軌道交通項(xiàng)目土建工程投資控制策略淺析

郭 睿，戎 陳

（上海市政工程造價(jià)咨詢有限公司，上海市 200092）

0 引言

全國(guó)軌道交通項(xiàng)目建設(shè)正在如火如荼的開展，2021 年3 月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程3 000 km。

軌道交通項(xiàng)目投資額大，投資管理牽涉面廣，其中土建費(fèi)用是建安費(fèi)中占比最大的部分，例如上海軌交近期建設(shè)線路土建費(fèi)用（含裝修、軌道）約占比工程費(fèi)60%，是投資控制的重點(diǎn)之一。本文結(jié)合筆者上海軌道交通項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，從造價(jià)咨詢方的角度分析軌交項(xiàng)目土建工程投資控制的要點(diǎn)和方法，以供相關(guān)從業(yè)人員參考與借鑒。

1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案在投資控制中的龍頭作用

1.1 方案設(shè)計(jì)

線路型式設(shè)計(jì)、走向規(guī)劃、車站站位選擇，對(duì)造價(jià)起決定性影響。為保護(hù)線路周邊的重要管線、建筑物，基坑圍護(hù)體系、地基加固都需要加大設(shè)計(jì)，以起到控制基坑變形，減小對(duì)周邊構(gòu)筑物的擾動(dòng)；或需要對(duì)重要管線搬遷的，地塊動(dòng)遷、管線搬遷復(fù)位都需要高額的費(fèi)用。所以線路走向在滿足需求前提下最大化避開重要管線、建筑物，車站在滿足功能性前提下選擇合理站位，能從源頭上大幅節(jié)約造價(jià)。

再者在城郊區(qū)域有條件的采用高架線路型式，比地下線路要大幅節(jié)省造價(jià)，例如上海軌道交通近年已建的地下車站土建工程造價(jià)指標(biāo)約1.4～1.5 萬(wàn)元/m2，而高架車站土建造價(jià)指標(biāo)約在0.5～0.7 萬(wàn)元/m2，高架車站土建費(fèi)用約僅有地下站的一半。

1.2 初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)

在初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)中需要貫穿限額設(shè)計(jì)，優(yōu)化圍護(hù)形式、結(jié)構(gòu)截面、含鋼量等，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位積極性主動(dòng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，采取經(jīng)濟(jì)合理的方案，才能奠定成功投資控制的基礎(chǔ)。

2 招標(biāo)階段掌握投資控制的主動(dòng)性

合同簽訂是整個(gè)建設(shè)階段投資控制的開端，也是核心和基礎(chǔ)。結(jié)算、變更計(jì)價(jià)原則依據(jù)的是合同商務(wù)條款、合同清單項(xiàng)目開列和各清單條目特征描述，招標(biāo)階段通過(guò)合理編制招標(biāo)清單和控制價(jià)、篩查不平衡報(bào)價(jià)，為后續(xù)的投資控制贏得一定主動(dòng)性。

2.1 合理編制清單、控制價(jià)

2.1.1 清單開項(xiàng)全面、特征描述力爭(zhēng)減少計(jì)價(jià)爭(zhēng)議

招標(biāo)工程量清單力求開項(xiàng)全面、計(jì)量準(zhǔn)確、特征描述清晰，若有描述含糊不清、缺項(xiàng)漏項(xiàng)，容易留有隱患在結(jié)算階段導(dǎo)致計(jì)價(jià)爭(zhēng)議。上海軌道交通項(xiàng)目已建設(shè)了多條線路，在不斷積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，招標(biāo)清單項(xiàng)目設(shè)置、特征描述也是在不斷完善理解歧義的部分，解決結(jié)算中曾出現(xiàn)的“扯皮”。比如地下車站開挖的鋼支撐，采用重量開項(xiàng)時(shí)，重量是否包含抱箍、固定端、活絡(luò)頭等就出現(xiàn)過(guò)不少爭(zhēng)議，φ609-16 的鋼支撐鋼管容重僅236 kg/m，包含了端頭和全部連接件后容重將超過(guò)300 kg/m，鋼支撐單價(jià)又高就會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用計(jì)取差異甚大。清單條目特征描述中對(duì)這些容易歧義的內(nèi)容定義清楚，可使承包商報(bào)價(jià)目的性更強(qiáng)，也免去了結(jié)算爭(zhēng)議。另外，為了充分發(fā)揮承包商工程經(jīng)驗(yàn)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的作用，招標(biāo)清單也適當(dāng)設(shè)置一些以項(xiàng)包干項(xiàng)目，例如像預(yù)埋套管、接地等總價(jià)值不高，但數(shù)量計(jì)取繁瑣、深化設(shè)計(jì)后容易變更的項(xiàng)目，采用包干方式進(jìn)行招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得到最優(yōu)成本。

