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    山東省與廣東省城市規(guī)模特征對(duì)比研究

    2019-10-09 09:07王軍鵬劉兆德
    中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) 2019年25期
    關(guān)鍵詞:模式

    王軍鵬 劉兆德

    摘要:文章立足山東省和廣東省城市規(guī)模空間特征現(xiàn)狀,采用定性與定量相結(jié)合研究方法,從城市首位度、城市常住人口位序-規(guī)模分布規(guī)律、城市人口-建成區(qū)面積規(guī)模指數(shù)、城市經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)分析城市規(guī)模分布特征。研究表明:山東城市規(guī)模分布過于均衡,城市梯度差異不顯著,提出空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向應(yīng)按照“點(diǎn)-軸”發(fā)展模式展開,形成青煙威經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶(以下簡(jiǎn)稱“一區(qū)、一帶”)的空間布局,同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新空間組織管理。

    關(guān)鍵詞:城市首位度;位序-規(guī)模法則;城市規(guī)模指數(shù);“點(diǎn)-軸”模式

    城市群空間結(jié)構(gòu)是空間經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要領(lǐng)域,作為城鎮(zhèn)化主要形態(tài)的城市群日趨成為帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展的主要途徑,因此研究城市群空間結(jié)構(gòu)特征,探討其優(yōu)化途徑,對(duì)新時(shí)代山東區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)內(nèi)對(duì)城市群規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)行大量的實(shí)證研究,如京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū);主要理論有中心地、分形理論、首位度、位序規(guī)模法則等。

    山東和廣東同為雙核結(jié)構(gòu),對(duì)城市規(guī)模結(jié)構(gòu)特征對(duì)比研究具有重大意義。近年來城市群一體化發(fā)展成為區(qū)域發(fā)展格局變化的突出特征,粵港澳大灣區(qū)一體化進(jìn)程不斷加快,已成為華南地區(qū)的極化中心。目前,山東尚未形成具有強(qiáng)勁引領(lǐng)作用的城市群,濟(jì)南和青島的引領(lǐng)作用不顯著。本文以山東和廣東為研究區(qū)域,從城市群視角,以地級(jí)市為基本研究單元,從城鎮(zhèn)人口、常住人口和綜合發(fā)展水平三個(gè)層面進(jìn)行對(duì)比分析,揭示兩省城市規(guī)模分布的差異,探討山東空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑和方向。

    一、數(shù)據(jù)來源

    數(shù)據(jù)來自于《山東統(tǒng)計(jì)年鑒(2016)》、《山東城鎮(zhèn)化報(bào)告(2016)》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒(2016)》、《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒(2016)》、《廣東城鎮(zhèn)化報(bào)告(2016)》、山東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、廣東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、各地級(jí)市政府工作報(bào)告、各地級(jí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站信息等以及實(shí)地調(diào)研資料。

    二、研究方法

    (一)城市規(guī)模分布的研究方法

    1. 首位度

    美國(guó)學(xué)者Jefferson,1939提出城市首位率(Law of the primate city)。嚴(yán)重敏對(duì)各省首位度進(jìn)行實(shí)證研究,寧越敏對(duì)長(zhǎng)江三角洲都市連綿區(qū)城市規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究,盧學(xué)法、申繪芳(2007)豐富了首位度的內(nèi)涵,發(fā)展到經(jīng)濟(jì)首位度、產(chǎn)業(yè)首位度、科技首位度、人才首位度、文化首位度。本文采用二、四、十一城市首位度進(jìn)行表征。

    2. 位序-規(guī)模

    奧爾巴赫(F.Auerbach,1913)在進(jìn)行實(shí)證研究時(shí)發(fā)現(xiàn),城市人口規(guī)模與位序的關(guān)系可以用帕累托分布描述。捷夫(G·K·Zief,1949)在奧爾巴赫研究的基礎(chǔ)上提出了位序——規(guī)模法則,數(shù)學(xué)表達(dá)式為:

