以“大監(jiān)督”工作格局推進黨風廉政建設(shè)

黃珂

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-047-01

摘 要 十九大以來，黨和國家以堅定的決心深入推進黨風廉政建設(shè)，取得了反腐敗斗爭壓倒性勝利。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上指出，要繼續(xù)推進全面從嚴治黨，強化主體責任，完善監(jiān)督體系，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)切實貫徹中央精神，將“大監(jiān)督”黨風廉政建設(shè)工作做深、做實、做細，取得了初步成效。

關(guān)鍵詞 大監(jiān)督 黨風廉政建設(shè)

一、明確“大監(jiān)督”黨風廉政建設(shè)工作思路

運用SWOT戰(zhàn)略矩陣深入分析目前企業(yè)黨風廉政建設(shè)優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合公司行政和黨建管理體制，形成了“1234567”工作思路。

“1”是建立“一個體系”。建立公司和二級單位兩級“五位一體、一體兩翼、上下聯(lián)動、互相制衡”的大監(jiān)督體系。

“2”是落實“兩個責任”。推動二級單位真正落到實處。

“3”是緊抓“三個重點”。識別重點人、重點事、重點問題廉潔風險，緊抓對“三個重點”的日常監(jiān)督。

“4”是用好“四種形態(tài)”。尤其要把第一種形態(tài)落到實處。

“5”是突出“五個要點”。緊扣經(jīng)營特點、把握工作重點、突破監(jiān)督難點、深挖線索疑點、創(chuàng)出工作亮點。

“6”是明確“六項任務(wù)”。勤教育、大監(jiān)督、嚴執(zhí)紀、重問責、全覆蓋、長震懾。

“7”是做實“七項具體工作”。黨內(nèi)政治巡察、合規(guī)管理監(jiān)察、專項整治檢查、案件線索核查、制度體系建設(shè)、警示教育學習、巡察量化評價。

“1234567”工作思路，是“大監(jiān)督”工作格局建立和落地的綱領(lǐng)性指導，各項工作圍繞工作思路，既相互獨立，又融會貫通，形成整體的“大監(jiān)督”黨風廉政建設(shè)工作框架。

二、構(gòu)建“大監(jiān)督”黨風廉政建設(shè)工作體系

在“大監(jiān)督”黨風廉政建設(shè)工作思路的綱領(lǐng)指導下，構(gòu)建“五位一體、一體兩翼、上下聯(lián)動、互相制衡”的大監(jiān)督工作體系。

公司層面，公司紀委定方向、布大局，紀委辦公室有進退、抓重點，基層紀檢委員重細節(jié)、抓日常，基層黨組織轉(zhuǎn)觀念、強擔當，職能部門抓監(jiān)督、實履責。支部層面，形成了以支部書記為第一責任人的基層黨風廉政建設(shè)責任體系，充分發(fā)揮紀檢委員監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的“神經(jīng)末梢”和“探頭”的作用，其他支部委員通力配合，形成監(jiān)督合力，充分調(diào)動黨員和非黨員的監(jiān)督力量。

工作體系的確立，促進了基層黨支部轉(zhuǎn)變觀念、盡責擔當、真抓實干，監(jiān)管部門切實發(fā)揮監(jiān)督第一道關(guān)卡的重要職責，黨內(nèi)和黨外人員更加正確的認識和理解監(jiān)督的目的，為日常監(jiān)督走出紀委辦、走向基層、走進海外奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

三、調(diào)動“大監(jiān)督”黨風廉政建設(shè)組織力量

在“大監(jiān)督”黨風廉政建設(shè)工作體系中，基層黨支部書記和紀檢委員是重要的組成部分，在“五位一體、一體兩翼”的工作體系中，黨支部書記和紀檢委員起到承上啟下的作用。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，真正實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)，黨支部書記主體責任和基層紀檢委員監(jiān)督責任的發(fā)揮至關(guān)重要。黨支部書記是黨風廉政建設(shè)第一責任者、廉潔文化推動者、廉潔教育領(lǐng)導者、第一種形態(tài)執(zhí)行者、廉潔從業(yè)的模范者；紀檢委員是黨規(guī)黨紀宣傳員、廉潔風險識別員、合規(guī)管理監(jiān)督員、責任落實督導員、紀檢業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員、廉潔從業(yè)模范員。通過明確責任，確立述職述責和考核兌現(xiàn)的工作機制，向基層傳遞責任和壓力，充分調(diào)動基層支部的監(jiān)督力量，保障“大監(jiān)督”格局落地起效。

四、動員“大監(jiān)督”黨風廉政建設(shè)全員參與

十九屆中央紀委三次全會提出要堅持把監(jiān)督全面覆蓋與突出重點相結(jié)合，要切實把監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，增強日常監(jiān)督的針對性和精準度。通過開展“三個重點”廉潔風險識別工作，總結(jié)形成了包含“采購權(quán)、銷售權(quán)、信息權(quán)、審核權(quán)、執(zhí)行權(quán)、計量權(quán)、財務(wù)權(quán)、人事權(quán)”等容易發(fā)生廉潔風險的“八權(quán)”模型，將結(jié)果在公司主頁公示，定期更新，接受黨員群眾的日常監(jiān)督，并把廉潔風險防控措施融入ERP系統(tǒng)流程，實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。

“三個重點”廉潔風險識別工作，不僅對公司全體員工起到了警示教育作用，提升了公司干部員工的廉潔風險意識，有利于提前發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，還為精準制定廉潔風險防控措施打下了基礎(chǔ)，增強了日常監(jiān)督的針對性和精準度，是公司“大監(jiān)督”工作格局落地的一項重要舉措。

工作思路、工作體系、兩個責任、三個重點，是“大監(jiān)督”黨風廉政建設(shè)工作自面到點、自框架到具體、自理論到實踐，層層遞進、層層落實的過程。工作思路是“大監(jiān)督”格局的綱領(lǐng)，各項工作圍繞工作思路展開；工作體系是“大監(jiān)督”格局的架構(gòu)，更加系統(tǒng)地確立各機構(gòu)在“大監(jiān)督”格局中的作用；兩個責任是“大監(jiān)督”格局的抓手，明確基層支部書記和紀檢委員的主體責任和監(jiān)督責任，為“大監(jiān)督”格局提供組織保障；三個重點是“大監(jiān)督”格局的手段，為日常監(jiān)督有的放矢提供有效舉措；各項工作有序推進，相互促進，在實務(wù)中已初見成效，為公司深入推進黨風廉政建設(shè)工作，營造風清氣正的政治生態(tài)，起到積極的作用。