基于MAIR模型的研發(fā)人員創(chuàng)新能力評價體系研究

李小妹

（天津財經(jīng)大學(xué)科研處，天津 300222）

十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)社會面臨的主要挑戰(zhàn)是發(fā)展質(zhì)量和效率低下，創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新型人才存在結(jié)構(gòu)性矛盾，缺乏世界頂尖的專家等問題。目前，我國的創(chuàng)新活動大多集中在后期的開發(fā)而非前期的研究上，這意味著較多的投入集中在產(chǎn)品的制造和優(yōu)化上，而非科學(xué)創(chuàng)造領(lǐng)域。我國雖然已具備一定的創(chuàng)新能力，但是原始創(chuàng)新能力不足，發(fā)明創(chuàng)造成果較少。創(chuàng)新型人才存在著供需矛盾，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化“兩張皮”，導(dǎo)致了科技成果轉(zhuǎn)化效率不高。在此背景下，企業(yè)需要通過不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新來提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)并且實現(xiàn)產(chǎn)品差異化。為此，本文根據(jù)MAIR模型構(gòu)建研發(fā)人員創(chuàng)新能力評價體系，以期為研發(fā)人員的評價與考核提供路徑選擇。

1 研究現(xiàn)狀

1912 年，美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家Schumpeter[1]首次提出“創(chuàng)新”這個概念，他認(rèn)為創(chuàng)新就是把生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入“生產(chǎn)體系”，即“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，其目的是為了獲取潛在的利潤。他強調(diào)創(chuàng)新不等同于技術(shù)發(fā)明，而是把技術(shù)等要素引入經(jīng)濟(jì)，與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。只有當(dāng)新的技術(shù)發(fā)明應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)時，才能稱之為“創(chuàng)新”。同樣的，美國學(xué)者Drucker 等[2]認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)造了資源，是一種賦予資源新能力的行為，并使資源創(chuàng)造出財富，最重要的是創(chuàng)造出新價值的活動。傅家驥教授[3]也認(rèn)為創(chuàng)新是企業(yè)家抓住市場的潛在機會，可重新組織生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件，建立出性能好、效率高和費用低的生產(chǎn)系統(tǒng)。此外，Cooke[4]認(rèn)為創(chuàng)新是產(chǎn)生于同一地域上相互分工的關(guān)聯(lián)企業(yè)、研究機構(gòu)和高校組成的區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)。

在對創(chuàng)新的含義有一定界定的基礎(chǔ)之上，一些學(xué)者從研發(fā)人員內(nèi)在的知識文化層面評價其創(chuàng)新能力的高低，如胡鐵鷹[5]提出的評價研發(fā)人員的創(chuàng)新能力要結(jié)合其思維創(chuàng)新能力和職業(yè)道德素養(yǎng)，席雪紅[6]認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)包括其對新鮮事物的敏感度，而王仙雅[7]的研究認(rèn)為情緒智力對創(chuàng)新結(jié)果有明顯的促進(jìn)作用，任務(wù)越復(fù)雜、情緒氛圍越積極。上述學(xué)者對于研發(fā)人員內(nèi)在精神層面的探討較為細(xì)致，但是未討論外在因素對其創(chuàng)新能力的影響。繼而一些學(xué)者從研發(fā)人員獲取外部知識的角度評價其創(chuàng)新能力。如楊文志[8]認(rèn)為參加學(xué)術(shù)交流活動具有促進(jìn)研發(fā)人員學(xué)習(xí)非自有知識的作用，聶絳雯[9]提出信息資料的獲取能力對研發(fā)人員創(chuàng)新能力的重要性。但是以上學(xué)者未將多重外在因素進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類，缺乏體系化研究。