    Pi=P1·i-q

    公式中Pi是區(qū)域內(nèi)第位城市的城鎮(zhèn)人口數(shù)量,P1為區(qū)域內(nèi)位居首位的城市城鎮(zhèn)人口數(shù)量,i為Pi城市的位序,q為Zipf系數(shù),當(dāng)q=1時(shí)稱為位序——規(guī)模定律。

    3. 城市規(guī)模指數(shù)

    談明洪、呂昌河通過建成區(qū)面積表征中國(guó)城市規(guī)模分布,也具有一定的可借鑒性。本文為兼顧這兩種方法的優(yōu)點(diǎn),構(gòu)建如下模型1:

    式中:Ti為i城市的規(guī)模指數(shù);Si、S分別為i城市的建成區(qū)面積、樣本城市建成區(qū)總面積;Pi、p分別為第i位城市的城鎮(zhèn)人口數(shù)、研究區(qū)域城鎮(zhèn)人口總數(shù)。

    (二)城市綜合發(fā)展評(píng)價(jià)

    區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是區(qū)域空間結(jié)構(gòu)劃分的重要依據(jù)。本文以地級(jí)市為研究單元,參考現(xiàn)有的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的研究方法,結(jié)合域內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況,構(gòu)建了城市發(fā)展水平的兩級(jí)指標(biāo)體系。

    構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)模型:

    式中:Ei為綜合指數(shù),pij為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值,wij為指標(biāo)所占評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的比重,n為指標(biāo)的數(shù)目。

    三、研究結(jié)果分析

    (一)城鎮(zhèn)人口、常住人口的對(duì)比

    1. 城鎮(zhèn)人口對(duì)比

    (1)首位度

    山東2017年城鎮(zhèn)人口計(jì)算得出:S2=1.1119,S4=0.4004,S,11=0.3105;廣東2017年城鎮(zhèn)人口計(jì)算得出:S2=1.0031,S4=0.4696,S,11=0.5259,均明顯高于山東的相關(guān)指標(biāo)。

    對(duì)比前一、二、四、七位城市城鎮(zhèn)人口數(shù)量占比,廣東明顯高于山東,這表明廣東人口向發(fā)達(dá)地區(qū)集聚特征更為顯著,有強(qiáng)極化中心,山東人口未向發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)生顯著集聚,缺乏強(qiáng)勁的極化中心。

    (2)相關(guān)性(詳見表2)

    (3)位序規(guī)模(詳見圖1、圖2)

    2. 常住人口對(duì)比

    (1)首位度

    山東2017常住人口計(jì)算得出:S2=1.1282,S4=0.3908,S11=0.2933;廣東2017年常住人口計(jì)算得出:S2=1.1573,S4=0.5082,S11=0.4300,明顯高于山東相關(guān)指標(biāo)。根據(jù)奧爾巴赫(F.Auerbach)的位序—規(guī)模原理,首位度三項(xiàng)指標(biāo)均大幅度低于標(biāo)準(zhǔn)值,說明首位城市人口規(guī)模偏小,首位城市的集聚能力比較有限,人口分布比較分散,首位城市人口規(guī)模有待于提高。

    廣東一、二、四位常住人口規(guī)模明顯大于山東省,這表明廣東省人口向發(fā)達(dá)地區(qū)集聚特征更為顯著,有強(qiáng)極化中心,山東人口未向核心區(qū)發(fā)生顯著集聚,缺乏強(qiáng)勁的極化中心。

    (2)相關(guān)性

    勞動(dòng)力集聚程度同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般呈正相關(guān)。改革開放以來,因?yàn)榇罅烤蜆I(yè)機(jī)會(huì)和較高薪資的吸引,欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力開始向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。運(yùn)用SPSS對(duì)山東和廣東城鎮(zhèn)、常住人口規(guī)模同該城市地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額進(jìn)行相關(guān)性分析,發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)、常住山東相關(guān)系數(shù)遠(yuǎn)低于廣東,在更為體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人均消費(fèi)品零售總額系數(shù)差異更為顯著。廣東勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集聚現(xiàn)象顯著,而山東勞動(dòng)力并未明顯的向經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域集聚,沒有強(qiáng)極化中心,這嚴(yán)重影響了人力資源的優(yōu)化配置與利用效率。

