利用原始檔案解決養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限認(rèn)定工作中的職工工齡問題

董洪志　侯振

干部人事檔案是人事部門辦理退休養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限認(rèn)定以及辦理退休業(yè)務(wù)工作的重要參考資料。在具體養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限認(rèn)定工作過程中，發(fā)現(xiàn)一些職工人事檔案中缺乏職工工齡材料，通過查找原始檔案材料，解決了職工的視同繳費(fèi)年限認(rèn)定工作中的工齡問題。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限認(rèn)定

河北省2019年3月啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限，是指參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員在2014年9月30日前符合國(guó)家和省工齡政策規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡（不含折算工齡），按照養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定可視同繳費(fèi)年限的工作年限（精確到月）。

廊坊市自1984年12月開始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定時(shí)間范圍為1984年12月以前未實(shí)際繳費(fèi)的工齡（含臨時(shí)工工作時(shí)間，當(dāng)時(shí)臨時(shí)工稱為“合同工”）。

二、人事檔案中存在的職工工齡問題

我單位人事檔案工齡問題的職工，大部分是在上個(gè)世紀(jì)70-80年代招工的人員。由于招工手續(xù)不完備，在養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限認(rèn)定業(yè)務(wù)中，人事檔案出現(xiàn)工齡材料缺失問題。工齡材料缺失可分為三種情況：

（一）職工檔案中招工手續(xù)不完備，無勞動(dòng)人事部門公章

造成手續(xù)不完備的原因?yàn)椋?/p>

一是單位行政歸屬、辦公地點(diǎn)變化頻繁，造成招工原始資料無從查找。1979年我單位廊坊地區(qū)水文站由天津市搬遷至廊坊地區(qū)水利局許各莊水利局倉庫辦公;1981年體制上收至河北省水利廳領(lǐng)導(dǎo);1985年搬遷至廊坊市新華路90號(hào)辦公現(xiàn)址辦公。

二是工作流程不規(guī)范。1984年臨時(shí)工轉(zhuǎn)合同制的轉(zhuǎn)工手續(xù)中，出現(xiàn)1984年12月20日轉(zhuǎn)工手續(xù)不齊全，而1984年12月26日轉(zhuǎn)工的就是各個(gè)部門備案完備，勞動(dòng)人事部門報(bào)備齊全，蓋有勞動(dòng)部門的章。

三是當(dāng)時(shí)退休手續(xù)辦理規(guī)定。19世紀(jì)80年代規(guī)定是河北省水文水資源勘測(cè)局（當(dāng)時(shí)稱為“河北省水文總站”）就可辦理退休，不用去勞動(dòng)人事部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）職工檔案中缺乏臨時(shí)工合同等材料，且無其他相關(guān)佐證材料

可計(jì)算為連續(xù)工齡的臨時(shí)工工齡規(guī)定：臨時(shí)工被所在單位選招為固定工時(shí)，其在單位最后一次當(dāng)臨時(shí)工的工作時(shí)間，可計(jì)算為連續(xù)工齡。

我局有臨時(shí)工工作經(jīng)歷但檔案無相關(guān)材料人員14名，招臨時(shí)工時(shí)間主要為1976年和80年代初期。轉(zhuǎn)為固定工時(shí)間為1977.12、1980.12、1984.12，臨時(shí)工段為1年至8年不等。這些職工的檔案中均無臨時(shí)工合同等相關(guān)材料。

（三）有知青工作經(jīng)歷的，知青工作經(jīng)歷相關(guān)工齡材料不完善

在養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)認(rèn)定工作中，知青工作經(jīng)歷，無知青辦證明或者知青辦蓋章形成的花名冊(cè)。

三、怎樣利用原始檔案解決問題

（一）去當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事部門復(fù)印招工花名冊(cè)

2010年6月份，為我單位1名職工，復(fù)印了該同志招收合同制工人時(shí)形成的由廊坊市水利局土門樓閘所、廊坊市水利局、廊坊市人事局逐級(jí)蓋章形成的招收合同制工人花名冊(cè)。由于準(zhǔn)備資料齊全，該名同志視同繳費(fèi)年限認(rèn)定工作順利完成。

