關(guān)于加強(qiáng)煙草工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思考

吳會(huì)存

摘要：固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理價(jià)值巨大。加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，可以掌握企業(yè)所管理的固定資產(chǎn)的構(gòu)成和使用情況，避免資產(chǎn)的重復(fù)購置和浪費(fèi)，便于盤活固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效益;同時(shí)可以更精細(xì)化的管理固定資產(chǎn)，降低企業(yè)在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上可能造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失。但是，在企業(yè)固定資產(chǎn)管理中，還存在著許多有待提升和需要改善的地方。文章以煙草工業(yè)企業(yè)為例，對(duì)這些地方進(jìn)行了一些梳理和思考。提出了自己關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的一些看法、觀點(diǎn)和建議。

關(guān)鍵詞：煙草工業(yè)企業(yè);固定資產(chǎn)管理;思考;建議

當(dāng)前，煙草工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理中很重要的部分，煙草企業(yè)固定資產(chǎn)在企業(yè)中所占的金額比例很大，其中以房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備等為主，特別是煙草專用設(shè)備價(jià)值很高。在當(dāng)前煙草行業(yè)實(shí)行精益管理的情況下，改進(jìn)固定資產(chǎn)的管理方法，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，推進(jìn)固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化就顯得具有很大的意義。

一、煙草工業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)及其給固定資產(chǎn)管理帶來的問題

煙草企業(yè)是一個(gè)相對(duì)壟斷的中央級(jí)國企，企業(yè)盈利能力較強(qiáng)，是一個(gè)高稅利行業(yè)。從規(guī)模和品牌兩個(gè)方面來看，行業(yè)集中度較高。它依靠《中華人民共和國煙草專賣法》這一法律實(shí)行煙草專賣管理。但是它又是一個(gè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的創(chuàng)新性企業(yè)。煙草企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年穩(wěn)步增長，是我們國家的財(cái)政主要來源產(chǎn)業(yè)之一。近年來煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資呈快速增長趨勢、高于我國全行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度，形成了大量固定資產(chǎn)。其特點(diǎn)是單位價(jià)值普遍較高，使用期限長、數(shù)量龐雜、分布范圍廣、管理不方便。這就要求我們建立高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍，完善管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理、提升固定資產(chǎn)的利用效率。

二、煙草工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理人員意識(shí)不強(qiáng)，管理能力相對(duì)不足，綜合素質(zhì)有待提升

近年來，煙草工業(yè)企業(yè)發(fā)展很快，對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的管理能力和人員素質(zhì)要求也在不斷提高，許多煙草企業(yè)的資產(chǎn)管理人員大多數(shù)都沒有經(jīng)過專業(yè)而系統(tǒng)的培訓(xùn)，不能精細(xì)、規(guī)范地管理企業(yè)的固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理人員的思想意識(shí)受傳統(tǒng)管理模式的影響很深，與新時(shí)代企業(yè)管理的要求不相符，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)。所以管理人員普遍意識(shí)不強(qiáng)、管理粗放。而且其素質(zhì)整體不高，不能滿足企業(yè)資產(chǎn)管理的要求。

（二）固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度不完善、內(nèi)部控制制度有待加強(qiáng)，資源利用率有待提升

大多數(shù)煙草企業(yè)制定了程序性固定資產(chǎn)管理文件，在實(shí)務(wù)中也按照文件規(guī)定執(zhí)行。其制度文件的層級(jí)不高，沒有提升到與財(cái)務(wù)管理、技術(shù)革新管理、銷售管理相當(dāng)?shù)母叨?。管理文件?guī)定大多數(shù)寬泛而不具體，管理時(shí)操作性不強(qiáng)，沒有形成完善的國定資產(chǎn)管理制度和內(nèi)控制約制度。資產(chǎn)配置不合理，調(diào)撥不及時(shí)，資產(chǎn)利用率不高。

（三）固定資產(chǎn)管理信息化水平不高，資產(chǎn)管理相關(guān)部門責(zé)權(quán)需進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)范管理水平有待提高

由于煙草工業(yè)行業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益較高，為提升固定資產(chǎn)的管理水平，煙草工業(yè)企業(yè)加大了對(duì)信息化的投入水平。但總的來說，大多數(shù)企業(yè)沒有形成一套規(guī)范、可靠、標(biāo)準(zhǔn)化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，企業(yè)主要借助于NC財(cái)務(wù)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)模塊進(jìn)行管理，這導(dǎo)致資產(chǎn)的管理部門、使用部門、財(cái)務(wù)部門不能很好的銜接。資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、處置等不能同步，賬、卡、物經(jīng)常出現(xiàn)不相符情況，核查和盤點(diǎn)工作量很大。

（四）固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行監(jiān)督偏松、考核制度執(zhí)行不嚴(yán)