    (3)位序規(guī)模

    對(duì)各地市進(jìn)行城鎮(zhèn)、常住人口數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),山東城鎮(zhèn)人口的R2=0.4751、廣東的R2=0.8509;常住人口山東R2=0.3101、廣東R2=0.6415。廣東的城鎮(zhèn)、常住人口的回歸系數(shù)明顯高于山東,說明廣東城鎮(zhèn)、常住人口規(guī)模更符合位序—規(guī)模法則。k絕對(duì)值為0.4901、0.405說明山東城鎮(zhèn)人口分布分散,首位城市規(guī)模偏小,中游城市人口比重偏低,青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、威海、濰坊、淄博的人口規(guī)模還需提高。

    (二)城鎮(zhèn)規(guī)模指數(shù)的對(duì)比

    采用模型1的核算方法對(duì)山東原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理核算得到表6。

    通過計(jì)算山東各地市城市規(guī)模指數(shù),能夠較為精確描述城市規(guī)模分布特征:青島61.79,明顯高于其他城市,屬于核心城市;濰坊、煙臺(tái)、濟(jì)南、臨沂介于32.94~41.66,明顯高于域內(nèi)地市均值,屬于區(qū)域核心城市,屬二級(jí)規(guī)模;濟(jì)寧、淄博、菏澤、德州、泰安介于20.21~27.90,屬于區(qū)域性核心城市,但城市規(guī)模有限,極化能力有限,屬三級(jí)規(guī)模;聊城、棗莊、威海、濱州、東營(yíng)、日照、萊蕪介于8.78~16.91,極化能力十分有限,基本局限于地市內(nèi)部。

    采用模型1的核算方法對(duì)廣東原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理核算得到表7。

    對(duì)廣東各地市城市規(guī)模指數(shù)分析得:廣州、深圳介于73.49~92.48,是核心城市,屬一級(jí)規(guī)模,極化能力輻射華南地區(qū);東莞、佛山介于51.47~60.25,是區(qū)域核心城市,屬二級(jí)規(guī)模,具有較強(qiáng)的極化能力,對(duì)華南地區(qū)務(wù)工人員有強(qiáng)吸引力;惠州、汕頭、湛江、揭陽、茂名介于18.34~25.86,屬于區(qū)域核心城市,屬三級(jí)規(guī)模,極化能力基本局限于省內(nèi);江門、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、中山、梅州、珠海、肇慶、河源、陽江、潮州、云浮、汕尾介于6.54~15.21,屬四級(jí)規(guī)模,極化能力基本局限于地市內(nèi)。

    (三)城市綜合發(fā)展水平對(duì)比

    1. 山東城市綜合發(fā)展水平

    依據(jù)城市綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重,得出綜合指數(shù),發(fā)現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)分異明顯:(1)青島、濟(jì)南綜合指數(shù)超過0.3669,規(guī)模和質(zhì)量均明顯高于其他城市,是兩大經(jīng)濟(jì)核心;(2)煙臺(tái)、東營(yíng)、淄博、威海、濰坊高于域內(nèi)0.2171的平均水平,屬較發(fā)達(dá)地區(qū),屬第二梯隊(duì);(3)濟(jì)寧、臨沂、日照、泰安、濱州介于0.1547~0.1851,低于平均水平,屬欠發(fā)達(dá)地區(qū),處第三梯隊(duì);(4)棗莊、聊城、德州、萊蕪、菏澤遠(yuǎn)低于平均水平,屬于域內(nèi)落后地區(qū),處于第四梯隊(duì)。

