淺析丘陵地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展困境及解決措施

黃建梅

摘 要 我國農(nóng)業(yè)機械化在近幾年發(fā)展迅速，然而在不同地域上我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平不平衡，在我國平原地區(qū)，農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化率已接近60%，而在南方丘陵地區(qū)，農(nóng)機綜合機械化率還不足10%。山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)機化的落后嚴重制約著當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，也阻礙了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程?；诖耍鶕?jù)丘陵地區(qū)的特點以及現(xiàn)狀，分析出丘陵地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的困境并提出解決措施。

關(guān)鍵詞 丘陵地區(qū);農(nóng)機化;發(fā)展困境

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.17.061

我國土地遼闊，丘陵地區(qū)是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，如何提升丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是人們關(guān)注的焦點。長期以來，丘陵地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展都受到多種因素的影響，不利于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展[1-2]?；诖?，針對面臨的困境提出了針對性的對策。

1 丘陵地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的困境

1.1 自然條件因素

與平原地區(qū)相比，丘陵山區(qū)自然條件差，地塊小而分散，種植結(jié)構(gòu)復(fù)雜、品種多，又存在耕地落差大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、田間道路狹窄、崎嶇且不平和道路通過性差等問題，不少地方還存在梯式耕田問題，“先天不足”的自然條件制約了丘陵山區(qū)自身農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展[3-4]。

1.2 勞動力因素

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的加快，更多的年輕人選擇外出務(wù)工，勞動力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，農(nóng)村主要是老人、婦女和兒童。很大一部分留守人員文化程度不高，思想陳舊，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械的使用技術(shù)了解少，進而影響到農(nóng)業(yè)機械化的推廣和發(fā)展。同時，丘陵地區(qū)缺乏農(nóng)業(yè)機械相關(guān)方面的人才，農(nóng)機相關(guān)從業(yè)人員工資待遇比較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械方面缺少高、尖技術(shù)人才。

1.3 政府因素

1）丘陵地區(qū)的地方財政薄弱，限制了發(fā)展。政府對丘陵地區(qū)的農(nóng)機化投資少，農(nóng)機化基礎(chǔ)太過于薄弱，還不能滿足生產(chǎn)和發(fā)展的需要，制約了農(nóng)機化的推廣、發(fā)展等相關(guān)工作。2）基層農(nóng)機組織缺失，沒有為農(nóng)民正確使用機器提供指導(dǎo)。3）管理不到位，無法對農(nóng)業(yè)資源進行合理利用。4）農(nóng)機管理人員編制少，缺乏健全的農(nóng)機組織，從而會阻礙丘陵農(nóng)機的發(fā)展步伐。

1.4 科研因素

研制開發(fā)力度不足主要表現(xiàn)在兩個方面。1）調(diào)查和研究的力度不足，沒有深入了解和分析丘陵地區(qū)農(nóng)民的需要。2）研制出來的機械不適用于丘陵地區(qū)，沒有做到因地制宜，導(dǎo)致適合丘陵的機械少、品種少，無法滿足丘陵地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)的需要。

1.5 公益維修服務(wù)因素

丘陵地區(qū)幾乎沒有公益性的維修服務(wù)網(wǎng)點和設(shè)施，機械出現(xiàn)故障時一般都是自己解決，從而無法保障安全。有的農(nóng)民買回農(nóng)機具后，到使壞之前從未換過一次機油。此外，由于農(nóng)機駕駛?cè)瞬涣私庀嚓P(guān)知識，導(dǎo)致他們接收新機械和新技術(shù)的能力較差，使用丘陵農(nóng)機的積極性不高。

2 促進丘陵地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的措施

2.1 大力培育新型農(nóng)機服務(wù)主體

丘陵地區(qū)的自然條件、經(jīng)營形式、品種差異、田塊不連片等因素都不利于丘陵農(nóng)機化發(fā)展。當?shù)卣畱?yīng)通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等各種形式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)合作社或家庭機械化農(nóng)場，形成種植大戶和專業(yè)戶。