規(guī)范嚴(yán)密的固定資產(chǎn)管理制度對(duì)良好秩序的維護(hù)、促進(jìn)企業(yè)效益的提高有著很重要的作用。但是光有好的制度而不能很好的執(zhí)行，那制度就變成了聾子的耳朵，對(duì)企業(yè)不能起到作用。在日常管理中，由于人員不足、思想上不重視、業(yè)務(wù)忙、部門間配合不協(xié)調(diào)、變通執(zhí)行、盲目執(zhí)行等原因造成固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行不到位。對(duì)制度的執(zhí)行監(jiān)督偏松、考核制度執(zhí)行不嚴(yán)。

三、影響煙草企業(yè)固定資產(chǎn)管理的因素

（一）制度建設(shè)和思想認(rèn)識(shí)因素

傳統(tǒng)管理模式下，固定資產(chǎn)管理按照傳統(tǒng)慣性進(jìn)行，管理精細(xì)化、規(guī)范化程度不夠。由于對(duì)企業(yè)內(nèi)程序性文件認(rèn)識(shí)、理解有差異，文件的執(zhí)行效果存在一定的折扣和偏差。

（二）人員素質(zhì)和管理能力因素

固定資產(chǎn)管理效益隱形、間接的特點(diǎn)，使人們從管理要效益的意識(shí)普遍不強(qiáng)。人員素質(zhì)、管理能力等的不同，導(dǎo)致其管理與現(xiàn)代企業(yè)管理的要求不相符，不能滿足企業(yè)資產(chǎn)管理的要求。

（三）信息化建設(shè)因素

固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)是信息建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，是固定資產(chǎn)的管理短板。單模塊的、沒有貫穿整個(gè)資產(chǎn)壽命周期的固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，不能打破資產(chǎn)管理的條條框框，不能用自動(dòng)的流程規(guī)范管理，不能提高資產(chǎn)的使用效率，不能提升管理的效益。

（四）制度的監(jiān)督和約束因素

良好的制度，需要落實(shí)和執(zhí)行。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上，不去修正和健全固定資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督制度就不能提高管理水平。不去加大檢查力度揭露管理問題，就不能對(duì)違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的追究，也就不可能建立高效的現(xiàn)代資產(chǎn)管理模式。

四、改善煙草工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理觀念，強(qiáng)化管理意識(shí)，建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，提高固定資產(chǎn)精細(xì)化管理水平

傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理主要把著力點(diǎn)放在價(jià)值的管理上。在當(dāng)前條件下，資產(chǎn)的管理不僅是價(jià)值的管理，更重要的是從管理的各個(gè)環(huán)節(jié)要效益。企業(yè)的管理要在大面上統(tǒng)籌，關(guān)注長遠(yuǎn)利益與整體利益。通過崗位培訓(xùn)、崗位交流、外出考察等培訓(xùn)方式提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，特別是一線操作人員的素質(zhì)。這樣，高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人員就能夠充分利用自己掌握的知識(shí)，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)管理企業(yè)資產(chǎn)，提升企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的水平。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理工作，提升固定資產(chǎn)使用能力，提高資產(chǎn)的利用效率

加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)性固定資產(chǎn)管理，提升固定資產(chǎn)管理的層級(jí)和高度，完善管理制度和內(nèi)控制度。根據(jù)需求進(jìn)行設(shè)備采購可行性論證，編制確定合理的項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)“三項(xiàng)管理委員會(huì)”批準(zhǔn)后嚴(yán)格按照購置審批流程進(jìn)行采購，杜絕了無計(jì)劃采購、超預(yù)算采購、重復(fù)采購現(xiàn)象。使采購在職能部門的監(jiān)管下陽光進(jìn)行，斬?cái)嗔巳藶楹谙洳僮鞯碾[形之手，也為后續(xù)資產(chǎn)管理帶來提升空間。通過合理配置和調(diào)撥來整合、調(diào)劑使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率。通過細(xì)化資產(chǎn)使用和維修保養(yǎng)制度，提高固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)水平，降低設(shè)備的損耗率，提升固定資產(chǎn)使用能力。利用《煙草行業(yè)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》規(guī)范國定資產(chǎn)的核算模式，使固定資產(chǎn)賬、卡、物相符，防止企業(yè)資產(chǎn)流失。在處置毀體環(huán)節(jié)，多部門監(jiān)督，把性能低、精度差、耗能高的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢毀體。毀體資產(chǎn)照片、視頻留存，殘值按市值變現(xiàn)清理。多管齊下，拉長資產(chǎn)壽命周期的管理，完善固定資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)率。

（三）細(xì)化固定資產(chǎn)相關(guān)管理部門之間責(zé)權(quán)關(guān)系，全員參與資產(chǎn)管理，夯實(shí)責(zé)任，建立固定資產(chǎn)全壽命周期的管理責(zé)任制度