（二）利用綜合檔案原始憑證，解決招工手續(xù)不完備、無臨時(shí)工合同材料等問題

翻閱當(dāng)?shù)貦n案館早期相關(guān)材料、和單位70-80年代綜合檔案財(cái)務(wù)原始報(bào)銷憑證材料以佐證相關(guān)人員臨時(shí)工工作信息。原始檔案詳實(shí)、客觀地記載了當(dāng)時(shí)的工作信息。

一是在廊坊市檔案館復(fù)印廊坊地區(qū)水文站移交人員資料。其中1981.3水文管理體制改革，廊坊地區(qū)行政公署水利局將地區(qū)水文站固定職工59人（其中工人33人，干部26人），另有計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工6人，全部做了移交。

復(fù)印廊坊市水利局存放于廊坊市檔案館的《移交省水文總站工人名單 》（后附《合同工名單》，合同工即現(xiàn)在所指臨時(shí)工）。另在檔案館復(fù)印一張1977年廊坊市水利局形成的《固定、臨時(shí)工人名表》，與1983年形成的《移交水文總站工人名單》綜合查看臨時(shí)工人員的轉(zhuǎn)工情況變化，為視同繳費(fèi)年限提供了客觀依據(jù)。

二是翻閱單位70-80年代綜合檔案財(cái)務(wù)原始報(bào)銷憑證材料以佐證相關(guān)人員臨時(shí)工工作信息。我單位1976年招收的臨時(shí)工，參加工作時(shí)間有先后，記載有出入。為了客觀確定他們的最早臨時(shí)工時(shí)間，我們通過詢問單位領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)時(shí)辦理招工手續(xù)人員、職工本人了解情況，最后翻閱1976年以來的招收臨時(shí)工時(shí)所形成的參加工作報(bào)銷憑證、參加工作最早月份形成的考勤表、水文測(cè)站夜班表、臨時(shí)工發(fā)放工資表，讓幾種原始檔案材料形成鏈條，確定最早參加工作時(shí)間。下面以兩名同事的情況舉例說明。

職工張：?jiǎn)挝徽莆掌鋮⒓庸ぷ鲿r(shí)間為1976.6，本人也確認(rèn)參加工作為1976.6，人事檔案中轉(zhuǎn)正定級(jí)工資表記載參加工作時(shí)間為1976.7。查閱找到的原始檔案憑證材料有：本人參加工作報(bào)銷差旅費(fèi)車票信息為1976.7.12;1976.7.14由分站到史各莊水文站;7月夜班考勤表記載日期為7.15;7月考勤表記載日期為1976.7.14;7月份亦工亦農(nóng)人員工資7月份發(fā)放工資摘要為7.12-7.31工資。根據(jù)原始檔案材料，確定這名職工參加工作時(shí)間為1976.7。

職工王：?jiǎn)挝徽莆掌鋮⒓庸ぷ鲿r(shí)間為1976.6，本人也確認(rèn)參加工作為1976.6，人事檔案中轉(zhuǎn)正定級(jí)工資表記載參加工作時(shí)間為1976.7。查閱找到的原始檔案憑證材料為6月考勤表記載日期為6.24-6.30;1976.7.14發(fā)放的6.27-6.30的臨時(shí)工工資。根據(jù)原始檔案材料，確定這名職工參加工作時(shí)間為1976.6。

（三）通過去當(dāng)?shù)貦n案館查閱并復(fù)印相關(guān)人員資料，解決知青工齡材料問題

根據(jù)單位職工知青身份工作地點(diǎn)的縣檔案館查閱、復(fù)印知識(shí)青年花名冊(cè)。通過查找相關(guān)資料，我局4名知青工作經(jīng)歷人員知青工齡均順利通過視同繳費(fèi)年限審核。

四、取得效益分析

通過查找翻閱原始檔案，補(bǔ)充了單位職工的臨時(shí)工材料缺失問題，根據(jù)原始檔案材料確定了職工的正確的參加工作時(shí)間，順利完成我局的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限認(rèn)定工作，為全體職工享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇做好了保障工作，取得了社會(huì)效益，穩(wěn)定了廊坊水文職工隊(duì)伍，得到全體職工的認(rèn)可。

（作者單位：河北省廊坊水文水資源勘測(cè)局 河北省秦皇島水文水資源勘測(cè)局）