2.2 加大農(nóng)機人員培訓(xùn)力度

相關(guān)部門應(yīng)積極組織人員學(xué)習(xí)農(nóng)機操作，借助“陽光工程”等平臺，積極發(fā)揮培訓(xùn)機構(gòu)的力量。目前，農(nóng)村的剩余勞動力基本都是中老年人，文化程度低，在接受新知識、新技能的能力較差，培訓(xùn)機構(gòu)可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，積極與相關(guān)部門取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，盡心為丘陵地區(qū)的中老年農(nóng)民講課授課，耐心為他們講授一些基本實用的丘陵農(nóng)機操作技能，要注重理論和實際的雙結(jié)合，要讓農(nóng)民明白農(nóng)機操作的基本要領(lǐng)，讓農(nóng)機操作培訓(xùn)獲得理想的效果。

2.3 加強丘陵地區(qū)道路建設(shè)

俗話說，要想富先修路。要想加快農(nóng)機化發(fā)展，田間機耕道路是必不可少的，機耕道路如果能通往田間地頭，農(nóng)業(yè)機械就能順利作業(yè)。在丘陵地區(qū)，政府部門應(yīng)該加大對機耕道路的投入力度，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況開展調(diào)查、測量、設(shè)計等工作，合理規(guī)劃機耕道路的布局，要盡量使丘陵的農(nóng)業(yè)機械能夠順利作業(yè)。

2.4 政府部門要高度重視

政府部門要高度重視丘陵農(nóng)機化發(fā)展，做好宣傳丘陵農(nóng)機化重要性的工作和傳播丘陵農(nóng)機化知識的工作，確保農(nóng)機化科技推廣、示范試驗、技術(shù)培訓(xùn)等工作順利開展。同時，政府相關(guān)部門要加大丘陵地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的投入力度，并及時了解、及時解決丘陵山區(qū)的困難，要抓住丘陵山區(qū)的歷史性機遇，在資金和政策方面向丘陵地區(qū)傾斜，加大補貼額度，調(diào)整補貼結(jié)構(gòu)。

2.5 重視開發(fā)、研制丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械

在丘陵農(nóng)業(yè)機器開發(fā)、研制以及生產(chǎn)方面，政府應(yīng)該高度重視，要為農(nóng)民提供長期的優(yōu)惠政策，加大投入力度，要確保能夠生產(chǎn)出適應(yīng)丘陵地區(qū)耕作的機器，要適應(yīng)當?shù)氐淖匀粭l件、種植方式等。同時，當?shù)卣畱?yīng)積極引進適合丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械，做到因地制宜，并針對不同的環(huán)境發(fā)展相應(yīng)的農(nóng)業(yè)，如林果業(yè)、花卉業(yè)等;積極引進和推廣種植機械、采摘機械、修剪農(nóng)植物的機械等，要重點研發(fā)適合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械。

2.6 發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織

規(guī)?；M行農(nóng)機化營運是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，未來應(yīng)以合作社等為主體，大范圍推廣新式的耕作機械。政府應(yīng)加大資金投入力度，優(yōu)先安排合作社的補貼資金，不斷完善相關(guān)機制，扶持丘陵合作社發(fā)展，通過丘陵合作社提升丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化效益的水平。

2.7 調(diào)整丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1）要調(diào)整丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，使其夠無縫銜接，要實現(xiàn)推廣和發(fā)展雙贏的局面。2）丘陵地區(qū)在農(nóng)機化發(fā)展的過程中，要能夠圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，推廣農(nóng)業(yè)機械要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動實現(xiàn)無縫銜接。

3 結(jié)語

全面提升丘陵區(qū)農(nóng)機化水平是提高丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的需要，是提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的需要，是實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的需要，是全面解決“三農(nóng)”問題的需要，是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱已成為制約丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的主要因素，所以在加速丘陵區(qū)農(nóng)機化的實踐過程中應(yīng)該積極完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。個體經(jīng)營的現(xiàn)狀已經(jīng)成為制約進一步推動農(nóng)機化推廣的主要因素，相關(guān)部門應(yīng)積極開展有序的農(nóng)地流轉(zhuǎn)工作，有效引導(dǎo)具有一定生產(chǎn)能力與經(jīng)營理念的農(nóng)戶對大規(guī)模農(nóng)地進行規(guī)?；?jīng)營，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中積極引進先進的農(nóng)機設(shè)備，實現(xiàn)由粗放生產(chǎn)模式向集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)規(guī)模效益提升，進一步提升丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

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（責(zé)任編輯：趙中正）