“廁所革命”在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的效益與實(shí)踐

王彩霞 萬遠(yuǎn)英

[摘要]“三農(nóng)”問題是關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大問題。在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的時代背景下，推進(jìn)“廁所革命”順利實(shí)施具有重要的意義。改廁可以為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來良好的健康效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。因此，加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念;拓寬融資渠道，加大對改廁項(xiàng)目的資金投入;加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)水平;堅(jiān)持建管結(jié)合，努力提升質(zhì)量。著力解決農(nóng)村改廁“缺觀念”、“缺資金”、“缺技術(shù)”、“缺管理”的困境，推進(jìn)新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。

[關(guān)鍵詞]廁所革命;美麗鄉(xiāng)村;效益;實(shí)踐

[中圖分類號]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

“小康不小康，廁所算一樁”。廁所是一個家庭、一個地區(qū)、一個國家文明程度的重要標(biāo)志。廁所問題不僅是一個民生問題，也是一個社會問題、經(jīng)濟(jì)問題，小廁所關(guān)系著大民生。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多種場合談到農(nóng)村的“廁所問題”，并作出重要指示。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時表示，解決廁所問題在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性意義，“要因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量”。 2015年7月，習(xí)總書記在吉林省延邊地區(qū)調(diào)研時進(jìn)一步指出，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來場“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所。基本公共服務(wù)要更多向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向老少邊窮地區(qū)傾斜。2016年，中央印發(fā)《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將加強(qiáng)農(nóng)村改廁納入健康村鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn)。2017年，十九大報告中指出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，“堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病?！?1月，習(xí)近平總書記在充分肯定旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”成績的同時指出，“廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把它作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板”。2018年1月，中央發(fā)布一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布，指出 “持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村‘廁所革命，大力開展農(nóng)村用戶衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污處理;2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，將開展廁所糞污治理作為其重點(diǎn)任務(wù)之一，并且鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用;9月印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》，指出要加快補(bǔ)齊突出短板，“實(shí)施‘廁所革命，結(jié)合各地實(shí)際普及不同類型的衛(wèi)生廁所，推進(jìn)廁所糞污無害化處理和資源化利用?！?12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議先后在北京舉行，習(xí)總書記對做好“三農(nóng)”工作作了重要指示，強(qiáng)調(diào)要把扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為明年的重點(diǎn)工作任務(wù)，“重點(diǎn)做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升?！秉h中央、國務(wù)院對廁所問題的高度重視，既是對廣大人民群眾生活的深切關(guān)懷，也是因?yàn)閹鶈栴}的解決能為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來良好的健康效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。

1 改廁可以減少疾病傳播，凸顯良好的健康效益

2017年5月，國家旅游局在《廁所革命推進(jìn)報告》中提到，農(nóng)村80%的疾病是由廁所糞便污染和飲水不衛(wèi)生引起的，其中與糞便有關(guān)的傳染病達(dá)30多種。當(dāng)前，我國農(nóng)村很多地區(qū)人畜混雜，相互之間接觸十分頻繁，而許多家禽的糞便沒有經(jīng)過無害化處理，導(dǎo)致糞便中的病原體傳播，人畜共患病越來越多，對人的健康造成極大的危害。

2016年，習(xí)近平在全國衛(wèi)生與健康大會上提出，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，對“健康中國”建設(shè)作出全面戰(zhàn)略部署，建設(shè)“健康中國”要樹立“大健康”理念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，將健康融入萬策。十九大報告又指出，人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。改廁是保障人體健康，防治慢性病發(fā)生和傳染的治本之策，將會帶來良好的健康效益。一方面，改廁有利于消除糞便污染，減少疾病傳播。國內(nèi)外研究結(jié)果表明，通過改廁降低的疾病發(fā)生率為：兒童腹瀉減少36%;血吸蟲病感染率下降77%;蛔蟲病感染率下降29%;兒童營養(yǎng)不良癥減少36%。另一方面，改廁過程中，通過廣泛開展健康教育和宣傳活動，村民的衛(wèi)生觀念和行為習(xí)慣有所改變，健康防病意識有所增強(qiáng)，群眾普遍認(rèn)識到了改廁對控制各類腸道傳染病、血吸蟲病的傳播有好處，對衛(wèi)生廁所、環(huán)境與健康的關(guān)系有了比較清楚的認(rèn)識，對改廁的態(tài)度也有了較大轉(zhuǎn)變，逐步從不支持改廁轉(zhuǎn)變?yōu)榕浜?、要求改廁?/p>

2 改廁有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益的提高

在黨中央和國務(wù)院的大力支持下，經(jīng)過多年的不懈努力，我國農(nóng)村改廁工作取得顯著成績，廣大農(nóng)村地區(qū)基本衛(wèi)生條件明顯改善，帶來的經(jīng)濟(jì)效益逐步顯現(xiàn)。第一，改廁是一種旅游投資，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，但很多人到農(nóng)村旅游，農(nóng)村廁所的臟、亂、差、少、偏，成為人民群眾和廣大游客反映最強(qiáng)烈的問題之一。通過改廁，將發(fā)展旅游業(yè)與精準(zhǔn)脫貧、振興鄉(xiāng)村相結(jié)合，可以營造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，吸引更多的人來觀光旅游，從而帶動“農(nóng)家樂”等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時可以借此機(jī)會提高鄉(xiāng)村和景區(qū)的知名度，推動本地區(qū)對外開放的程度，吸引一些企業(yè)家等前來投資，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，改廁是一種健康投資，減少了農(nóng)戶的醫(yī)療支出。干凈整潔的生活環(huán)境和居住環(huán)境有利于人的身心健康，通過改廁，農(nóng)民的居住環(huán)境大大改善，有效防止了疾病的傳播與發(fā)生，整體上提升了當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w狀況，節(jié)省了農(nóng)民去醫(yī)院看病買藥的部分費(fèi)用支出。第三，改廁減少了農(nóng)民購買肥料的支出，使農(nóng)作物增產(chǎn)?！扒f稼一枝花，全靠糞當(dāng)家”，糞便是農(nóng)作物生產(chǎn)寶貴的肥料資源，可為農(nóng)作物提供豐富的有機(jī)養(yǎng)分。農(nóng)村改廁后產(chǎn)生的糞水，通過無害化處理、資源化利用，可以成為清潔的有機(jī)肥，對農(nóng)作物而言比化肥、尿素效果好，實(shí)現(xiàn)糞污變廢為寶，是發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第四，改廁是一種燃料投資，減少了購買燃料的費(fèi)用。改廁往往和改圈、改廚、沼氣池修建相結(jié)合，將糞便作為燃料，既減少了空氣污染，也節(jié)約了農(nóng)民的燃料成本。研究表明，改廁產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益投入產(chǎn)出比為1：5.3。