還有一些學(xué)者從不同角度調(diào)查了研發(fā)人員的創(chuàng)新能力，并為研究研發(fā)人員創(chuàng)新能力評價的具體方法做出了貢獻(xiàn)。如趙偉等[10]將研發(fā)人員整體劃分為3 類人員，并據(jù)此構(gòu)建評價研發(fā)人員的評價體系。該研究中對不同的研發(fā)人員進(jìn)行分類是創(chuàng)新點，但是評價指標(biāo)缺乏導(dǎo)向意識，仍然有繼續(xù)優(yōu)化的空間。李云梅等[11]通過層次分析法對國有企業(yè)研發(fā)人員的創(chuàng)新能力進(jìn)行了調(diào)查，并建立了相應(yīng)的研發(fā)人員識別模型，該模型為評價研發(fā)人員創(chuàng)新能力提供了一定的標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，但不足之處在于所選取的指標(biāo)過于側(cè)重學(xué)歷和論文數(shù)量，而缺乏實踐能力方面的評價。張吉炎[12]對安徽省研發(fā)人員的創(chuàng)新能力現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，并選取發(fā)達(dá)省份的數(shù)據(jù)進(jìn)行實證比較，但不足之處在于缺乏行業(yè)針對性，對不同行業(yè)的科技人才進(jìn)行評價時仍需進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。本文在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)MAIR 理論分析模型，從研發(fā)人員本身從事創(chuàng)新活動的動力、專業(yè)能力、方案以及能否利用好現(xiàn)有的資源4 個一級指標(biāo)進(jìn)行定性分析。

2 基于MAIR模型構(gòu)建評價體系

MAIR 分析模型由Gibb[13]于1991 年首次提出，國內(nèi)文獻(xiàn)主要應(yīng)用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響因素分析，其主要包括4 個一級指標(biāo)：動力（motive）、專業(yè)能力（ability）、方案（idea）、資源（resources）。本文創(chuàng)造性地將MAIR模型引入到研發(fā)人員創(chuàng)新能力評價體系的研究中，在一定程度上豐富現(xiàn)有的評價體系，MAIR模型的一級指標(biāo)如圖1所示。

圖1 MAIR模型的一級指標(biāo)

其中研發(fā)人員進(jìn)行創(chuàng)新的第一步是具有創(chuàng)新的動力，而專業(yè)能力是創(chuàng)新成功的核心，創(chuàng)新的動力和創(chuàng)新的能力需同時具備，才能完成創(chuàng)新方案，而創(chuàng)新方案需要在一定的資源基礎(chǔ)上才可得以實現(xiàn)。

2.1 創(chuàng)新動力

創(chuàng)新動力是研發(fā)人員從事創(chuàng)新工作的第一步，是創(chuàng)新的驅(qū)動力。無論是內(nèi)在動力還是外在動力，都是推動研發(fā)人員前進(jìn)的“興奮劑”。本文引入心理學(xué)中自我認(rèn)知感的概念，用以全面綜合地評價研發(fā)人員所具備的創(chuàng)新動力。

2.2 創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力是創(chuàng)新活動成功的核心因素，研發(fā)人員集體具備的創(chuàng)新能力構(gòu)成了企業(yè)的核心競爭力。本文將學(xué)習(xí)能力、學(xué)術(shù)交往能力、語言表達(dá)能力、邏輯思維能力、新舊知識融合能力與團(tuán)隊協(xié)作能力列為創(chuàng)新能力的二級指標(biāo)，用以豐富現(xiàn)有的研發(fā)人員創(chuàng)新能力評價體系的研究[14]。創(chuàng)新能力指標(biāo)的構(gòu)成如圖2所示。

圖2 創(chuàng)新能力指標(biāo)的構(gòu)成

2.3 創(chuàng)新方案

創(chuàng)新方案源自于社會實踐，研發(fā)人員需觀察和傾聽用戶，依托市場需求實現(xiàn)以用為本的宗旨，這是研發(fā)人員主動獲取創(chuàng)新方案的途徑，其結(jié)果多以獲得個人專利的數(shù)量為體現(xiàn)。此外，通過科技中介平臺購入創(chuàng)新產(chǎn)品基本模型，進(jìn)行加工再創(chuàng)造時獲取的創(chuàng)新方案也是評價研發(fā)人員創(chuàng)新能力的重要因素。

