企業(yè)工會針對困難職工如何實現(xiàn)精準幫扶工作分析

趙絨菊

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-007-02

摘 要 困難職工是企業(yè)的一個特殊群體，同時也是企業(yè)的一員，用自己微薄的力量為企業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。但因一些因素導致他們生活困難、經(jīng)濟拮據(jù)。而企業(yè)工作作為職工的組織群體機構(gòu)，在國家“精準扶貧”戰(zhàn)略全面實施的當下，應加強對困難職工的幫扶工作，以精準幫扶幫助困難職工走出生活困境，改善生活質(zhì)量。基于此，本文立足企業(yè)工會層面，分析了企業(yè)工作幫扶存在的薄弱環(huán)節(jié)，并從精準識別幫扶對象、構(gòu)建針對性幫扶計劃、幫扶信息精準化管理、拓展精準幫扶領域以及建立健全幫扶長效機制五個方面提出了優(yōu)化策略，以期能夠推進“精準幫扶”在企業(yè)中的落實。

關(guān)鍵詞 企業(yè)工會 困難職工 精準幫扶

習總書記在“十三五”規(guī)劃中明確提出，各級企業(yè)工會必須要做好困難職工幫扶工作，落實精準幫扶，維護企業(yè)和諧發(fā)展。而精準識別是開展困難職工精準幫扶的前提與保障，通過精準管理能夠使得幫扶工作更具有針對性，有利于幫扶資源的優(yōu)化，進而提高幫扶成效。近些年，新疆維吾爾自治區(qū)大力推進企業(yè)工會幫扶政策的落實，結(jié)合各行各業(yè)的發(fā)展實際，始終關(guān)心困難職工的生活狀況，在貫徹習總書記重要指示、落實文件精神的同時，對企業(yè)工會精準幫扶困難職工進行了深入探索，并取得了一定成效。

一、傳統(tǒng)企業(yè)工會幫扶工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）幫扶精準有待提升

從新疆維吾爾自治區(qū)部分企業(yè)所開展的困難職工幫扶工作來看，多是通過工會領導與企業(yè)基層職工的交流，在獲取困難信息后，確定幫扶對象。但是這一過程，職工往往處于被動狀態(tài)，即職工需要主動向工會干部反映自己的困難情況，工會干部并未深入到基層去了解真實的情況。這樣一來，就極易出現(xiàn)反映問題的職工得到幫扶，對于一些不愿意讓別人知曉或是因其他原因沒有反應的職工則未獲得幫扶的情況，從而在很大程度上降低了工會幫扶的精準性。

（二）幫扶方法略顯單一

企業(yè)工會開展幫扶的目的在于幫助困難職工走出當前生活困境，提高生活質(zhì)量。對此，幫扶工作的開展應當以此為最終目的，要想實現(xiàn)這一目標就需要針對不同困難職工的情況，制定差異化、個性化的幫扶計劃。但是，從實際執(zhí)行來看，工會幫扶基本都局限于物質(zhì)這一塊，雖然能解一時燃眉之急，但卻無法改變貧困本質(zhì)，幫扶方式過于籠統(tǒng)、略顯單一[1]。比如，有的職工或其家庭成員患病，需要大量的資金救治，工會就會選擇組織捐款，卻并沒有考慮到如何增加職工收入來源，一旦所獲捐款用盡，其生活依舊會陷入貧困。

（三）幫扶管理力度不足

企業(yè)工會在開展困難職工幫扶時，應當借助精細化的管理體系，確保幫扶工作順利開展。但是，就現(xiàn)階段具體實施來看，工會幫扶管理模式過于粗糙，極易導致幫扶工作出現(xiàn)遺漏、錯誤等。如：在逐級上報、傳輸困難職工信息時，因檔案調(diào)動不及時，使得困難職工情況漏報或是多報，影響幫扶救助金的發(fā)放。同時，還可能會引發(fā)職工內(nèi)部矛盾，嚴重阻礙幫扶工作的有效開展。

