基于全面預算管理的企業(yè)財務內(nèi)控體系構建

張杰

摘要：文章首先對基于全面預算管理的企業(yè)財務內(nèi)控體系構建作用進行闡述，從全面預算管理是內(nèi)部控制的主要方式、內(nèi)部控制是企業(yè)全面預算的基礎保證兩個方面，對全面預算管理和內(nèi)部控制之間的關系進行解析，并以此為依據(jù)，提出基于全面預算管理的企業(yè)財務內(nèi)控體系構建對策。

關鍵詞：全面預算管理;企業(yè);財務內(nèi)控;體系構建

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各個企業(yè)都得到穩(wěn)定發(fā)展，但是隨著內(nèi)部外部環(huán)境的不斷改變，企業(yè)所處的環(huán)境逐漸復雜，面臨著一定難度和考驗。特別是部分規(guī)模較大的企業(yè)，普遍存在管理問題，這給企業(yè)綜合競爭力的提高帶來了直接影響，加劇企業(yè)發(fā)展難度。所以，把全面預算管理當作主體的企業(yè)內(nèi)部控制管理體系建設已成為迫切需求。通過建立把全面預算管理當作主體的財務內(nèi)部控制體系，不但能夠有效提升企業(yè)管理能力，同時還能增強企業(yè)綜合實力，對企業(yè)今后發(fā)展起到了重要意義。

一、基于全面預算管理的企業(yè)財務內(nèi)控體系構建作用

隨著市場競爭的不斷加劇，企業(yè)面臨的市場環(huán)境發(fā)生了改變，使得企業(yè)在開展管理工作時，存在諸多問題，具體展現(xiàn)在管理水平不高、滋生腐敗現(xiàn)象、加劇風險凸現(xiàn)等。這些問題給企業(yè)今后發(fā)展帶來了直接影響。因此，建立一套完善規(guī)范的內(nèi)部控制體系是非常必要的。內(nèi)部控制體系除了能夠?qū)崿F(xiàn)價值的管控，同時還能進行綜合管理，是當前企業(yè)內(nèi)部管理的核心內(nèi)容，對確保企業(yè)戰(zhàn)略目標的快速實現(xiàn)起到了重要作用?；谌骖A算管理下，加強財務內(nèi)部控制體系建設，不但能夠有效提升企業(yè)管理水平，同時還能增強企業(yè)綜合競爭實力，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、全面預算管理和內(nèi)部控制之間的關系

（一）全面預算管理是內(nèi)部控制的主要方式

全面預算管理的實施，可以確保企業(yè)內(nèi)部控制工作的順利進行。在全面預算管理理念的引導下，企業(yè)可以根據(jù)實際狀況實現(xiàn)管理目標的細化，并將其分配到各個部門中，逐一實現(xiàn)，明確各個部門擔負的職責及分配關系，實現(xiàn)對各個部門運營情況的監(jiān)管。并且，在全面預算管理的作用下，企業(yè)可以及時找出財務內(nèi)部控制中存在的不足，并提出對應的對策，在減少財務風險的同時，還能達到風險預警的效果，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標的快速實現(xiàn)。

（二）內(nèi)部控制是企業(yè)全面預算的基礎保證

在全面預算管理執(zhí)行環(huán)節(jié)中，風險將會出現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)中，例如預算數(shù)據(jù)不精準、預算執(zhí)行力度不高等。要想防止預算管理在企業(yè)內(nèi)部運營過于形式化，就要通過建立完善的內(nèi)部控制體系提供引導，有效防止在預算管理各個環(huán)節(jié)中各項風險出現(xiàn)，達到企業(yè)資源資源合理分配和應用，極大限度的避免超預算現(xiàn)象。此外，內(nèi)部控制體系中涉及了職責分工、授權審批等諸多內(nèi)容，可以輔助預算管理工作的實施，提升預算執(zhí)行效力，給全面預算管理工作順利開展保駕護航。

三、基于全面預算管理的企業(yè)財務內(nèi)控體系構建對策

（一）轉(zhuǎn)變管理思想

要想引導把全面預算管理當作主體的內(nèi)部控制體系建設，企業(yè)需要把內(nèi)部控制體系和實際情況相結合，強化對全面預算管理的認識。企業(yè)管理人員及決策人員要發(fā)揮主觀能動性，對全面預算管理的意義有所了解，同時從全面預算管理角度出發(fā)，將其運用到財務內(nèi)部控制工作中，給予全面預算管理和內(nèi)部控制管理高度重視，營造良好的工作氛圍，給基于全面預算管理下的財務內(nèi)部控制工作開展提供條件。在全面預算管理理念下，對全面參與和運營起到了引導效果。因為預算管理方式種類繁多，例如零基預算、滾動預算、彈性預算等，各個預算方式所應用的范疇也會存在差異，應用效果大不相同。需要注意的是，大多數(shù)企業(yè)管理人員把預算管理工作當作財務部門的職責，忽視預算管理的全面性、全員性。在實際過程中，全面預算管理需要貫穿于各個部門中，同時安排專業(yè)人員來進行。各個部門對包含的財務預算內(nèi)容進行綜合分析和評估，調(diào)動職工工作自主性，讓職工和管理層級之間信息得到充分交流，將預算管理作用全面發(fā)揮，實現(xiàn)企業(yè)整體水平的提高。

