關(guān)于肥城市振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的思考

張勝泉 張新宜

摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。肥城市深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，圍繞糧食、蔬菜、林果等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，積極推動農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村全面振興。

關(guān)鍵詞：肥城市;振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);思考

習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時(shí)指出：推動產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。肥城市積極探索推進(jìn)振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，奮力打造產(chǎn)業(yè)振興的肥城樣板。

一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

根據(jù)肥城市地形地貌、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域特色、功能定位和發(fā)展預(yù)期，按照“一核兩區(qū)四帶四園多極”的結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃布局。一核：即農(nóng)高區(qū)核心區(qū)域，是支撐全區(qū)、輻射全域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條完整、配套服務(wù)齊全、總部經(jīng)濟(jì)帶動作用顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。兩區(qū)：以泰肥一級公路為分界線，按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)劃分為南區(qū)和北區(qū)。南區(qū)——位于泰肥一級公路以南，以一產(chǎn)為主，為商品糧、蔬菜、肥城桃三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高端高效智慧生產(chǎn)示范基地分布區(qū)。北區(qū)——位于泰肥一級公路以北，以二、三產(chǎn)為主，為科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)機(jī)整備生產(chǎn)、物流貿(mào)易、文化會展、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)分布區(qū)。四帶：包括以大汶河沿岸平坦肥沃的“汶陽田”為核心的高效商品糧種植帶，以有機(jī)蔬菜種植示范區(qū)為核心的特色高端蔬菜種植帶，以萬畝桃園種植區(qū)為核心的肥城桃品牌種植帶，以北部礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理為核心的竹林經(jīng)濟(jì)帶。四園：包括農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、新型農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等4個園區(qū)。多極：包括田園綜合體、“農(nóng)字號”特色小鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)示范園為載體的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展增長極。

二、提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

以創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為抓手，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、特色發(fā)展。

（一）積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)

繼續(xù)高舉有機(jī)農(nóng)業(yè)大旗，全面發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，擦亮“有機(jī)蔬菜第一縣”金字招牌。積極推動有機(jī)農(nóng)業(yè)功能園區(qū)建設(shè)，打造邊院、安莊雙萬畝有機(jī)蔬菜示范區(qū)，帶動有條件的地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)向有機(jī)化發(fā)展，創(chuàng)建省級有機(jī)蔬菜特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。提升發(fā)展“馬鈴薯+高產(chǎn)糧+精品菜”模式，擴(kuò)大“兩菜一糧”的調(diào)優(yōu)面積。積極引導(dǎo)設(shè)施蔬菜發(fā)展，扶持經(jīng)營主體建設(shè)大拱棚、冬暖式大棚和高標(biāo)準(zhǔn)智能溫室，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。到2022年，發(fā)展有機(jī)蔬菜功能園區(qū)60個，有機(jī)蔬菜6萬畝，設(shè)施蔬菜5.5萬畝以上。

（二）加快發(fā)展綠色高質(zhì)高效糧食產(chǎn)業(yè)

依托“汶陽田”腹地已建成的10萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方，積極推廣糧食節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥新機(jī)具、新設(shè)備，大力推行糧食生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，提高區(qū)域糧食生產(chǎn)的規(guī)模化、品質(zhì)化、集約化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化水平，加快糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)45萬畝，打造全省乃至國內(nèi)重要的高效商品糧生產(chǎn)基地。創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，大力培育龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、糧食合作社等新型經(jīng)營主體，推動小麥、玉米糧食作物精深加工轉(zhuǎn)化。

（三）大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)

加快肥桃的保護(hù)和培優(yōu)，實(shí)施肥桃保護(hù)與提升工程，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校和科研院所合作，進(jìn)一步優(yōu)化肥桃品種，不斷改善肥桃品質(zhì);推廣測土配方施肥、土壤培肥改良、起壟覆膜、有機(jī)物料覆蓋、綠色控害等新技術(shù);引導(dǎo)土地向種桃大戶集中，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植水平。以安站、邊院、安莊、孫伯、王莊片區(qū)及北部環(huán)山路沿線“一片一線”區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃品種。發(fā)揮安莊鎮(zhèn)前寨子村大櫻桃基地示范帶動作用，推廣孫樓村大棚櫻桃模式，扶持做大設(shè)施櫻桃規(guī)模。培育和引進(jìn)一批肥桃、核桃等果品深加工企業(yè)。到2022年，優(yōu)質(zhì)肥桃穩(wěn)定在5000畝左右，大櫻桃、核桃穩(wěn)定在6萬畝和12萬畝左右。