二、推進“精準幫扶”工作的實踐探索

（一）堅持“以人為本”，精準識別幫扶對象

一方面，精準掌握困難職工致困信息。工會每年定期組織摸底調(diào)查、排查工作，掌握困難職工致困的原因，全面掌握困難職工的家庭情況、可支配收入等信息。工會干部需要在日常工作中深入基層，及時捕捉職工的思想動態(tài)，借助科學的心理溝通技巧，以真心實意的關(guān)愛去打開部分隱性困難職工的內(nèi)心，讓他們能夠敞開心扉。與此同時，需要加強對困難職工隱私的保護，對因突然事件造成家庭困難的，及時進行幫扶。每季度對企業(yè)離崗困難職工進行走訪，建立困難職工聯(lián)系卡，多與他們溝通，傾聽他們內(nèi)心的感受與期望，真實了解他們的幫扶需求，并如實記錄其情況，解決現(xiàn)實需求。企業(yè)工會應做到對困難職工年年普查、季季走訪、月月追蹤、時時了解。建立困難職工幫扶檔案，通過“建檔立卡”實現(xiàn)精準識別，真正幫助到有困難的家庭。

另一方面，認真審核、實事求是記錄困難職工情況。首先，企業(yè)工會干部要學會甄別是否符合幫扶條件，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)保障水平，以及困難職工家庭變動情況，客觀評估其困難程度；其次，對困難職工情況要第一時間進行反饋，對相關(guān)部門提交的困難職工子女錄取通知書、大病登記等材料的真實性進行核實，及時記錄新發(fā)現(xiàn)的困難職工，并定期更新其家庭變化情況，完善精準幫扶退出機制。

（二）構(gòu)建針對性幫扶計劃，提高幫扶有效性

要想解決困難職工幫扶單一化的困境，就需要根據(jù)困難職工的實際情況制定具有針對性的幫扶策略，確保真正能解決職工困難，從本質(zhì)上改變困難處境。因此，工會需要在對困難職工信息進行充分調(diào)研的基礎上，分析致困的原因。針對困難職工精準幫扶可以從以下三方面切入：一是，疾病幫扶。疾病幫扶主要是針對職工或家屬因重大疾病導致家庭經(jīng)濟困難的，工會應當根據(jù)疾病幫扶流程，調(diào)查評估困難職工幫扶的等級，確定幫扶標準，并從多渠道募集幫扶基金，確保有足夠的資金用于醫(yī)療救治，此外，工會還需要挖掘困難職工潛力，為其制定后續(xù)幫扶計劃，在不影響企業(yè)發(fā)展的同時，為其解決后顧之憂[2]。二是，助學幫扶。對于單純低收入家庭而言，孩子上學往往是最大的問題，上有老下有小，經(jīng)濟壓力非常大。對此，工會可以成立企業(yè)助學幫扶計劃，主要解決困難職工子女就學問題，為其提供連續(xù)性的助學金；第三，心理援助。有部分職工由于主觀問題，如生活行為、賭博等主觀行為，導致家庭困難，對于這部分困難職工就應當以心理幫扶為主，通過說教幫助他們樹立正確的思想觀念，引導他們積極面對生活。

（三）借助檔案信息化，實現(xiàn)幫扶信息精準管理

精細化管理是實現(xiàn)精準幫扶的關(guān)鍵，工會在客觀、真實、詳盡記錄困難職工信息的同時，還應當根據(jù)時代發(fā)展需求，借助現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)困難職工檔案信息化管理，并逐步建立健全的困難職工幫扶“申請-登記-審查-建檔-轉(zhuǎn)移-退出”的管理機制，通過精準化管理提高幫扶實效性。一方面，推動建檔立卡信息化。認真貫徹落實新疆維吾爾自治區(qū)工會關(guān)于困難職工幫扶工會方案要求，對企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有建檔立卡的困難職工情況進行重新摸排調(diào)查，完善職工檔案，建立《困難職工解困脫困聯(lián)系卡》，明確幫扶責任人，做好每位困難職工都有對應的幫扶人，避免漏報、多報、重報[3]。同時，在摸清困難職工幫扶需求的同時，需要及時更新和完善其致困原因及困難程度，落實幫扶政策，并實施動態(tài)管理；另一方面，信息管理動態(tài)化。針對困難職工必須要做到幫扶對象必須建卡、幫扶內(nèi)容必須記錄、信息變動及時更新。