（二）加強基礎操作

首先，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境。全面預算管理作為控制環(huán)境的核心表現(xiàn)形式之一，企業(yè)需要通過優(yōu)化控制環(huán)境，保證預算管理工作的順利進行。一方面，應該加強財務內(nèi)部控制體系建設，嚴格根據(jù)預算管理需求進行，完善的體系中包含了預算管理、資產(chǎn)管理、成本管理等內(nèi)容。另一方面，全面優(yōu)化財務管理機制，企業(yè)可以根據(jù)實際狀況實現(xiàn)財務職責的細化，其中包含了預算管理、財務分析及資金管理等，擴充財務職責，統(tǒng)一管理，形成一個完善的管理機制。其次，加強運營風險管理機制建設。全面預算管理作為企業(yè)實施風險管理和防范的依據(jù)，換句話說，企業(yè)需要把預算管理當作主體制定風險管理對策。企業(yè)需要全面促進投資控制風險評估模式的應用，由財務部門擴充和推廣，在企業(yè)實施大規(guī)模投資項目時進行風險評估和識別，保證投資風險把控在合理范疇內(nèi)。最后，財務部門需要對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)管，動態(tài)評估預算執(zhí)行和實際之間的偏差，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，及時糾正和處理，防止資金風險出現(xiàn)。

（三）強化管理職責

全面預算管理的實現(xiàn)主要指把全面預算管理當作核心，給企業(yè)各項運營活動開展提供引導，實現(xiàn)各種指標，保證預算和指標之間的關聯(lián)性。企業(yè)需要根據(jù)實際狀況，在內(nèi)部設定專業(yè)預算管理部門，由審計、財務等部門人員組建而成。預算管理部門擔具的職責在于根據(jù)企業(yè)運營管理狀況，頒布一系列管理對策，優(yōu)化預算管理方式，加強預算審核，將預算指標分配到各個部門中，對預算執(zhí)行情況展開考核和分析。通過在企業(yè)內(nèi)部加大對預算管理工作的宣傳，讓每個職工都能對預算管理作用有所認識，并掌握預算管理和職工之間的關系，激發(fā)職工參與熱情，并引導職工對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)管。除此之外，還要明確企業(yè)在落實預算管理工作中的主體負責人職責體系。在此情況下，建立基于全面預算管理下的財務內(nèi)部控制考核方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，形成覆蓋戰(zhàn)略目標、運營目標及管理目標的考核體系，一方面可以防止短期效益行為出現(xiàn)，另一方面還能促進企業(yè)健康發(fā)展。

（四）強化管理戰(zhàn)略

首先，企業(yè)需要根據(jù)實際情況，建立資金池，讓資金引用實現(xiàn)集中管理，防止不必要資金分散風險出現(xiàn)。并且，由企業(yè)管理部門進行調(diào)劑，在確保資金集中使用到的同時，保證企業(yè)合法權益。其次，建立面對企業(yè)內(nèi)部和外部資金池，通過內(nèi)部結售匯及集中收付匯等方式，把內(nèi)部和外部資金進行集中管理，利用該方式能夠有效減少交易成本，防止匯率風險。最后，采用第三方支付集中管理方式，將其應用到企業(yè)管理戰(zhàn)略中，各個部門把費用和結算賬戶進行獨立，由財務部門統(tǒng)一管理，便于財務部門及時對各項資金進行集中管理和整合，并且代理其他部門的第三方支付，強化企業(yè)內(nèi)部管理，在提升企業(yè)資金使用效率的基礎上，實現(xiàn)節(jié)約劃撥費用開支目標。

四、結束語

總而言之，企業(yè)在運營發(fā)展過程中，要想全面提升內(nèi)部管理水平，就要從全面預算管理方向入手，加強財務內(nèi)部控制管理。全面預算管理作為保證財務內(nèi)部控制管理的核心依據(jù)，而內(nèi)部控制又是企業(yè)全面預算的基礎保證，兩者之間存在密切關系。只有從全面預算管理下建立財務內(nèi)部控制體系，才能將預算管理作用充分發(fā)揮，提升企業(yè)內(nèi)部控制管理水平，減少不必要資產(chǎn)投放，在給企業(yè)創(chuàng)造理想效益的同時，實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

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