三、推動三產(chǎn)融合培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”

（一）培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺載體

著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“農(nóng)字號”特色小鎮(zhèn)和田園綜合體，打造全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的龍頭。用工業(yè)化的理念推動農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌要素資源，融合發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園同建”，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的聚集區(qū)和核心區(qū)。鼓勵各鎮(zhèn)街區(qū)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，合理建設(shè)1～2處產(chǎn)業(yè)特色鮮明的農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力提高特色農(nóng)業(yè)園區(qū)的設(shè)施裝備、科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量、綜合效益和輻射帶動能力。積極培育孫伯五埠嶺鄉(xiāng)愁記憶特色小鎮(zhèn)、大仟奇異小鎮(zhèn)、恒昌草莓小鎮(zhèn)、泰山·桃花源旅養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、汶陽書香小鎮(zhèn)、湖屯竹林小鎮(zhèn)、興尚竹綠小鎮(zhèn)等特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、綠色生態(tài)、美麗宜居、休閑宜游的“農(nóng)字號”特色小鎮(zhèn)。鼓勵各鎮(zhèn)街區(qū)圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，建設(shè)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一、二、三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的田園綜合體。

（二）推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)

依托肥城桃、有機(jī)菜、高產(chǎn)糧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新工程，圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)布局產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，培育和發(fā)展農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系，打造2～3個區(qū)域優(yōu)勢顯著的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取進(jìn)入省級、國家級示范行列。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈布局中的關(guān)鍵作用，鼓勵企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團(tuán)。依托富世康、福寬生物、眾成科技、佳禾食品、綠源果蔬、嘉安遠(yuǎn)隆、立華畜禽等龍頭企業(yè)，大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式，打造一批產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。以有機(jī)蔬菜為重點(diǎn)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初精深加工，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，提升加工轉(zhuǎn)化增值率和副產(chǎn)物綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。

（三）提升鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展水平

依托君子文化、商圣文化、桃文化和農(nóng)耕文化等豐富的文化資源，以建設(shè)省會城市群鄉(xiāng)村休閑目的地、打造“桃花盛開的地方”鄉(xiāng)村旅游品牌為目標(biāo)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，提升鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；?、集群化、規(guī)范化水平。圍繞打造北部世上桃源旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)片區(qū)、中部桃文化鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、南部古村落休閑體驗(yàn)片區(qū)、汶陽田農(nóng)耕文化展示區(qū)，支持泰安五埠嶺、古店春秋農(nóng)耕莊園、恒昌農(nóng)業(yè)、華盛綠能、魚山唐鄉(xiāng)、左傳文化園、東興農(nóng)業(yè)等企業(yè)，建設(shè)一批特色旅游小鎮(zhèn)、精品民宿、研學(xué)基地、休閑農(nóng)莊、采摘園等旅游新業(yè)態(tài)及鄉(xiāng)村旅游集群，構(gòu)建以休閑觀光及度假為主多業(yè)態(tài)并存的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。利用境內(nèi)的剪云山、牛山、陶山、云蒙山、布金山等2A級以上景區(qū)，融合休閑觀光、體育健康于一體，連點(diǎn)串線，打造“最美騎行路線”，吸引省會都市圈內(nèi)乃至省外、國外的騎行愛好者。在肥城桃核心區(qū)，利用高低起伏、溝壑縱橫的地貌特點(diǎn)，結(jié)合桃花節(jié)和品桃節(jié)，打造國內(nèi)賞花品桃的世上桃源“最美步行路線”。實(shí)施鄉(xiāng)村驛站建設(shè)工程，支持旅游線路上的非景區(qū)景點(diǎn)村、主要交通干道交匯處等建設(shè)多功能鄉(xiāng)村驛站。支持建設(shè)鄉(xiāng)村旅游淘寶村，積極爭創(chuàng)省級“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地和鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村。探索發(fā)展“景區(qū)+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，培育民宿“合作社”、民宿旅游服務(wù)公司等經(jīng)營主體，打造高中低搭配、規(guī)模適度、競爭力較強(qiáng)的民宿產(chǎn)業(yè)。