（四）拓展精準幫扶領域，滿足職工多元需求

一是，加大困難幫扶力度，緩解職工經(jīng)濟困境。工會應當積極拓展困難職工幫扶救助通道，定期以困難職工為主體開展定額補助、子女上學資助、重大節(jié)日慰問走訪等活動，讓每一位需要幫助的困難職工都能感受到企業(yè)的關(guān)懷；二是，挖掘困難職工潛力，根據(jù)其特長優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，開發(fā)能夠滿足其就業(yè)需求的崗位；三是，關(guān)愛農(nóng)民工，營造溫馨的大家庭氛圍。企業(yè)工會應當協(xié)同當?shù)馗骷壒⑿姓块T，對企業(yè)內(nèi)部困難職工、農(nóng)民工進行技能培訓，讓他們能夠掌握一技之長。對工作中表現(xiàn)優(yōu)異、有突出貢獻的外地雙職工家庭提供宿舍；在提供一般醫(yī)療幫扶外，每年組織開展平安返鄉(xiāng)活動，幫助困難職工訂購車票，或是組織包車返鄉(xiāng)，組織留守困難職工召開新春晚會，共進年夜飯，讓他們能夠在異地他鄉(xiāng)感受到溫馨，從而能夠更加安心工作；四是，改善職工后勤保障。工會組織設立職工食堂，在提供餐補的同時，長期免費提供一餐一果；堅持開展重大節(jié)日文藝匯演活動，組織職工踏青、登山、運動會、歌唱比賽等素質(zhì)拓展活動，增強職工的歸屬感和凝聚力；創(chuàng)辦職工活動中心，提升職工身體素質(zhì)；建圖書館，豐富職工精神內(nèi)涵，定期組織女職工進行免費體檢。此外，工會還應當在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，要敢于跳出固有的圈子，借助“市場”這只無形的手來協(xié)調(diào)各方幫扶力量，整合資源優(yōu)勢，形成社會合力，做大、做強工會困難職工精準幫扶工作，切實維護全體職工合法權(quán)益。借助新媒體平臺，加大幫扶宣傳，弘揚傳統(tǒng)美德，提高企業(yè)社會影響力，真正做到一家有難、八方支援。

（五）建立健全幫扶長效機制，精準實施幫扶措施

要想確保困難職工規(guī)范救助、科學幫扶、精準扶貧，就必須要建立健全的困難職工幫扶長效機制，明確幫扶責任主體，大力推進工會干部與困難職工結(jié)對幫扶工作，落實結(jié)對幫扶，將包保責任落到實處。對于條件許可的企業(yè)，可以實行一對一幫扶，由一名工會干部與一名困難職工結(jié)對子；對于困難職工數(shù)量較多的企業(yè)，則可以實行一對多幫扶，由一名工會干部直接對接2-3名困難職工[4]。“一對多幫扶”方式，由工會專職干部擔任責任人，同時要落實責任人的權(quán)責。工會每月、每季度、每年定期組織訪貧問苦走訪，工會各小組對困難職工家庭情況、工作情況以及經(jīng)濟情況進行走訪調(diào)查，了解和掌握實際情況，同時企業(yè)黨組織需要定期對困難職工進行電話回訪，了解工會走訪機制是否落實。此外，還應當將困難職工幫扶納入工會干部日常培訓中，將幫扶成效納入年終績效考核體系，從而約束和激勵工會干部認真開展困難職工精準幫扶。企業(yè)還可以借助官網(wǎng)、自媒體平臺等渠道，實時發(fā)布精準幫扶信息，確保困難職工幫扶公開、公平、公正，讓職工能夠第一時間了解幫扶動態(tài)。

三、結(jié)語

總而言之，困難職工精準幫扶是企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、推動自身可持續(xù)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，是企業(yè)工會組織著力推進“實打?qū)嵎栈鶎印钡膽?zhàn)略舉措，是增強工會凝聚力、向心力的前提和保障。習總書記多次強調(diào)，各級工會應當要著力于困難職工精準幫扶工作，從根源上解決貧困境地，探索以普惠制為切入點，完善的職工保障體系，致力于從部分困難職工幫扶向惠及更多基層職工的服務機制，共同打好這場“脫貧攻堅”戰(zhàn)役。

參考文獻：

[1]斯月英.關(guān)于做好困難職工思想疏導及幫扶工作的調(diào)查與思考[J].商情，2017（44）：258.

[2]張曉燕.探析工會如何創(chuàng)新思路精準幫扶困難職工解困脫困[J].天津市工會管理干部學院學報，2018，35（4）：22-26.

[3]新疆生產(chǎn)建設兵團十師工會.找準定位精準施策分類幫扶多措并舉解困脫困[J].兵團工運，2017（1）：13-13.

[4]王濤.企業(yè)工會組織聯(lián)系員工群眾長效機制的探索實踐[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2017（20）：44-44.