2.4 創(chuàng)新資源

可利用的資源是創(chuàng)新活動順利開展的基礎(chǔ)條件，利用好國家相關(guān)的政策能夠減少創(chuàng)新活動的阻力。此外，利用好國家科技資源共享平臺能夠減少不必要的前期投入，節(jié)約人力和物力成本。因此，利用好國家相關(guān)的政策和國家科技資源共享平臺，是研發(fā)人員創(chuàng)新能力評價體系中重要的環(huán)節(jié)。

3 研發(fā)人員創(chuàng)新能力評價指標(biāo)的構(gòu)建

3.1 創(chuàng)新動力的評價指標(biāo)

3.1.1 創(chuàng)新的主動性

對于在不確定環(huán)境下從事創(chuàng)造性工作的研發(fā)人員而言，創(chuàng)新需要具有主觀意識上的主動創(chuàng)造性，能為創(chuàng)新活動的持續(xù)性提供動力，從而可從事長時間、不間斷性的科學(xué)實驗。所以，創(chuàng)新的主動性是評價研發(fā)人員是否具備創(chuàng)新動力的首要環(huán)節(jié)。

創(chuàng)新的主動性不能僅關(guān)注技術(shù)的提高，還需要將技術(shù)融合到市場需求中。如果僅關(guān)注產(chǎn)品技術(shù)的提高，創(chuàng)新產(chǎn)品只能成為玻璃罩里供人們參觀的展覽品，無法真正融入人民的需求中，或是只適用于一小部分人群，不具有普適性功效，所以對創(chuàng)新主動性的評價是要求適當(dāng)且合理的。

3.1.2 職業(yè)建樹動機

職業(yè)建樹動機是指研發(fā)人員堅持從事自認(rèn)為有價值的工作，以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，并使工作達(dá)到理想狀態(tài)的動機，它是評價研發(fā)人員從事創(chuàng)新工作的動力之一。由于研發(fā)人員工作性質(zhì)的特殊性，職業(yè)建樹動機對其創(chuàng)新工作具有正向的激勵作用，能夠?qū)F(xiàn)實需求轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的內(nèi)在動力。

3.1.3 自我認(rèn)知感

自我認(rèn)知感是指對自己的觀察和理解。自我認(rèn)知感強的研發(fā)人員對自己的思維和意識有較強的洞察力，對自己的性格和期望有較為準(zhǔn)確的判斷，能夠全面地認(rèn)識自己。自我認(rèn)知感強的研發(fā)人員樂于利用自身的創(chuàng)造性去發(fā)揮才能，利用職業(yè)建樹動機去迎接挑戰(zhàn)，甚至是從事突破性創(chuàng)新活動，而不是一味地遵從前人的創(chuàng)新步伐進(jìn)行模仿與復(fù)制。

3.2 創(chuàng)新能力的評價指標(biāo)

3.2.1 學(xué)習(xí)能力

在研發(fā)人員創(chuàng)新能力的評價體系中，學(xué)習(xí)能力是居于重要地位的。學(xué)歷代表了研發(fā)人員受教育的背景，是研發(fā)人員創(chuàng)新能力最直觀的體現(xiàn)，在一定程度上代表了學(xué)習(xí)能力。研發(fā)人員所接受的高等教育，是判斷其創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素。學(xué)校的教育對于其創(chuàng)新方向、方法和應(yīng)用均具有導(dǎo)向性作用，是知識經(jīng)濟(jì)中的一種自有資源。研發(fā)人員將自身的學(xué)習(xí)經(jīng)歷嵌入到創(chuàng)新的環(huán)境中進(jìn)行互動與積累，從而能夠在短時間內(nèi)迅速提高創(chuàng)新能力。此外，隨著全球化進(jìn)程的加快，許多學(xué)者在校期間有留學(xué)、訪學(xué)的經(jīng)歷，接受到多元異質(zhì)性文化的教育，這對其創(chuàng)新能力的提高與探索意識的增進(jìn)具有極大的促進(jìn)作用，是評價其創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。

