新樂的“中介超市”到底什么樣

郭煦

中介超市 為給客商和群眾提供一流的服務(wù)，2017年底決定成立“中介超市”，并建立“中介超市”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

前不久，河北華居房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人王先生因置地需要辦理土地可研立項(xiàng)審批手續(xù)，通過新樂市行政服務(wù)中心的“中介超市”，他隨機(jī)選擇了一家工程咨詢有限公司，在行政服務(wù)中心方便快捷地一站式辦結(jié)了審批事項(xiàng)。

新樂市隸屬河北省會(huì)石家莊，是河北省縣級文化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。為打造新樂市一流營商環(huán)境，構(gòu)建全面開放、競爭有序、規(guī)范高效的中介市場，2017年底，新樂市在河北省率先成立“中介超市”，并建立“中介超市”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。全國各地各行業(yè)有意在新樂市開展業(yè)務(wù)且符合行業(yè)資質(zhì)范圍的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，均可入駐新樂市行政服務(wù)中心“中介超市”數(shù)據(jù)庫，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)，“無障礙、零門檻”開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

通過設(shè)立“中介超市”培育和規(guī)范行政審批中介服務(wù)市場，新樂市為客商和群眾提供公開、透明、便捷、高效的中介服務(wù)平臺(tái)。目前，第一批涵蓋規(guī)劃、環(huán)評、工程咨詢、工程造價(jià)等11個(gè)類別的31家優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)入駐“超市”。

“中介超市”大有可為

新樂市行政審批局副局長丁凱軍接受《小康》、中國小康網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，為給客商和群眾提供一流的服務(wù)，2017年底決定成立“中介超市”，并建立“中介超市”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

為體現(xiàn)“公平、公正、公開”的市場競爭原則，新樂市組建由行政審批局牽頭、紀(jì)委監(jiān)委及相關(guān)職能部門專業(yè)人員參加的審核小組，由中介機(jī)構(gòu)向新樂市行政審批局提供相關(guān)資料，經(jīng)審核小組審核后，在新樂市政府網(wǎng)站上以掛牌等信息公開方式，公布方便投資項(xiàng)目業(yè)主自行選擇開展相關(guān)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。

中介服務(wù)是行政審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，行政審批中介服務(wù)市場是否有序，直接影響著營商環(huán)境、影響著辦事群眾的心情。但在部分行政審批中，需專家評審或第三方中介機(jī)構(gòu)出具報(bào)告，由于辦事群眾往往不知道申報(bào)材料怎么寫、流程該怎么辦，同時(shí)又怕找上門來的中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)不夠甚至上當(dāng)受騙，造成反復(fù)咨詢、被動(dòng)選擇等問題，既影響了辦事效率，又影響了群眾心情。

為此，新樂市把規(guī)范中介服務(wù)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要突破口，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索建立了專家?guī)旌汀爸薪槌小?，凡是依法設(shè)立、依法經(jīng)營的中介機(jī)構(gòu)均可申請入駐。對申請入駐的中介機(jī)構(gòu)，由紀(jì)委監(jiān)委、審批服務(wù)、市場監(jiān)管等部門組織專家，對其資質(zhì)、信用記錄等依法依規(guī)嚴(yán)格審核;只有審核通過后，中介機(jī)構(gòu)才能上線開展業(yè)務(wù)，切實(shí)讓辦事群眾與中介機(jī)構(gòu)合作更放心。

在“中介超市”操作過程中，首先是嚴(yán)格管理，對入駐超市的所有中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)行“三統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一服務(wù)承諾時(shí)間、統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)，促使其規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、提高服務(wù)質(zhì)量。其次是規(guī)范運(yùn)行，對選取中介機(jī)構(gòu)的方式，分為自行選擇、隨機(jī)抽取和“網(wǎng)上競價(jià)+隨機(jī)抽取”三種方式。第三是信用評價(jià)，由業(yè)主或委托人對中介機(jī)構(gòu)服務(wù)履約的質(zhì)量、時(shí)效、態(tài)度、收費(fèi)和規(guī)范5個(gè)方面，分別按滿意程度進(jìn)行等級評價(jià);對不滿意的視為不良信用記錄1次，2年內(nèi)有3次不良信用記錄的，取消其入駐中介超市資格并列入“黑名單”。

從拼“關(guān)系”到拼信譽(yù)、拼服務(wù)。在辦理評審或出具報(bào)告等有關(guān)事項(xiàng)中，群眾完全享有自主權(quán)，既可以選擇“中介超市”內(nèi)的機(jī)構(gòu)，也可選擇超市以外的中介機(jī)構(gòu)，管理人員不得做任何指定、限定?！巴ㄟ^公開透明運(yùn)行，阻斷部門和個(gè)人利用中介服務(wù)謀求不正當(dāng)利益的行為，這樣既避免了我們的工作人員犯錯(cuò)誤，又促使中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，使一些打算靠壟斷經(jīng)營的‘紅頂中介沒有了市場，由過去的靠關(guān)系承攬，變?yōu)榭繉?shí)力營銷，最大限度保障委托人的利益。”新樂市行政審批局局長張平說。

