信息化管理在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的運(yùn)用

王宜玲

摘要：事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)量、種類日趨增多。不斷推進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，應(yīng)用先進(jìn)的信息化技術(shù)和手段，推動(dòng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，對(duì)于保障國(guó)家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要作用。文章探討了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出了建構(gòu)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)的內(nèi)容，指出了應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)的具體辦法。

關(guān)鍵詞：信息化管理;事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;效率

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)量、種類日趨增多，要轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)存在的“重資金、輕資產(chǎn)”、“重資產(chǎn)采購(gòu)，輕資產(chǎn)管理”的片面認(rèn)知，注重和加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，通過(guò)資產(chǎn)系統(tǒng)清查、規(guī)范資產(chǎn)管理流程等方式，不斷推進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，引入先進(jìn)的信息化技術(shù)和手段，推動(dòng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化進(jìn)程，探索事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，可以保障國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)占用的公平性，提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率，加強(qiáng)了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作，并在資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用和資產(chǎn)處置等方面加強(qiáng)了管理，然而在實(shí)踐中體現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的缺陷和不足。

1. 固定資產(chǎn)管理制度的問(wèn)題。事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置制度還不夠完善，存在一般性資產(chǎn)“入口”把關(guān)不嚴(yán)、重復(fù)配置的現(xiàn)象，各事業(yè)單位固定資產(chǎn)存量不清，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的充分結(jié)合，導(dǎo)致國(guó)有資源浪費(fèi)和使用效率低下的問(wèn)題。在資產(chǎn)清查制度建設(shè)方面也尚未成熟，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)清查的深入認(rèn)識(shí)，在資產(chǎn)清查工作中存在辦事不力、資產(chǎn)總量不實(shí)的問(wèn)題，導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作流于形式，無(wú)法形成長(zhǎng)效的管理機(jī)制。資產(chǎn)內(nèi)部控制制度和管理也沒(méi)有落實(shí)到位，無(wú)法成為事業(yè)單位內(nèi)部控制活動(dòng)的有效指導(dǎo)。

2. 固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理不足。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）資產(chǎn)存量不清。部分事業(yè)單位的新增資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，部分已處置資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)下賬，對(duì)于資產(chǎn)的變動(dòng)情況缺乏及時(shí)的變更處理，增加了資產(chǎn)清查的難度。（2）資產(chǎn)清查不到位。一些事業(yè)單位缺乏對(duì)資產(chǎn)清查的深入認(rèn)知，存在賬賬不符、賬實(shí)不符的問(wèn)題，尚未形成定期自查、財(cái)政專項(xiàng)檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。（3）產(chǎn)權(quán)登記不全。部分事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記管理工作還不夠深入，尤其是土地房屋產(chǎn)權(quán)管理問(wèn)題存在較大的難度。

3. 固定資產(chǎn)的信息化建設(shè)不足。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的信息化建設(shè)是極其重要的管理手段，在實(shí)踐中主要暴露出以下方面的不足：（1）系統(tǒng)信息登記不夠規(guī)范。沒(méi)有吸納新增資產(chǎn)進(jìn)入到事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，固定資產(chǎn)卡片登記項(xiàng)目不夠清晰完整，影響了信息系統(tǒng)的管理效能。（2）系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量較低。一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)尚處于初始化的狀態(tài)，沒(méi)有結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的資產(chǎn)管理，在資產(chǎn)存量核實(shí)、資產(chǎn)合理配置、非稅收入上繳等方面缺乏有效的銜接，顯示出資產(chǎn)信息化管理運(yùn)行質(zhì)量較低的問(wèn)題。（3）安全性問(wèn)題。部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)沒(méi)有采用內(nèi)網(wǎng)鋪設(shè)的優(yōu)化配置，而是通過(guò)外網(wǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)和使用，這就使系統(tǒng)存在一定的安全隱患。

二、建構(gòu)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)

要引入先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息化系統(tǒng)和技術(shù)，建構(gòu)科學(xué)合理、高效有序的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，結(jié)合事業(yè)單位的具體情況，設(shè)計(jì)以下幾個(gè)子系統(tǒng)：

1. 個(gè)人設(shè)置子系統(tǒng)。該系統(tǒng)全面涵蓋事業(yè)單位各部門工作人員的個(gè)人信息，如：用戶年齡、性別、工作年限、工作崗位等，設(shè)置用戶密碼、用戶登錄信息記錄、用戶信息修改等子項(xiàng)，使之成為單位固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)前提。

2. 權(quán)限管理子系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)單位工作人員用戶的使用權(quán)限和角色進(jìn)行管理，使之在系統(tǒng)設(shè)定的權(quán)限之內(nèi)進(jìn)行操作和使用。