2.1.2 編制招標(biāo)控制價(jià)需科學(xué)合理

招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)置必須科學(xué)合理，能反映工程的實(shí)際價(jià)格，既不能偏低容易流標(biāo)耽誤項(xiàng)目進(jìn)度，也不能偏高發(fā)揮不了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。編制控制價(jià)在定額計(jì)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，也參考以往中標(biāo)價(jià)的價(jià)格水平、采用材料費(fèi)+施工費(fèi)的成本測(cè)算法等多種方式，比如三軸攪拌樁單價(jià)按照成本測(cè)算法為：水泥材料價(jià)×摻量×損耗+施工費(fèi)。另外有些新技術(shù)隨著使用的普及市場(chǎng)價(jià)呈下跌趨勢(shì)，控制價(jià)編制也需要及時(shí)獲取信息更新價(jià)格，例如像鋼支撐伺服系統(tǒng)在2013 年～2014 年剛推行時(shí)，價(jià)格較為昂貴使用單價(jià)曾達(dá)3 萬(wàn)/ 根，近年普及后價(jià)格逐步回落，近期單價(jià)約為1.5 萬(wàn)～2 萬(wàn)/根。

措施費(fèi)計(jì)取也需要加大對(duì)施工籌劃、建設(shè)條件的考量，比如現(xiàn)場(chǎng)施工場(chǎng)地狹小沒(méi)有搭建大型臨時(shí)設(shè)施的條件，需要承包商自行租賃場(chǎng)地解決人員住宿、材料加工場(chǎng)地，應(yīng)在控制價(jià)中增加相應(yīng)費(fèi)用；再有周圍有重要建筑物、已運(yùn)營(yíng)車站區(qū)間需要密切監(jiān)測(cè)的應(yīng)在措施費(fèi)中提高監(jiān)測(cè)費(fèi)的比例；有重要施工節(jié)點(diǎn)需要采取保護(hù)措施的，也需要額外考慮保護(hù)費(fèi)，在諸如這些措施要求比較高的項(xiàng)目中再按固定比例計(jì)取措施費(fèi)顯然就不合適了。

2.1.3 專業(yè)暫估價(jià)的全面性和準(zhǔn)確性

招標(biāo)階段圖紙深度不夠或不出圖，但又勢(shì)必發(fā)生的費(fèi)用，可列入合同專業(yè)工程暫估價(jià)，如若列項(xiàng)不全面、金額預(yù)估偏差太大，就會(huì)有意料外的費(fèi)用易導(dǎo)致投資失控。比如軌交項(xiàng)目停車場(chǎng)的架車機(jī)基礎(chǔ)，招標(biāo)階段不做詳細(xì)設(shè)計(jì)，但在列檢庫(kù)內(nèi)的架車機(jī)勢(shì)必需要基礎(chǔ)以及相應(yīng)的圍護(hù)、開挖，費(fèi)用常會(huì)達(dá)上千萬(wàn)，需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)以及基坑的大小埋深進(jìn)行估列。再有最常見的道路標(biāo)線，招標(biāo)階段也是常常不出圖的，若是招標(biāo)不列入專業(yè)工程暫估價(jià)就少記了一筆費(fèi)用，也使得結(jié)算階段費(fèi)用沒(méi)有出口引起麻煩，需要造價(jià)咨詢?nèi)藛T憑借經(jīng)驗(yàn)對(duì)暫估價(jià)充分考慮。

2.2 對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的控制方法

2.2.1 設(shè)置合同商務(wù)條款應(yīng)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)

在以往項(xiàng)目中時(shí)有碰到承包商在投標(biāo)階段，基于自身工程經(jīng)驗(yàn)采用不平衡報(bào)價(jià)的方式，對(duì)數(shù)量小、后期容易產(chǎn)生變更增加的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，而對(duì)數(shù)量相對(duì)充足容易后期深化縮減的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)，以期結(jié)算階段多收益。

