新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的探討

楊傳艷

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位中的格局也發(fā)生了一些變化，會(huì)計(jì)核算工作作為極為重要的一項(xiàng)工作，也越來越受到重視。但是就我國目前情況而言，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中還存在很多問題，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使事業(yè)單位的發(fā)展和生存都受到嚴(yán)重的威脅。因此，我們需要采取有效的優(yōu)化措施來彌補(bǔ)這些不足，從而促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。文章探討了當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的問題及其成因，并提出了相應(yīng)的加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;對(duì)策

從當(dāng)前事業(yè)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況來看，事業(yè)單位的資金有大部分是來源于國家的財(cái)政撥款，所以也是決定事業(yè)單位大多是公益性單位的主要原因，對(duì)此參與科教文衛(wèi)等社會(huì)形式的公益活動(dòng)，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展也起到了重要作用。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度發(fā)布的主要目的是為了進(jìn)一步完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，做好對(duì)事業(yè)單位資金會(huì)計(jì)審核的相關(guān)事宜，對(duì)于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要作用

（一）順應(yīng)我國事業(yè)單位宏觀調(diào)控職能轉(zhuǎn)變的要求

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作對(duì)事業(yè)單位而言是十分重要的，會(huì)計(jì)核算工作順應(yīng)我國事業(yè)單位宏觀調(diào)控職能轉(zhuǎn)變的要求，隨著近年來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)我國事業(yè)單位調(diào)控職能轉(zhuǎn)變的要求也在不斷提高，而會(huì)計(jì)核算工作作為其職能轉(zhuǎn)變的基本保障，所以其重要性也是不言而喻的。

（二）能真實(shí)的反映出事業(yè)單位的收支和結(jié)余情況

所謂會(huì)計(jì)核算工作，從根本上來講就是為了反映出事業(yè)單位的收支和結(jié)余情況，其工作的目的就是為了清晰地表示出企業(yè)的收支和結(jié)余之間的關(guān)系。收入和結(jié)余的情況直接反映出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，如果不能正確地反映出事業(yè)單位的收支和結(jié)余情況，那么對(duì)于行政單位而言，就很難保證其經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)政管理也會(huì)出現(xiàn)混亂的情況。

（三）能全面地反映出事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，不僅能反映出企業(yè)的收支和結(jié)余情況，而且通過對(duì)企業(yè)收支和結(jié)余情況的分析和比較，也能夠間接地反映出事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況，事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況直接反映出了企業(yè)的現(xiàn)狀以及企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于事業(yè)單位的管理人員而言，這無疑是他們極其關(guān)心的一項(xiàng)工作內(nèi)容，也有助于相關(guān)管理人員明確事業(yè)單位的現(xiàn)狀，從而能夠?qū)κ聵I(yè)單位的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，改善事業(yè)單位的發(fā)展趨勢(shì)。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題

（一）會(huì)計(jì)核算意識(shí)淡薄

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家對(duì)事業(yè)單位的投入越來越多，更加需要重視各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理、預(yù)算、審核等工作。但仍有一些單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)于會(huì)計(jì)核算相關(guān)工作意識(shí)淡薄，缺乏應(yīng)有的管理意識(shí)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。有的事業(yè)單位人手不足，領(lǐng)導(dǎo)就安排財(cái)務(wù)人員同時(shí)承擔(dān)了好幾份職責(zé)，責(zé)權(quán)規(guī)劃十分不明確，更有的甚至被領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作“勤雜工”，做著許多與財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)無關(guān)的工作。有的單位不重視會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的管理，沒有健全的財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)管理與日常財(cái)務(wù)工作無法可依，無章可循，難以進(jìn)行有效的資金管理。有的單位會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)不足，工作積極性不高，法律觀念不強(qiáng)，憑借主觀意識(shí)辦事，漏洞百出。

（二）內(nèi)部控制制度不健全

內(nèi)部控制是單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定一系列制度，具體的實(shí)施措施和可操作性的程序，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和組織管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行中有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的防范和管控。一部分事業(yè)單位缺乏完善、健全的內(nèi)部控制制度，對(duì)于票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷、審核，財(cái)務(wù)報(bào)表的記錄、儲(chǔ)存、對(duì)賬、自查，本單位的固定資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)的核實(shí)、清算，相應(yīng)賬目和貨幣資金的監(jiān)管、審計(jì)等等工作，都沒有確立行之有效的實(shí)施措施和可執(zhí)行程序。還有一部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的安排不夠合理，一人多崗，崗位職責(zé)比較混亂，推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)部控制制度難以落到實(shí)處。

