手機(jī)一卡通開卡費(fèi)，還有多少城市仍在收
2019-10-10 01:50:00胡林果
瞭望東方周刊 2019年19期
胡林果
近年來，隨著公共交通移動支付應(yīng)用發(fā)展迅猛，刷手機(jī)出行逐漸成為一種普遍現(xiàn)象。與此同時，手機(jī)一卡通“開卡費(fèi)”問題也引發(fā)爭議：“為什么實(shí)體一卡通繳納押金可以退還，虛擬卡反而要交不可退的服務(wù)費(fèi)？”“為什么有的城市開卡免費(fèi)，有的城市卻要收費(fèi)？”
今年7月3日起，北京取消了安卓系統(tǒng)手機(jī)交通一卡通開卡費(fèi)，8月2日起取消了蘋果手機(jī)開卡費(fèi)。不過，《瞭望東方周刊》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)城市仍在收取一卡通開卡費(fèi)，盡管有些城市有減免政策，但仍設(shè)置了各種附加條件。
北京全面取消開卡費(fèi)
北京市民黃先生告訴本刊記者，去年12月，他通過華為手機(jī)開通北京市政交通一卡通時，被要求繳納16元的“開卡服務(wù)費(fèi)”，且被告知這筆費(fèi)用收取后不予退還。感到有點(diǎn)莫名其妙的黃先生忍不住發(fā)出“是什么、為什么、怎么辦”的“靈魂三問”，但為了圖個“不取卡”的方便，黃先生猶豫了一會還是給了。
今年情況有了變化。本刊記者了解到，2019年初，北京市交通部門將“取消手機(jī)一卡通開卡費(fèi)”列為全年重點(diǎn)工作之一加緊推進(jìn)落實(shí)。自2019年7月3日起，北京全面取消手機(jī)交通一卡通開卡費(fèi)，安卓手機(jī)用戶及華米手表用戶均可免費(fèi)開通京津冀互聯(lián)互通卡，涵蓋多個手機(jī)品牌。
繼安卓系統(tǒng)各品牌手機(jī)在北京取消開卡費(fèi)后，蘋果手機(jī)也跟進(jìn)了。北京市交通委員會官方微博“交通北京”2019年8月1日發(fā)布消息稱，8月2日起，蘋果手機(jī)開通北京市政交通一卡通也不再收取開卡相關(guān)費(fèi)用。老用戶的開卡費(fèi)用可申請退還，所退費(fèi)用將以充值形式轉(zhuǎn)至手機(jī)一卡通的卡內(nèi)余額，北京市民黃先生的開卡費(fèi)也如期退回了。至此，北京市全面實(shí)現(xiàn)手機(jī)免費(fèi)開通北京市政交通一卡通服務(wù)。
“根據(jù)我國價(jià)格類法律法規(guī)立法精神，此類運(yùn)營成本應(yīng)統(tǒng)一體現(xiàn)在票價(jià)當(dāng)中，而不應(yīng)在票價(jià)之外另立名目收取，否則涉嫌多重收費(fèi)?！?/blockquote>
本刊記者9月4日通過手機(jī)實(shí)操發(fā)現(xiàn)，通過安卓系統(tǒng)手機(jī)、蘋果手機(jī)“錢包”App開通北京一卡通，均顯示“0元”字樣，整個開卡過程非常快速、流暢，按提示在幾秒內(nèi)便可完成開通。
為何北京現(xiàn)在能做到全面取消手機(jī)一卡通開卡費(fèi)呢？北京公交一卡通公司方面告訴本刊記者，起初收取開卡服務(wù)費(fèi)，主要用于一卡通系統(tǒng)擴(kuò)容、技術(shù)平臺的建設(shè)和完善及手機(jī)硬件、服務(wù)運(yùn)維等方面，當(dāng)前手機(jī)一卡通技術(shù)穩(wěn)定、運(yùn)營成熟且用戶體驗(yàn)良好時，取消開卡費(fèi)的條件就已成熟。
多數(shù)城市仍在收取開卡費(fèi)
本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了北京，多數(shù)城市仍在收取手機(jī)一卡通開卡費(fèi)，盡管有些城市有減免政策，但仍設(shè)置了各種附加條件。
本刊記者9月4日在華為錢包App的“交通出行”功能中發(fā)現(xiàn)，一些城市一卡通開通圖標(biāo)上標(biāo)注著“零元”“免費(fèi)”開卡，點(diǎn)開后卻發(fā)現(xiàn)僅是一種限時限量的促銷活動。
比如，鄭州城市一卡通有限責(zé)任公司發(fā)行的綠城通卡，免除了原價(jià)25元的開卡費(fèi)，但注明“限時0元開通，7萬名額”;同為京津冀互通卡，石家莊一卡通科技有限公司發(fā)行的一卡通雖然也標(biāo)注“0元開通”，但該措施也是“限時開通，3萬名額”的促銷手段。
還有一些地方“限時優(yōu)惠”，但并非免費(fèi)開卡，只是有一定的減免。比如，海南一卡通的促銷方式為“限時10元”即可開卡;江蘇一卡通（蘇州）也是注明“限時9.9元開通，3萬名額”。
上海公共交通卡公司向消費(fèi)者承諾于辦卡次日提前退還20元開卡費(fèi)，但必須下載上海交通卡App并完成銀行卡實(shí)名認(rèn)證。