    2. 廣東城市綜合發(fā)展水平

    分析發(fā)現(xiàn)廣東空間結(jié)構(gòu)分異明顯:(1)深圳、廣州超過0.7228,遠(yuǎn)高于平均水平,且明顯高于第二梯隊(duì)的珠海、東莞、佛山,是兩大經(jīng)濟(jì)中心,具有極強(qiáng)的極化能力,影響力輻射整個(gè)華南地區(qū);(2)珠海、東莞、佛山介于0.3223~0.4118,高于平均水平,屬區(qū)域核心城市;(3)中山、惠州介于0.2318~0.2597,高于平均水平,屬于發(fā)達(dá)地區(qū),極化能力基本局限于省內(nèi);(4)汕頭、湛江、茂名、陽江、肇慶、韶關(guān)、揭陽、清遠(yuǎn)低于平均水平,屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū);(5)潮州、河源、梅州、汕尾、云浮遠(yuǎn)低于平均水平,屬于落后地區(qū)。

    四、研究結(jié)論和建議

    (一)研究結(jié)論

    1. 點(diǎn)的基本現(xiàn)狀

    山東各地市主要沿海分布和沿交通沿線分布,青島、煙臺(tái)、威海、日照為沿海城市,并依托港口優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)展壯大,外向型經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)超省內(nèi)的平均水平,但“一區(qū)”內(nèi)仍有明顯的經(jīng)濟(jì)洼地,海陽、乳山、萊西、萊陽、棲霞、平度、萊州、招遠(yuǎn)相對(duì)于平均水平?jīng)]有明顯優(yōu)勢(shì),這反映出青島、煙臺(tái)、威海仍不能有效輻射帶動(dòng)“一區(qū)”的一體化發(fā)展。

    廣東各地市主要是沿海、沿江分布,廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海為主要的沿江城市,并依托港口優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)展壯大,外向型經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)超平均水平,但珠江東岸的廣州、東莞、深圳已連接為珠江東岸經(jīng)濟(jì)帶,明顯高于珠江西岸的佛山、中山、珠海珠江西岸經(jīng)濟(jì)帶,珠江東岸和珠江西岸共同組成的珠三角已經(jīng)完全連接成片,成為華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)核心。湛江、茂名、陽江、江門組成粵西沿海經(jīng)濟(jì)帶,惠州、汕尾、揭陽、汕頭、潮州組成粵東沿海經(jīng)濟(jì)帶,目前粵東沿海經(jīng)濟(jì)帶和粵西沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水平較低,未能串珠成鏈。

    2. 經(jīng)濟(jì)集中區(qū)對(duì)比

    山東初步形成“一區(qū)、一帶”經(jīng)濟(jì)集中區(qū)。一區(qū)經(jīng)濟(jì)指數(shù)平均為0.3490,明顯高于0.2187平均水平,經(jīng)濟(jì)總量占29.97%,人口規(guī)模占19.19%。一帶經(jīng)濟(jì)指數(shù)平均為0.3289,明顯高于0.2187的平均水平,經(jīng)濟(jì)總量占39.60%,人口規(guī)模占30.67%。

    廣東已形成“珠三角”經(jīng)濟(jì)集中區(qū),經(jīng)濟(jì)總量占79.65%。珠三角的經(jīng)濟(jì)指數(shù)平均為0.3787,明顯高于0.2235的平均水平?!盎洊|沿海經(jīng)濟(jì)帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)平均為0.1075,明顯低于省內(nèi)0.2235的平均水平,僅為平均水平一半?!盎浳餮睾=?jīng)濟(jì)帶”經(jīng)濟(jì)指數(shù)平均為0.1320,明顯低于平均水平,未能有效的串珠成鏈。

    本文從城市規(guī)模特征對(duì)比出發(fā),對(duì)比分析城市規(guī)模分布和城市綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)指數(shù),發(fā)現(xiàn)山東面臨主要問題是發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠高、虹吸效應(yīng)有限、輻射帶動(dòng)能力較弱,并在此基礎(chǔ)上對(duì)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出建議,得出以下結(jié)論:(1)山東城鎮(zhèn)化水平低于廣東,城鎮(zhèn)化速度會(huì)進(jìn)一步加快,但城市人口分布過于均衡,勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng)不顯著;(2)“一區(qū)、一帶”一體化程度明顯低于粵港澳大灣區(qū),發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展水平不高,梯度差異不明顯;(3)山東空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)以“一區(qū)、一帶”為總體布局框架,按照發(fā)展極核和城鎮(zhèn)發(fā)展軸的“點(diǎn)—軸”發(fā)展模式實(shí)施空間組織,成立類似于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的跨區(qū)域協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu),推動(dòng)以經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力為依據(jù)的行政區(qū)劃調(diào)整,尤其是加強(qiáng)行政區(qū)交界地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)“一區(qū)、一帶”一體化發(fā)展。