（三）預(yù)算編制管理不完善

預(yù)算是國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位等對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營、資本、財(cái)務(wù)等各方面的收入、支出、現(xiàn)金流的總體計(jì)劃。合理的預(yù)算通常具有數(shù)量化和可執(zhí)行性的特征，有助于增強(qiáng)預(yù)見性，避免盲目行為，激勵(lì)員工完成預(yù)定目標(biāo)。但是，有的事業(yè)單位預(yù)算編制不盡合理，會(huì)計(jì)人員在編制下一階段預(yù)算的時(shí)候過多地參考了歷史成本和收益，而沒有能夠結(jié)合各業(yè)務(wù)部門未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及市場(chǎng)環(huán)境編制，再加上相關(guān)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也在一定程度上存在著不準(zhǔn)確、不規(guī)范等諸多問題，從而導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果和實(shí)際存在較大的偏差。如果沒有嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度加以監(jiān)督和管理，是很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正這些預(yù)算偏差的，這種不重視預(yù)算編制的合理性，不及時(shí)監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況的做法，只會(huì)讓事業(yè)單位預(yù)算管理流于形式，雖然看似花哨，但難以發(fā)揮真正的作用，實(shí)際意義并不大。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的對(duì)策

（一）樹立財(cái)務(wù)管理理念

事業(yè)單位要樹立財(cái)務(wù)管理的理念，因?yàn)槿绻覀兿胍岣呤聵I(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，那么我們應(yīng)當(dāng)從根本上解決問題，而樹立財(cái)務(wù)管理理念就是最為根本的一項(xiàng)問題，只有事業(yè)單位中管理人員和工作人員的觀念發(fā)生改變，他們才能將思想付諸行動(dòng)，從而提高對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的重視程度，進(jìn)而研發(fā)一系列的優(yōu)化措施來解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題。而要想他們樹立財(cái)務(wù)管理理念，就需要對(duì)其進(jìn)行一定的培養(yǎng)和思想教育，這也是我們需要重視的一項(xiàng)工作。其次，要加大對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)專業(yè)技能培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)工作的力度，通過知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的形式，不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平、道德規(guī)范和法律意識(shí)，讓他們既懂業(yè)務(wù)，又知法、懂法并自覺地把法律法規(guī)貫徹落實(shí)到工作之中。

（二）做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的內(nèi)部控制

1. 加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算人員的基礎(chǔ)技能培訓(xùn)力度。加大對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的培訓(xùn)力度可以通過建設(shè)會(huì)計(jì)核算人員的職業(yè)道德以及對(duì)其展開會(huì)計(jì)核算的繼續(xù)教育工作來實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算人員能夠在充分了解新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的情況下，深層次的探索新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算工作開展的具體措施。

2. 建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)的管理控制制度。進(jìn)一步健全事業(yè)單位內(nèi)部的管理控制制度是保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作順利開展和有序?qū)嵤┑闹匾胧ㄟ^對(duì)內(nèi)部控制制度的規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的職責(zé)范圍、崗位內(nèi)容、工作流程等部分進(jìn)行明確，從而有效提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的透明度，保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全性和完整性。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的預(yù)算控制

加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的預(yù)算控制可以對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理起到規(guī)范作用。在具體的實(shí)施工作中，可以根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部提供的相關(guān)財(cái)務(wù)管理信息的財(cái)務(wù)報(bào)表體系來對(duì)會(huì)計(jì)核算工作流程進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)根據(jù)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)際要求，對(duì)單位內(nèi)部各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目控制方式、財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)以及財(cái)務(wù)報(bào)表的具體提交方式等方面進(jìn)行不斷的改進(jìn)。通過對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的控制提高財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)用性價(jià)值，并對(duì)財(cái)務(wù)管理信息的輔助披露進(jìn)行完善，以此來進(jìn)一步提升事業(yè)單位項(xiàng)目資金的有效利用。在新的制度框架下，規(guī)范基建工作的日常財(cái)務(wù)核算，有利于為事業(yè)單位的發(fā)展以及財(cái)務(wù)領(lǐng)域的管理控制能力提升，提供更為穩(wěn)定和可靠的支持。此外，在新預(yù)算法的影響下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算相關(guān)工作在透明性、全面性、法定性和權(quán)威性幾個(gè)方面均得到了不同程度的完善與提高，對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化發(fā)展有著重要作用。

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