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分級(jí)管理、 分工負(fù)責(zé)”的原則明確價(jià)值管理部門、歸口管理部門、使用部門各自的職能，細(xì)化各自部門的責(zé)任，把管理責(zé)任層層落實(shí)到最基層，把固定資產(chǎn)管理工作由固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行，拓展到全體員工共同參與管理，使企業(yè)全體員工自發(fā)的進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。充分發(fā)揮每個(gè)職工的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，使加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益成為企業(yè)大家庭中每個(gè)人的自覺行為。對(duì)焦現(xiàn)代管理模式，關(guān)注固定資產(chǎn)的整個(gè)壽命周期，除關(guān)注前期采購?fù)?，把停用處置、流轉(zhuǎn)處置、報(bào)廢處置這些處置環(huán)節(jié)納入企業(yè)資產(chǎn)管理之中。既注重財(cái)務(wù)部門的價(jià)值管理和使用部門的實(shí)物管理，又著眼于固定資產(chǎn)立項(xiàng)論證、采購、轉(zhuǎn)固、維修保養(yǎng)、臺(tái)賬管理、盤點(diǎn)、毀體及處置全過程。這樣才能全方位、多角度地做好固定資產(chǎn)管理，大幅度提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（四）嚴(yán)格考核制度，完善獎(jiǎng)懲制度，建立有效的、規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督約束機(jī)制

在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，制度的執(zhí)行僅靠企業(yè)員工的自覺性是不長久的。結(jié)合國內(nèi)外成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，就必須嚴(yán)格考核制度，完善獎(jiǎng)懲制度，做到賞罰分明，建立有效的、規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督約束機(jī)制。在管理中，要對(duì)企業(yè)的每一個(gè)員工、固定資產(chǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都提出管理制度要求，明確其評(píng)判考核標(biāo)準(zhǔn)。形成一個(gè)有效的、規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督約束機(jī)制，相互監(jiān)督，層層抓落實(shí)，確保制度落地。通過審計(jì)、整頓規(guī)范管理、監(jiān)察等職能部門的監(jiān)督形成一個(gè)有效的監(jiān)督約束網(wǎng)絡(luò)，對(duì)違反制度執(zhí)行的行為進(jìn)行有效約束，增強(qiáng)制度的剛性。嚴(yán)肅考核制度，對(duì)違章人員進(jìn)行處罰教育，突出警示作用。確保資產(chǎn)管理制度得到有效執(zhí)行。通過對(duì)已建立的制度進(jìn)行定期梳理，利用PDCA（戴明環(huán)）的方法不斷檢查制度、修正制度，提高制度的適用性。

（五）利用信息化技術(shù)，規(guī)范固定資產(chǎn)的管理、優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理效果

利用信息化技術(shù)，破除管理藩籬，建立獨(dú)立的、與財(cái)務(wù)系統(tǒng)接口的、內(nèi)控制度規(guī)范的資產(chǎn)管理信息平臺(tái)。使平臺(tái)貫穿整個(gè)資產(chǎn)壽命周期進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。把規(guī)范、有效的固定資產(chǎn)管理流程固化下來，使企業(yè)業(yè)務(wù)程序和管理程序相互匹配、結(jié)合更加合理。增強(qiáng)企業(yè)的快速反應(yīng)能力，通過自動(dòng)化的流程管理企業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)的運(yùn)行效率，提高企業(yè)的競爭力水平。利用信息化技術(shù)建立功能強(qiáng)大、操作簡單、界面清晰友好的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，把所屬的全部固定資產(chǎn)集合到一個(gè)總的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)中，利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)快捷而強(qiáng)大的平臺(tái)，提高企業(yè)資產(chǎn)管理信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。通過資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)，掌握企業(yè)所管理的固定資產(chǎn)的構(gòu)成和使用情況，進(jìn)而在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行配置，促進(jìn)企業(yè)資源的合理組合及利用，使資產(chǎn)管理在不增加投入的情況下提高其管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。促進(jìn)企業(yè)完善其組織結(jié)構(gòu)和管理制度，提高企業(yè)決策科學(xué)化的水平。

五、結(jié)語

綜上，隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于煙草工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，在解決舊問題的時(shí)候，還會(huì)出現(xiàn)新的問題。針對(duì)這些問題，只要我們從思想認(rèn)識(shí)、管理制度、管理措施方法、人員素質(zhì)等方面進(jìn)行分析，轉(zhuǎn)變思想，完善固定資產(chǎn)的管理制度和內(nèi)控制度，提高管理人員的綜合素質(zhì)，使制度執(zhí)行落到實(shí)處，就能盤活固定資產(chǎn)，更精細(xì)化的管理固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效益。

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