在以往老線路的合同商務(wù)條款中，未對(duì)不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行針對(duì)性約束，但目前項(xiàng)目結(jié)算中已不時(shí)有遇到承包商通過(guò)此途徑非正常盈利，為了規(guī)避該風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)在新線招標(biāo)管理加強(qiáng)了這方面的控制。在合同價(jià)調(diào)整條款中加入：“若投標(biāo)報(bào)價(jià)存在不平衡報(bào)價(jià)，因設(shè)計(jì)變更引起工程量的增或減時(shí)，則以公布的招標(biāo)限價(jià)對(duì)應(yīng)的清單項(xiàng)目綜合單價(jià)與投標(biāo)綜合單價(jià)對(duì)比，增量時(shí)以兩者取小為準(zhǔn)，減量以兩者取大為準(zhǔn)”。用招標(biāo)限價(jià)的子目綜合單價(jià)作為控制的參照線，實(shí)際實(shí)施若變更增加數(shù)量即要增加費(fèi)用時(shí)，就在投標(biāo)價(jià)與限價(jià)中取小，若變更減少費(fèi)用的，在兩者里取大。通過(guò)此條款約定，來(lái)規(guī)避不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái)的投資控制風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2 回標(biāo)分析，加強(qiáng)不平衡報(bào)價(jià)的篩查力度

回標(biāo)分析階段也會(huì)加大對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的篩查力度，有單價(jià)疑似偏離市場(chǎng)行情的，請(qǐng)投標(biāo)單位澄清其報(bào)價(jià)合理性，確有偏離較大的，請(qǐng)投標(biāo)單位承諾該條目嚴(yán)格按照合同不平衡報(bào)價(jià)的約定條款執(zhí)行（前文2.2.1中所述合同條款）。

3 預(yù)設(shè)投資控制目標(biāo)，全過(guò)程的動(dòng)態(tài)投資控制

初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)以后，投資控制目標(biāo)是將項(xiàng)目造價(jià)控制在批復(fù)概算以內(nèi)。軌道交通項(xiàng)目投資額大，只控制總目標(biāo)無(wú)法及時(shí)查找投資發(fā)生偏差的原因，做不到及時(shí)糾偏，需要將總目標(biāo)拆解到各章節(jié)、分項(xiàng)中，對(duì)分項(xiàng)概算進(jìn)行投資控制，做到精細(xì)化管控。例如總概算工程費(fèi)中包含車站、區(qū)間、軌道、各機(jī)電系統(tǒng)等章節(jié)，車站章節(jié)下再劃分各個(gè)獨(dú)立的車站，車站下細(xì)分到車站主體、車站附屬、裝修、地面建筑、站外附屬等項(xiàng)目；盾構(gòu)區(qū)間下細(xì)分掘進(jìn)、管片、加固、聯(lián)絡(luò)通道等。

項(xiàng)目劃分標(biāo)段招標(biāo)后，后續(xù)成本發(fā)生以合同為單元，合同是按照專業(yè)屬性、工程籌劃、工程管理等方面劃分，與概算章節(jié)并不一一對(duì)應(yīng)。為了嚴(yán)格對(duì)照概算進(jìn)行投資控制，招標(biāo)后需要將合同分解到對(duì)應(yīng)各概算分項(xiàng)中，并且根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目建設(shè)情況預(yù)留預(yù)估合同外的發(fā)生費(fèi)用，隨著整個(gè)建設(shè)過(guò)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，形成整個(gè)投資控制目標(biāo)成本及執(zhí)行的動(dòng)態(tài)體系。在動(dòng)態(tài)投資管理過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)各分項(xiàng)的目標(biāo)成本有超概風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取糾偏措施。對(duì)合同外費(fèi)用預(yù)留預(yù)估的準(zhǔn)確性、動(dòng)態(tài)性是掌握項(xiàng)目投資控制主動(dòng)性的關(guān)鍵，一些預(yù)估費(fèi)用的方式包括：

（1）指標(biāo)法預(yù)估：利用以往項(xiàng)目積累的經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)數(shù)據(jù)考慮預(yù)估預(yù)留費(fèi)用，例如像車站裝修多為參考已建線路的裝修指標(biāo)，設(shè)備區(qū)約在1 000 元/m2，標(biāo)準(zhǔn)站公共區(qū)約在1 500～2 000 元/m2，特色站根據(jù)設(shè)計(jì)方案可多預(yù)留一些費(fèi)用。