本刊記者發(fā)現(xiàn)，辦理“重慶暢通卡”時需支付20元的開卡服務(wù)補(bǔ)償金。發(fā)卡公司客服介紹，這個服務(wù)補(bǔ)償金類似于實(shí)體公交卡的押金?？ㄆ_通后，公司連續(xù)20個月每月減免1元服務(wù)補(bǔ)償金，退卡時將不再退還服務(wù)補(bǔ)償金。
2018年5月8日，乘客在深圳地鐵福田站用手機(jī)掃碼乘車 （ 毛思倩 / 攝 ）
深圳通、合肥通、廈門e卡通、武漢通等手機(jī)一卡通在安卓系統(tǒng)手機(jī)上開卡時，仍要收取金額不等的開卡費(fèi)，且該費(fèi)用在退卡刪卡時也不退還。
本刊記者了解到，自2019年7月3日起取消安卓手機(jī)開卡費(fèi)的“京津冀互聯(lián)互通卡”，已實(shí)現(xiàn)245個地級以上城市、89個縣級城市交通一卡通互聯(lián)互通。這245個地級以上城市也包含了需要單獨(dú)收取開卡服務(wù)費(fèi)的廣州、深圳等城市，這就意味著，如果單獨(dú)在安卓手機(jī)上開通嶺南通交通卡，需要繳納不可退的開卡服務(wù)費(fèi)，但其實(shí)完全可以免費(fèi)開通并使用京津冀互聯(lián)互通卡。
本刊記者9月4日在廣州嘗試使用京津冀互聯(lián)互通卡乘坐地鐵，刷卡前，只需要在華為手機(jī)“錢包”中將京津冀互聯(lián)互通卡設(shè)為默認(rèn)卡，依然可以按照廣州地鐵的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)順利過閘。
成本是企業(yè)應(yīng)支出且可消化的
交通運(yùn)輸部2019年初確定今年將推進(jìn)12件交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事，包括“實(shí)現(xiàn)全國260個地級以上城市交通一卡通互聯(lián)互通，其中20個地級以上城市實(shí)現(xiàn)交通一卡通移動支付應(yīng)用”。北京一卡通公司方面告訴本刊記者，全面免除開卡費(fèi)，正是為了推廣便民措施，全面落實(shí)交通運(yùn)輸部互聯(lián)互通工程。
但由于相關(guān)政策中并未明確規(guī)定免除開卡費(fèi)，不少城市一卡通運(yùn)營機(jī)構(gòu)仍以成本為由，繼續(xù)維持其開卡收費(fèi)政策。
廣東嶺南通股份有限公司副總經(jīng)理徐鋒告訴本刊記者，嶺南通及類似手機(jī)一卡通的成本主要包括：運(yùn)營與各合作城市交通卡之間互聯(lián)互通平臺的數(shù)據(jù)費(fèi)用;各品牌手機(jī)更新?lián)Q代快，交通卡軟件系統(tǒng)要隨著不同手機(jī)機(jī)型進(jìn)行持續(xù)調(diào)試升級的升級費(fèi);對各公交地鐵企業(yè)硬軟件設(shè)備進(jìn)行對接測試的測試費(fèi)等。
盡管相關(guān)公司始終強(qiáng)調(diào)自身運(yùn)營過程中的成本壓力，但多數(shù)公司也表示，擴(kuò)大城市共享合作、善用互聯(lián)網(wǎng)思維是降低成本的有效途徑。
徐鋒告訴本刊記者，近期，廣東嶺南通正與廣西、福建、江蘇的交通一卡通機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)各城市設(shè)備測試結(jié)果通用，“這樣可以有效降低測試的成本”。
北京公交一卡通技術(shù)合作方黑狗科技相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，交通卡屬于高頻場景，一旦成熟就能吸引許多企業(yè)尋求合作，通過市場化方式實(shí)現(xiàn)成本分?jǐn)偂?/p>
此前，交通運(yùn)輸部相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人曾表示，開卡費(fèi)問題目前尚存爭議，未做硬性規(guī)定。專家認(rèn)為，全面取消開卡費(fèi)將吸引更多用戶使用手機(jī)交通一卡通，加速交通一卡通行業(yè)由線下向線上轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大線上市場規(guī)模，是既利好行業(yè)又便民惠民的舉措，也是該領(lǐng)域發(fā)展的必然趨勢。
“各地都應(yīng)全面取消手機(jī)交通一卡通開卡費(fèi)?！北本╇娮由虅?wù)法學(xué)會會長、中消協(xié)專家委員會專家邱寶昌律師認(rèn)為，手機(jī)交通一卡通帶有明顯的公共服務(wù)屬性，不應(yīng)單方面強(qiáng)調(diào)營利性而忽略其公益性，相關(guān)成本完全是企業(yè)應(yīng)支出且可消化的。
“根據(jù)我國價(jià)格類法律法規(guī)立法精神，此類運(yùn)營成本應(yīng)統(tǒng)一體現(xiàn)在票價(jià)當(dāng)中，而不應(yīng)在票價(jià)之外另立名目收取，否則涉嫌多重收費(fèi)。”邱寶昌說。
（參與采寫：杰文津、丁靜、樊攀、柯高陽、劉珊）
