國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐與探索

張河川

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）8-029-02

摘 要 全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)馬克思主義理論的新發(fā)展。作為我們黨重要支柱和依靠力量的國(guó)有企業(yè)，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。論文結(jié)合國(guó)有企業(yè)中鐵四局集團(tuán)公司工作實(shí)踐，從深刻領(lǐng)會(huì)時(shí)代內(nèi)涵、充分認(rèn)清意義、客觀看待存在問(wèn)題、積極探討路徑幾個(gè)方面對(duì)國(guó)有企業(yè)推行全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 全面從嚴(yán)治黨 內(nèi)涵 路徑

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就全面從嚴(yán)治黨提出了一系列新的重要思想，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)指明了方向，全國(guó)各行各業(yè)都在積極貫徹落實(shí)。作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量的國(guó)有企業(yè)，如何深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵，充分認(rèn)清全面從嚴(yán)治黨的意義，客觀看待當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建存在的問(wèn)題，找到一條全面從嚴(yán)治黨的路徑，主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，把全面從嚴(yán)治黨工作有效融入到企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，引領(lǐng)、促進(jìn)和服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為擺在我們面前亟待研究解決的重大課題。

一、深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代內(nèi)涵

（一）“全面”是基礎(chǔ)

“全面”就是“管全黨、治全黨”“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，在黨的建設(shè)領(lǐng)域不能遺漏任何一個(gè)方面。一是內(nèi)容無(wú)死角，要在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。二是主體全覆蓋。就是從中央到地方各級(jí)黨組織，從高級(jí)干部到普通黨員，都要加強(qiáng)管黨治黨，既突出“關(guān)鍵少數(shù)”又面向全體黨員。三是貫穿全過(guò)程。就是“8小時(shí)”內(nèi)外無(wú)縫隙，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

（二）“從嚴(yán)”是關(guān)鍵

“從嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。一是從小事嚴(yán)起，從苗頭抓起，不搞下不為例，不因事小而不追究，不讓小事發(fā)展成大事。二是從對(duì)象上嚴(yán)起，不搞特殊。對(duì)一般黨員干部嚴(yán)要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、高級(jí)干部的要求更加嚴(yán)格，不因人而異，沒(méi)有特權(quán)思想、不搞特權(quán)行為。三是善始善終，不搞虎頭蛇尾。不能今天抓的緊，明天抓得松；而是從嚴(yán)治黨，一刻都不停歇。

（三）“治”是要害

“治”就是治理和懲治。一是強(qiáng)化不敢腐的震懾。要加大懲治力度，運(yùn)用好違紀(jì)違法干部懺悔錄這個(gè)反面活教材，使拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴。二是扎牢不能腐的籠子。通過(guò)深化改革，健全制度，完善激勵(lì)和約束機(jī)制，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，保證權(quán)力受到監(jiān)督。三是增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。通過(guò)思想建黨，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，不斷提高黨性修養(yǎng)，使黨員干部自覺(jué)向高標(biāo)準(zhǔn)努力，從思想深處筑牢抵制腐朽思想的“防火墻”。

（四）“黨”是核心

對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)講，全面從嚴(yán)治黨，就是要在國(guó)有企業(yè)中面向全體黨員、各級(jí)基層黨組織，以思想建設(shè)為根本、以作風(fēng)建設(shè)為突破口、以組織建設(shè)為重點(diǎn)、以制度建設(shè)為保障，在國(guó)有企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格履職和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，切實(shí)提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

二、充分認(rèn)清國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的意義

（一）有利于體現(xiàn)黨的執(zhí)政水平

我們國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的定位是：中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。國(guó)有企業(yè)黨組織直接面對(duì)廣大基層黨員，直接對(duì)接廣大基層群眾，是能夠直接被身邊群眾所感知的，在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是我黨表達(dá)治理決心的重要路徑之一，有利于提高黨的執(zhí)政能力、體現(xiàn)黨的執(zhí)政水平。

（二）有利于國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

當(dāng)前，在部分國(guó)有企業(yè)中尚存在著“重經(jīng)營(yíng)、輕黨建”的思想。片面認(rèn)為黨建工作不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，是虛事情、軟任務(wù)，思想上還沒(méi)有引起高度重視，行動(dòng)上被動(dòng)應(yīng)付。在國(guó)有企業(yè)中開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨，正是為了正本清源，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)黨組織牢記黨的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，把握好社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)的方向，承擔(dān)好在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要責(zé)任。