（四）壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

依托農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)大賽，鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商和供銷合作社等借助阿里巴巴、京東等第三方平臺設(shè)立網(wǎng)店，發(fā)展O2O、C2B等新型電商模式，推動全市通過互聯(lián)網(wǎng)銷售名優(yōu)特產(chǎn)品。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與電商平臺建設(shè)，建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品、特色旅游等一批行業(yè)電子商務(wù)平臺，發(fā)展一批大宗商品電子商務(wù)現(xiàn)貨交易平臺。加大淘寶鎮(zhèn)、淘寶村培育力度，推動全市農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)態(tài)的形成和規(guī)模發(fā)展。加快共同配送快遞物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一價(jià)格的電商快遞服務(wù)網(wǎng)，完善工業(yè)品、消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品、旅游商品進(jìn)城雙向流通渠道。

大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。依托汶陽田農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在核心區(qū)重點(diǎn)建設(shè)智能聯(lián)棟溫室，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范，打造支撐全區(qū)、輻射全域的智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。鼓勵發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)結(jié)合的功能復(fù)合型農(nóng)業(yè)，積極培育特色消費(fèi)、體驗(yàn)服務(wù)等新增長點(diǎn)。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村新型服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、社區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品直銷店、農(nóng)業(yè)眾籌等新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，打造“農(nóng)業(yè)主題公園”，建設(shè)一批豐富多樣、特色鮮明的休閑農(nóng)莊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村一體化融合發(fā)展。

四、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和服務(wù)體系

堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，多形式促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，多元化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（一）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

實(shí)施新型經(jīng)營主體提升工程，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，解決好農(nóng)業(yè)后繼無人問題。探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)折價(jià)入股、農(nóng)戶承包地依法托管、農(nóng)村土地整組整村集中連片流轉(zhuǎn)等模式，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向新型規(guī)模經(jīng)營主體規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，鼓勵建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。加大招商引資力度，爭取金融支持政策和補(bǔ)助項(xiàng)目，整合支農(nóng)資金向重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中。大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，支持扶持有規(guī)模、有實(shí)力的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶直接轉(zhuǎn)型升級興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。設(shè)立合作社示范社建設(shè)專項(xiàng)資金，推進(jìn)國家級、省級農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，打造品牌合作社。

（二）健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

大力培育專業(yè)化經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，引導(dǎo)工商資本開辦企業(yè)化、專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、倉儲流通等產(chǎn)后社會化服務(wù)。重點(diǎn)在綠色高質(zhì)高效糧食創(chuàng)建區(qū)以及有機(jī)蔬菜集中區(qū)扶持病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織，推行植保機(jī)械與農(nóng)藝配套，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。培育壯大農(nóng)機(jī)合作社等專業(yè)服務(wù)組織，通過聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、土地托管等多種形式開展便捷的社會化服務(wù)，統(tǒng)一生產(chǎn)環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)，帶動先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。完善政府購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)各項(xiàng)政策措施，積極向有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織購買可量化、可監(jiān)管的公益性服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不斷發(fā)展壯大。支持供銷社等各類社會化服務(wù)主體建立為農(nóng)服務(wù)中心，到2022年，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心全覆蓋。

（三）推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接

不斷改善小農(nóng)戶生產(chǎn)條件，支持開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)向大戶集中，積極推廣“合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“新型經(jīng)營主體聯(lián)盟+農(nóng)戶”“股份合作社+農(nóng)戶”等多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，推動小農(nóng)戶與各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農(nóng)業(yè)、連鎖分銷、電商直銷等方式，引導(dǎo)小農(nóng)戶“抱團(tuán)闖市場”，全面帶動小農(nóng)戶增收，分享產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。