3. 系統(tǒng)管理子系統(tǒng)。它主要是對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)、日志管理、清除緩存等進(jìn)行管理，綜合分析系統(tǒng)管理性能、狀態(tài)和異常故障處理。

4. 資產(chǎn)管理子系統(tǒng)。對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的類型、分屬部門進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)和管理，進(jìn)行資產(chǎn)信息的添加、檢索、刪除、修改、報(bào)表匯總及分析等，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化和動(dòng)態(tài)化管理。

5. 業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)。利用計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的租賃、歸還、折舊、維護(hù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、檢索和分析，使之成為事業(yè)單位固定更新的信息依據(jù)和參考。

6.報(bào)表管理子系統(tǒng)。要結(jié)合事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容和特點(diǎn)，利用信息化系統(tǒng)自動(dòng)生成固定資產(chǎn)維修報(bào)表、折舊報(bào)表，計(jì)算并統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)折舊、維修費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)分析，使之成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修的依據(jù)，為降低事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)成本提供信息支撐。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理的應(yīng)用實(shí)踐分析

1. 加強(qiáng)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)檢查工作。要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的檢查，針對(duì)部分事業(yè)單位家底不清、職能不明的現(xiàn)象，采用以查處管的方式，夯實(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，要對(duì)固定資產(chǎn)的賬、卡、實(shí)不一致的現(xiàn)象進(jìn)行檢查，結(jié)合事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)管理情況，進(jìn)行固定資產(chǎn)清查、抽查等工作，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)處于動(dòng)態(tài)管理狀態(tài)之中，確保賬、卡、實(shí)相吻合。

2. 建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度。（1）完善資產(chǎn)配置和清查制度。要利用事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面核清固定資產(chǎn)存量，制定固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，更好地推進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置工作，夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。（2）完善資產(chǎn)管理、使用、處置人員的違規(guī)機(jī)制。要通過(guò)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度，對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)清查、內(nèi)部控制、信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量等進(jìn)行績(jī)效考核，進(jìn)行綜合評(píng)定、量化評(píng)分，對(duì)于資產(chǎn)管理運(yùn)行良好的單位給予物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)，反之，對(duì)于資產(chǎn)管理運(yùn)行不佳的單位要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，以確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的有序、高效推進(jìn)。并全面落實(shí)違規(guī)責(zé)任追究制度，對(duì)違規(guī)的資產(chǎn)管理人員、使用人員、部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，要求相關(guān)人員在一定期限內(nèi)進(jìn)行整改，不斷促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化建設(shè)。（3）完善資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。要通過(guò)完善固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)各模塊的方式，如：固定資產(chǎn)管理模塊、預(yù)算管理模塊、人力資源管理模塊等，促進(jìn)各部門間的信息傳遞和對(duì)接，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管提供強(qiáng)大的信息支撐。并要加強(qiáng)對(duì)大型設(shè)備的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，通過(guò)上下級(jí)、縱橫向的資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升資產(chǎn)監(jiān)管效能。

3. 加強(qiáng)事業(yè)單位的信息化建設(shè)。要不斷加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，要鼓勵(lì)事業(yè)單位人員進(jìn)行資產(chǎn)管理的信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的資產(chǎn)管理信息化操作技術(shù)和手段，并全面了解和掌握資產(chǎn)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、管理方面的專業(yè)化知識(shí)，為更好地適應(yīng)固定資產(chǎn)信息化管理做好知識(shí)準(zhǔn)備。同時(shí)，事業(yè)單位的部門領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)信息化管理意識(shí)，要高度重視并加大對(duì)單位固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的投入，包括資金投入、人力投入、資源投入等，明確各部門的資產(chǎn)管理責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制指標(biāo)，轉(zhuǎn)變之前人工手動(dòng)操作的低效管理現(xiàn)象，充分利用固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效、自動(dòng)化的資產(chǎn)管理，并不斷向?qū)I(yè)化、職業(yè)化轉(zhuǎn)型。

四、結(jié)語(yǔ)

要加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與控制，通過(guò)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與人力資源、內(nèi)部控制管理相結(jié)合的方式，不斷完善和提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理的水平，轉(zhuǎn)變?cè)械馁Y產(chǎn)管理片面認(rèn)知，建構(gòu)和優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，通過(guò)信息化系統(tǒng)的模塊化設(shè)置加強(qiáng)對(duì)單位資產(chǎn)的規(guī)范、有序管理和控制，并在固定資產(chǎn)管理制度體系不斷完善的趨勢(shì)下，不斷推進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)、持續(xù)化監(jiān)管和控制，較好地規(guī)避事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，確保事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，更好地提升事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效率。

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