（三）有利于營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境

在國(guó)有企業(yè)中開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨，全環(huán)節(jié)加強(qiáng)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，不僅為國(guó)有企業(yè)的正向發(fā)展奠定基礎(chǔ)，使國(guó)有企業(yè)遠(yuǎn)離腐敗窩案的形成，督促有“賊心”的貪婪者放棄“賊念”，以強(qiáng)有力的氛圍鞏固國(guó)企員工的宗旨意識(shí)，更是從這個(gè)“小氣候”出發(fā)，為社會(huì)風(fēng)清氣正“大氣候”的形成創(chuàng)造良好的條件。

三、客觀看待國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不清楚

一是對(duì)國(guó)有企業(yè)定位認(rèn)識(shí)不清晰。一些黨員干部片面認(rèn)為國(guó)有企業(yè)就是一個(gè)單純追求利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)主體，只要抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就可以了，黨建工作不產(chǎn)生效益，沒(méi)必要在上面費(fèi)力氣。二是對(duì)國(guó)有企業(yè)黨委地位認(rèn)識(shí)不全面。對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)”認(rèn)識(shí)不深刻，直接導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)中黨組織地位虛化弱化邊緣化。三是對(duì)“政績(jī)”認(rèn)識(shí)不正確。一些干部認(rèn)為抓黨建工作出成績(jī)慢，費(fèi)力不出彩。抓經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作短時(shí)間就能顯現(xiàn)成績(jī)，看得見(jiàn)摸得著。四是對(duì)自身角色認(rèn)識(shí)不正確。國(guó)有企業(yè)個(gè)別干部認(rèn)為自己是“經(jīng)營(yíng)者”“企業(yè)家”，而忘記了自己首先是一名黨員，黨的觀念淡漠，黨的信仰缺失，抓好黨建工作更無(wú)從談起。

（二）責(zé)任落實(shí)不到位

一是追責(zé)環(huán)節(jié)不嚴(yán)。在黨建工作測(cè)評(píng)考核過(guò)程中，只評(píng)不問(wèn)，只測(cè)不責(zé)，缺乏對(duì)問(wèn)題的監(jiān)督問(wèn)責(zé)和整改落實(shí)，壓力傳導(dǎo)不夠。二是追責(zé)力度不夠。尤其在企業(yè)中，常見(jiàn)對(duì)安全事故追責(zé)，對(duì)生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)未完成追責(zé)，但對(duì)基層黨組織履職不到位很少問(wèn)責(zé)。三是缺乏硬性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。黨建工作中，在干部選用工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有具體的責(zé)任追究辦法，而在落實(shí)黨建工作其他方面缺乏強(qiáng)制性的規(guī)范。

（三）保障措施跟不上

一是人手不足。國(guó)有企業(yè)中，干部崗位不固定，配備不足，大多數(shù)人員身兼數(shù)職，能力水平參差不齊，對(duì)上級(jí)安排的工作疲于應(yīng)付。二是經(jīng)費(fèi)不足。在經(jīng)濟(jì)低迷周期中，企業(yè)減少開(kāi)支，壓縮成本，黨建開(kāi)支往往成為被壓減對(duì)象。三是激勵(lì)不夠。國(guó)有企業(yè)中，黨務(wù)工作崗位與其他業(yè)務(wù)崗位比，人員晉升渠道相對(duì)窄，提拔機(jī)會(huì)相對(duì)少，福利待遇相對(duì)低。

四、積極探索國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的路徑

（一）在思想教育上從嚴(yán)，擰緊思想建黨“總開(kāi)關(guān)”

一是加強(qiáng)政治教育。廣泛采取中心組帶頭學(xué)、支部黨員集中學(xué)、手機(jī)黨校隨時(shí)學(xué)等多種方式，積極宣傳黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。

二是加強(qiáng)黨性教育。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓好抓實(shí)六個(gè)規(guī)定動(dòng)作，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了廣大黨員的黨性修養(yǎng)和宗旨觀念。

三是加強(qiáng)引導(dǎo)教育。開(kāi)展“講形勢(shì)、明任務(wù)、強(qiáng)轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”等形勢(shì)任務(wù)教育，通過(guò)下發(fā)宣講提綱、組織專題研討、舉辦主題演講，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，統(tǒng)一了干部員工思想，堅(jiān)定了發(fā)展信心。

（二）在干部管理上從嚴(yán)，扎牢規(guī)范用權(quán)“鐵籠子”