    (二)建議

    根據(jù)鉆石結(jié)構(gòu)原理,結(jié)構(gòu)效應(yīng)是巨大的,最優(yōu)的結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的功能。通過對(duì)比山東和廣東經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)特征,認(rèn)為山東主要問題是青島濟(jì)南引領(lǐng)作用不夠,空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)基于以下兩點(diǎn)展開:一是基于“點(diǎn)-軸”發(fā)展模式實(shí)施網(wǎng)絡(luò)狀空間組織,二是基于邊緣區(qū)理論的空間管理體制創(chuàng)新。

    1. 通過提升青島濟(jì)南首位度推進(jìn)“一區(qū)、一帶”建設(shè)

    基于各節(jié)點(diǎn)型城市規(guī)模指數(shù)及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù),同廣東省的空間結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行對(duì)比分析,對(duì)山東省的發(fā)展進(jìn)行預(yù)判,未來山東省空間組織優(yōu)化應(yīng)該按照發(fā)展極核與城鎮(zhèn)發(fā)展軸的“點(diǎn)-軸”發(fā)展模式實(shí)施空間組織,即形成“一區(qū)、一帶”的總體布局框架。

    根據(jù)增長(zhǎng)極理論的極化-涓滴效應(yīng),增長(zhǎng)極具有推動(dòng)和空間意義上的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)和城市空間布局,通過提升青島首位度推進(jìn)“一區(qū)”一體化發(fā)展,強(qiáng)化“一區(qū)”引領(lǐng)作用。應(yīng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)范圍,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)推動(dòng)一區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)洼地的發(fā)展,海陽、乳山、萊西、萊陽、棲霞、平度、萊州、招遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然偏低。

    通過提升濟(jì)南青島首位度推進(jìn)“一帶”建設(shè),加快推進(jìn)青島、濰坊、淄博、濟(jì)南一體化發(fā)展進(jìn)程,強(qiáng)化“一帶”的引領(lǐng)作用,強(qiáng)化“一帶”產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)協(xié)作,形成不同聯(lián)系層面穩(wěn)定的空間相互作用關(guān)系和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,以實(shí)現(xiàn)“一帶”的一體化發(fā)展。

    2. 促進(jìn)生產(chǎn)要素向“一區(qū)、一帶”集聚

    對(duì)常住人口同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行相關(guān)分析,發(fā)現(xiàn)山東和廣東相關(guān)系數(shù)分別為0.1960、0.9495,人口向發(fā)達(dá)區(qū)域集聚顯著性明顯低于廣東。山東勞動(dòng)力流動(dòng)性差,一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度差異不顯著,發(fā)達(dá)區(qū)域相對(duì)于欠發(fā)達(dá)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)活力、工資水平等并沒有明顯優(yōu)勢(shì),二是根深蒂固的農(nóng)耕文明造成過于濃厚的守土情結(jié),這嚴(yán)重影響了勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效率的提高,高端要素難以匯聚和發(fā)展,這不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    3. 建立“一區(qū)、一帶”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

    為“一區(qū)、一帶”建立類似于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的跨區(qū)域協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。制定“一區(qū)、一帶”一體化發(fā)展規(guī)劃,以總體規(guī)劃引領(lǐng)“一帶、一區(qū)”的發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市分工合理、功能互補(bǔ),提高區(qū)域發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性,構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效的經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展格局,讓“一區(qū)、一帶”成為引領(lǐng)山東發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

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