3.2.2 新舊知識融合能力

創(chuàng)新并不一定由創(chuàng)新過程所代替的生產(chǎn)或商業(yè)過程中的同一批人去執(zhí)行，因為創(chuàng)新同時意味著否定甚至是顛覆。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實體的不斷擴大，創(chuàng)新更多地轉(zhuǎn)化為一種經(jīng)濟(jì)實體內(nèi)部的自我更新。創(chuàng)新工作不是在零基礎(chǔ)上建立的，而是在前人的基礎(chǔ)上實現(xiàn)自身創(chuàng)新目的的活動，所以新舊知識融合能力是評價研發(fā)人員具備承前啟后的創(chuàng)新能力的重要因素。

3.2.3 學(xué)術(shù)交往能力

學(xué)術(shù)交流活動，由專業(yè)的研究學(xué)者引領(lǐng)，普通研發(fā)人員共同分析學(xué)習(xí)和探討論證，是提高研發(fā)人員創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)，能夠幫助研發(fā)人員獲取自我認(rèn)知之外的信息。研發(fā)人員不僅要關(guān)注本專業(yè)的知識，還應(yīng)投入更多的精力去探索創(chuàng)新工作。Drucker 等[2]認(rèn)為想要做好創(chuàng)新就要多看、多聽、多問。創(chuàng)新能力雖然是一種高階的理論適用于實踐的技能，但創(chuàng)新不是高談闊論，而是源于人與人之間深層次的溝通與互動，并鑲嵌在一定的社會關(guān)系中。當(dāng)價值理念出現(xiàn)分歧時，研發(fā)人員能夠?qū)崿F(xiàn)思想的交流和互換，從而激發(fā)創(chuàng)新思路，所以學(xué)術(shù)交往能力是評價其創(chuàng)新能力的重要因素。

3.2.4 語言表達(dá)能力

研發(fā)人員需要具有一定的語言表達(dá)能力，從而能夠同非本專業(yè)領(lǐng)域的人員進(jìn)行恰當(dāng)?shù)臏贤ā７潜緦I(yè)的人員包括政府官員、投資人以及人民群眾等。研發(fā)人員在將自己的創(chuàng)新產(chǎn)品或創(chuàng)新思路介紹給非本專業(yè)人員時，語言表達(dá)能力貫穿始終，并在一定程度上幫助研發(fā)人員解釋創(chuàng)新思路。因此，語言表達(dá)能力是評價其創(chuàng)新能力的重點。

3.2.5 邏輯思維能力

邏輯思維能力是理性思考的能力，是觀察、比較、分析和判斷事物的抽象能力，是評價研發(fā)人員創(chuàng)新思路客觀反映世界規(guī)律的條件之一。創(chuàng)新是一種跨越多個學(xué)科和分析層次的活動，較強的邏輯思維能力能夠幫助研發(fā)人員調(diào)動所學(xué)知識，幫助其認(rèn)識客觀規(guī)律，因此邏輯思維能力是客觀評價其創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)。

3.2.6 團(tuán)隊協(xié)作能力

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，科學(xué)研究的分工愈發(fā)精細(xì)，學(xué)科間的橫向聯(lián)系越發(fā)緊密，個體的知識儲備與技能已不能滿足科技創(chuàng)新的復(fù)雜性與不確定性的需要。因此，創(chuàng)新往往是在集體中進(jìn)行，但是通常來說，創(chuàng)新工作的專業(yè)性導(dǎo)致每個研發(fā)人員通常只擅長自己從事的工作，而科研工作又具有一定的延展性，需要各個崗位的人才協(xié)調(diào)，是考驗集體聚合程度的活動，以實現(xiàn)互補性帶來的整體價值[15]。所以，團(tuán)隊協(xié)作能力是評價研發(fā)人員創(chuàng)新能力的重點。

3.3 創(chuàng)新方案的評價指標(biāo)