一是嚴(yán)抓干部選拔。堅(jiān)持黨管干部，嚴(yán)把選人用人的民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)、民主集中關(guān)、簽字背書(shū)關(guān)、個(gè)人事項(xiàng)核查關(guān)等“五個(gè)關(guān)口”，真正讓想干事的人有平臺(tái)、有機(jī)會(huì)。

二是嚴(yán)抓教育培訓(xùn)。開(kāi)展以《準(zhǔn)則》《條例》等黨紀(jì)黨規(guī)為重點(diǎn)的黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識(shí)；推行領(lǐng)導(dǎo)人員制度化輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全局領(lǐng)導(dǎo)人員兩年培訓(xùn)全覆蓋。

三是嚴(yán)抓考核監(jiān)督。堅(jiān)持定期對(duì)三級(jí)單位進(jìn)行黨委巡視巡察，每?jī)赡暌淮谓M織開(kāi)展全局各單位領(lǐng)導(dǎo)班子大考核，每?jī)赡暌淮螌?duì)局機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員開(kāi)展日常履職巡察。

（三）在作風(fēng)要求上從嚴(yán)，提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”

一是堅(jiān)持經(jīng)常抓、見(jiàn)常態(tài)。始終把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置、有機(jī)融入日常工作，促進(jìn)黨員干部忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，形成了抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)的良性循環(huán)。

二是堅(jiān)持深入抓、見(jiàn)實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和中國(guó)中鐵十二項(xiàng)規(guī)定要求，在全局上下形成了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)、艱苦奮斗的良好風(fēng)氣。

三是堅(jiān)持持久抓、見(jiàn)長(zhǎng)效。認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度，制定出臺(tái)了局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹落實(shí)一系列制度辦法，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部從我做起、從小事做起，形成了作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化保障。

（四）在組織建設(shè)上從嚴(yán)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)“強(qiáng)堡壘”

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)編發(fā)《工程項(xiàng)目黨組織工作手冊(cè)》，制定《黨支部工作考核辦法》，開(kāi)展黨員組織關(guān)系等四項(xiàng)排查，編發(fā)新版《黨員證》，創(chuàng)建全局黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)了黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理。

二是強(qiáng)化改進(jìn)創(chuàng)新。在243個(gè)項(xiàng)目部開(kāi)展“幸福項(xiàng)目部”創(chuàng)建工作，開(kāi)展國(guó)學(xué)走進(jìn)項(xiàng)目道德講堂活動(dòng)，增強(qiáng)了一線員工的幸福感歸屬感。。

三是強(qiáng)化品牌打造。連續(xù)18年定期舉辦企業(yè)文化節(jié)、“四局好人”評(píng)選，并先后被評(píng)為“安徽省文明單位創(chuàng)建十佳品牌”；并在2017年7月的“中國(guó)中鐵四局杯農(nóng)民工·我的兄弟姐妹”攝影大賽暨農(nóng)民工影像資料庫(kù)項(xiàng)目獲國(guó)家藝術(shù)基金批準(zhǔn)立項(xiàng)，這也是中國(guó)中鐵系統(tǒng)獲得的首個(gè)國(guó)家級(jí)藝術(shù)基金資助。

（五）在制度建設(shè)上從嚴(yán)，強(qiáng)化制度執(zhí)行“硬約束”

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。修訂了公司章程，把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一。

二是健全工作機(jī)制。通過(guò)制定出臺(tái)關(guān)于在深化企業(yè)改革中進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、群團(tuán)工作四個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》和《黨建工作考核實(shí)施細(xì)則》，完善了管黨治黨的責(zé)任體系和工作機(jī)制。

三是狠抓制度落實(shí)。年初編發(fā)《中鐵四局政治工作要點(diǎn)和任務(wù)分解表》，每月初編發(fā)《政治工作完成情況和下月重點(diǎn)工作預(yù)測(cè)》，加強(qiáng)了對(duì)中鐵四局黨建工作重要事項(xiàng)落實(shí)情況的督查督辦；實(shí)行各單位履行“兩個(gè)責(zé)任”定期報(bào)告，促進(jìn)了各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本，是國(guó)有企業(yè)適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)機(jī)社會(huì)新環(huán)境的有力措施。中鐵四局黨委通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)黨建工作，認(rèn)真推行全面從嚴(yán)治黨，為中鐵四局高質(zhì)量發(fā)展提供了政治保證和有力支撐。

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