“中介超市”的設(shè)立，除了辦事群眾受益以外，中介機(jī)構(gòu)也在“超市”中找到了更廣闊的舞臺(tái)，申請入駐的情緒高漲。河北豐土人工程咨詢有限公司負(fù)責(zé)人介紹說：“入駐‘中介超市后，我們的主要精力由拉關(guān)系、跑門路更多地轉(zhuǎn)為提高自身信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量，通過合理的競爭拓展了業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升了公司效益，實(shí)現(xiàn)了雙贏?！?h3>精簡環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限

事實(shí)上，新樂市除了建立“中介超市”優(yōu)化營商環(huán)境，在深化“放管服”改革方面也有一系列具體舉措。新樂市委書記李志勇接受《小康》、中國小康網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，新樂市堅(jiān)持把精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限作為“放管服”改革的重中之重，著力推動(dòng)審批提速、服務(wù)提質(zhì)，全面激發(fā)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

具體工作中，新樂市重點(diǎn)圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變”推進(jìn)“放管服”改革：一是由“進(jìn)多個(gè)窗口”向“進(jìn)一個(gè)窗口”轉(zhuǎn)變。以前，由于審批事項(xiàng)分散在各個(gè)窗口，不少群眾一天下來只能跑一個(gè)窗口辦一項(xiàng)手續(xù)。鑒于此，該市整合內(nèi)部資源，實(shí)行“受審分離”全科政務(wù)服務(wù)模式，將受理窗口由原來的28個(gè)窗口壓減至6個(gè)、壓縮78%，由前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審核，推動(dòng)“一人一窗一類事”向“進(jìn)一窗口、辦所有事”轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了審批流程、提高了審批效率。二是由“跑多次”向“跑一次”轉(zhuǎn)變。為減少群眾跑腿次數(shù)，該市對204項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，編制了“最多跑一次”審批事項(xiàng)清單，清單中共涉及146項(xiàng)，占全部審批事項(xiàng)的71.57%。特別是實(shí)行“審批集約化”，改串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批由250個(gè)工作日壓縮至35個(gè)工作日，企業(yè)平均開辦時(shí)間壓縮至1.1天，在石家莊市排名第一。三是由“見面辦”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變。為有效避免辦事群眾重復(fù)提交辦件材料、節(jié)約行政資源和辦事成本，該市大力推進(jìn)“網(wǎng)上審批不見面”，目前204項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，網(wǎng)上審批事項(xiàng)有156項(xiàng)、占全部審批事項(xiàng)的76%，辦事群眾打開政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，即可申報(bào)各類行政審批事項(xiàng)。同時(shí)，積極推廣“云窗辦證”APP，實(shí)行個(gè)體工商戶全程電子化登記，目前個(gè)體工商戶登記由3個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日，有力激發(fā)了發(fā)展活力。

新樂市中元牧業(yè)有限公司是新樂市優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措的受益者。該公司總經(jīng)理助理柴治國接受《小康》、中國小康網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，該公司在2015年考察多地以后，最終選擇落戶新樂市，新樂市相關(guān)部門在土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目審批等方面壓縮時(shí)間使項(xiàng)目順利落地。

新樂市在扎實(shí)開展深化“雙創(chuàng)雙服”工作中，推進(jìn)“放管服”改革，促使新樂市多個(gè)重大項(xiàng)目招商落地。新樂市發(fā)展和改革局局長秦曉鵬表示，截至目前，今年共引進(jìn)中墾流通·農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園項(xiàng)目、中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級聚集平臺(tái)項(xiàng)目、年產(chǎn)12萬噸蘇打水及果汁飲料項(xiàng)目、年產(chǎn)150萬條新型電熱毯項(xiàng)目、年產(chǎn)5萬套智慧路燈項(xiàng)目、自動(dòng)化榨油設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目及精釀鮮啤設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目。

“1—7月，共完成投資37億元，占比61.7%。列入石家莊市重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，總投資132.5億元。其中，計(jì)劃開工4個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目4個(gè)，前期謀劃項(xiàng)目6個(gè)，全年計(jì)劃投資17億元，完成投資19.95億元。”秦曉鵬說。

“下一步，要切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，大力優(yōu)化辦事流程，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，打造公開公平、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的投資環(huán)境和營商環(huán)境?！鼻貢赠i表示，爭取年內(nèi)61個(gè)市重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目完成投資131億元，其中，37個(gè)計(jì)劃開工項(xiàng)目確保全部開工建設(shè)，完成投資95億元;18個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保13個(gè)項(xiàng)目竣工（或部分竣工），完成投資36億元;6個(gè)前期項(xiàng)目加快完善前期手續(xù)。