3.3.1 創(chuàng)新方案購買

創(chuàng)意的產(chǎn)生和商業(yè)化發(fā)展的過程中產(chǎn)生了分工，科技中介市場是創(chuàng)新技術(shù)與商業(yè)開發(fā)之間的橋梁，是推動技術(shù)市場與資本市場聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)物。研發(fā)人員如何準(zhǔn)確地識別和利用科技中介市場的產(chǎn)品，尤其是發(fā)現(xiàn)未開發(fā)的技術(shù)市場的能力是評價其創(chuàng)新方案的關(guān)鍵。如果能夠利用好樞紐型技術(shù)交易市場，因地制宜地將創(chuàng)新基本模型引進(jìn)到本企業(yè)，利用好創(chuàng)新模型的延展性，可以為本單位降低前期人力、物力的成本投入以及不必要的時間成本，并且為單位內(nèi)部研發(fā)人員提供研發(fā)新思路，成為研發(fā)人員創(chuàng)新的新方案。

3.3.2 自主決策權(quán)

創(chuàng)新型企業(yè)一般具有開放、包容和信任的工作氛圍，鼓勵研發(fā)人員自主選擇研究方向和組建研究型團(tuán)隊，以增強人才活力?？梢姡瑒?chuàng)新型企業(yè)有利于研發(fā)人員更好地發(fā)揮主觀能動性，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)造的活力。創(chuàng)新者經(jīng)常被稱為“叛逆的專家”，但是國內(nèi)在科研項目決定權(quán)上，研發(fā)人員的話語權(quán)較少，更多的決定權(quán)掌握在項目負(fù)責(zé)人手中，因此增加研發(fā)人員的自主決策權(quán)是評價創(chuàng)新方案的重點。

3.3.3 個人專利

創(chuàng)新本身具有較大的不確定性，導(dǎo)致前期的成本投入巨大，但是當(dāng)創(chuàng)新活動完成后，其生產(chǎn)成本會急劇下降，因此創(chuàng)新專利的保護(hù)變得格外重要。不斷推出創(chuàng)新產(chǎn)品是評價研發(fā)人員創(chuàng)新能力的重要一點，但是由于創(chuàng)新在現(xiàn)代社會中已演變?yōu)橹饕ㄟ^有組織的研發(fā)活動來實現(xiàn)，團(tuán)隊的專利數(shù)量在一定程度上無法用來評價個人的創(chuàng)新能力，所以個人專利的數(shù)量對評價研發(fā)人員的創(chuàng)新方案就顯得十分重要。

3.4 創(chuàng)新資源的評價指標(biāo)

3.4.1 政策敏感性

政府在引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新方面的主要責(zé)任是根據(jù)行業(yè)特點，通過技術(shù)創(chuàng)新政策搭建一個完整的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并通過這個系統(tǒng)最大限度地促進(jìn)優(yōu)質(zhì)研發(fā)資源集中，具有創(chuàng)新方向?qū)蛐缘淖饔?，能夠形成不斷提高的國家?chuàng)新能力。研發(fā)人員恰當(dāng)利用好引導(dǎo)性的國家政策，在一定程度上決定其開發(fā)與探索的有效性。

3.4.2 國家科技資源共享平臺

國家科技資源共享平臺（以下簡稱國家平臺）作為創(chuàng)新型企業(yè)與工商業(yè)企業(yè)的溝通平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)在創(chuàng)新生態(tài)鏈中不同參與者之間的資源交換?？萍紕?chuàng)新需要緊密結(jié)合當(dāng)前理論課題，同時還需要同其他單位進(jìn)行技術(shù)溝通，與工商業(yè)企業(yè)進(jìn)行市場分析，這些都離不開國家平臺。所以，能否有效利用國家平臺是評價其能否有效利用創(chuàng)新資源的重要一環(huán)。

4 對策建議

如何提升研發(fā)人員創(chuàng)新的主動性是難點，本文建議在創(chuàng)新型企業(yè)實行“報酬靠貢獻(xiàn)”的分配政策，利用收入分配政策的激勵作用，鼓勵研發(fā)人員重新走入學(xué)校，系統(tǒng)學(xué)習(xí)科技理論，激發(fā)其創(chuàng)新的主動性。此外，利用好科技中介市場和國家平臺，也是提升研發(fā)人員創(chuàng)新能力的主要渠道。最后，研發(fā)人員應(yīng)時時關(guān)注國家的政策導(dǎo)向，同時國家出臺的政策應(yīng)盡量貼近科技發(fā)展的大趨勢，減少創(chuàng)新的阻力，為研發(fā)人員的創(chuàng)新活動提供政策支持。

