuǎn),自己能夠?qū)⒕性趧?wù)工等方面,能夠從多方面拓寬自己的經(jīng)濟(jì)來源,對(duì)于提升自身經(jīng)濟(jì)情況及農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況都具有至關(guān)重要的意義。
(作者單位:030500山西省呂梁市交城縣嶺底鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站)