4.1 形成“報酬靠貢獻(xiàn)”的中長期激勵制度

目前，創(chuàng)新型企業(yè)實行的單一型分配原則容易挫傷研發(fā)人員創(chuàng)新的積極性，建議以科技成果轉(zhuǎn)化率的數(shù)據(jù)為分配原則，根據(jù)不同類型創(chuàng)新活動的特點建立不同的分紅方式，獎勵與約束并重，有助于激發(fā)研發(fā)人員創(chuàng)新的主動性，使價值的創(chuàng)造者獲得合理回報，以此來倒逼創(chuàng)新型企業(yè)科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化率的提高。

除此之外，在技術(shù)創(chuàng)新方面做出特別貢獻(xiàn)的研發(fā)人員不僅可以獲得相應(yīng)的報酬，而且還可以優(yōu)先晉升，改變依流平進(jìn)的晉升原則，使研發(fā)人員的收入與崗位職責(zé)、工作成果和實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系在一起。

4.2 優(yōu)化人才儲備

充分利用國內(nèi)和國際人才市場，積極參與國際人才競爭，完善更為開放和靈活的人才吸引、開發(fā)和利用機制。加強引導(dǎo)優(yōu)秀研發(fā)人員到企業(yè)工作，鼓勵和推動研發(fā)人員向企業(yè)集聚，充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用[16-18]。重點發(fā)展企業(yè)博士后科研工作站，建立完備的博士后人員的考核指標(biāo)體系，對研究成果突出的博士后給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮剟?，可根?jù)研究課題延長博士后在站時間，同時為博士后人員提供必要的科研經(jīng)費和科研條件，加強對博士后工作站管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好博士后工作站的管理工作。

在國有企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)和各類社會組織中落實用人自主權(quán)，不僅僅是招聘到優(yōu)秀人才，更要確保人才的穩(wěn)定性和積極性。創(chuàng)新型企業(yè)應(yīng)當(dāng)下放更多的權(quán)力到研發(fā)人員手中，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人、財、物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。

4.3 加快發(fā)展技術(shù)中介平臺

完善科技中介平臺所采用的科技成果轉(zhuǎn)讓市場化定價服務(wù)，使價格公開透明。科技成果資本化和產(chǎn)業(yè)化有助于互利的科技創(chuàng)新環(huán)境的營造。同時，企業(yè)間可以探討制定共同的價格標(biāo)準(zhǔn)，通過市場發(fā)現(xiàn)科技的價值，探索技術(shù)資本化機制，避免科技成果讓價于市，有利于健全技術(shù)轉(zhuǎn)移導(dǎo)向機制。此外，為科技中介市場提供強有力的政策支持，盡量降低科技成果持有人的經(jīng)濟(jì)損失，也是當(dāng)前科技發(fā)展亟需解決的重要問題。

4.4 發(fā)揮政策的引導(dǎo)性作用

政策的制定應(yīng)當(dāng)考慮到未來科技發(fā)展的走向，盡量避免政策的滯后性等問題，讓政策對研發(fā)人員起到很好的引導(dǎo)性作用，能夠使科技成果持有人在法律的保護(hù)范圍內(nèi)獲得其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)收入。同時，不同部門制定的政策應(yīng)匯編成冊，在政府網(wǎng)站上專欄列示，方便查找。政策的內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)列明辦法、舉措以及方向引導(dǎo)，既兼顧當(dāng)前又考慮長遠(yuǎn)，確保政策的可行性。

5 結(jié) 語

本文根據(jù)MAIR模型研究的結(jié)果，從評價研發(fā)人員創(chuàng)新的動力、創(chuàng)新的能力、創(chuàng)新的方案和能夠利用資源4 個一級指標(biāo)出發(fā)，構(gòu)建研發(fā)人員創(chuàng)新能力的評價體系，為改進(jìn)研發(fā)人員的招聘和培養(yǎng)方案提供科學(xué)的方向指引，同時有助于政府相關(guān)部門有針對性地提出關(guān)于創(chuàng)新的政策方針。