（2）根據(jù)合同屬性不同：若招標(biāo)階段設(shè)計(jì)方案未完全穩(wěn)定，只出具招標(biāo)圖以單價(jià)合同招標(biāo)的，后期圖紙深化容易增加較多費(fèi)用，可按合同價(jià)比例或指標(biāo)法多預(yù)留一些費(fèi)用。

（3）長(zhǎng)期影響因素的預(yù)估測(cè)算：像材料漲價(jià)、政策影響，在整個(gè)建設(shè)期引起工程造價(jià)持續(xù)性增加，雖然概算中有預(yù)備費(fèi)開支項(xiàng)，但預(yù)備費(fèi)是否充足、有無(wú)超概風(fēng)險(xiǎn)，也需要提前預(yù)測(cè)做好準(zhǔn)備。在2015 年～2018 年間，上海建筑材料價(jià)格就經(jīng)歷過(guò)急劇上漲，混凝土和鋼材價(jià)格增長(zhǎng)將近翻倍，根據(jù)合同約定以及目前工程量清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)精神，承包商承擔(dān)一定幅度內(nèi)的漲價(jià)價(jià)差，超過(guò)部分由建設(shè)方承擔(dān)。以上海軌交15 號(hào)線為例，在此期間材料漲價(jià)引起工程造價(jià)增長(zhǎng)已有6.9 億，金額占到概算預(yù)備費(fèi)的60%。在2016 年發(fā)現(xiàn)材料價(jià)持續(xù)升高時(shí)，就通過(guò)平均價(jià)法、時(shí)間序列預(yù)測(cè)法（可基于ARIMA 模型）對(duì)后續(xù)建設(shè)期的材料漲價(jià)幅度及引起的工程造價(jià)增長(zhǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提前在成本目標(biāo)中做好預(yù)留。還有渣土處置費(fèi)增加方面也是類似情況，2017 年開始上海關(guān)閉了市內(nèi)渣土處置點(diǎn)，軌道交通項(xiàng)目有大量的余土外用，經(jīng)市里協(xié)調(diào)后統(tǒng)一運(yùn)往南匯東灘N1 庫(kù)區(qū)或浦東機(jī)場(chǎng)3號(hào)圍區(qū)處置，處置點(diǎn)偏遠(yuǎn)造成渣土運(yùn)輸費(fèi)增加，若等結(jié)算階段承包商上報(bào)費(fèi)用再行審核，顯然已失去了投資控制的先機(jī)。所以自2017 年渣土處置政策調(diào)整后，便開始測(cè)算整條線路在后續(xù)建設(shè)中渣土處置費(fèi)的增加金額，在目標(biāo)成本中加以考慮。材料漲價(jià)及渣土處置政策調(diào)整帶來(lái)的費(fèi)用沖擊很大，以上海軌交15 號(hào)線為例，概算預(yù)備費(fèi)使用已所剩無(wú)幾。

（4）目標(biāo)成本及執(zhí)行動(dòng)態(tài)反映項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展：造價(jià)咨詢?nèi)藛T通過(guò)多參與工程的建設(shè)管理，多參加工程例會(huì)、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、摸排承包商成本發(fā)生的方式，根據(jù)工程進(jìn)展及時(shí)的調(diào)整各分項(xiàng)成本目標(biāo)，預(yù)測(cè)各分項(xiàng)成本發(fā)生是否有超概風(fēng)險(xiǎn)以便采取糾偏措施，保持成本目標(biāo)和執(zhí)行的動(dòng)態(tài)性。例如筆者參與的上海軌道交通十號(hào)線二期建設(shè)項(xiàng)目，線路沿線的航油管道，基于管線的重要性其左右各5 m 為保護(hù)區(qū)不可進(jìn)場(chǎng)施工，建設(shè)初期計(jì)劃將該管線做搬遷處理。但后期因動(dòng)拆遷原因無(wú)法搬遷，在通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議了解到該情況后，及時(shí)向工程部、設(shè)計(jì)部及承包商了解管線不實(shí)施搬遷帶來(lái)的影響，包括區(qū)間、車站因施工場(chǎng)地受限可能導(dǎo)致的多次道路翻交、對(duì)施工中航油管的鋼架保護(hù)、施工方案調(diào)整產(chǎn)生的費(fèi)用增加，在成本目標(biāo)中及時(shí)增加土建費(fèi)用預(yù)留和減少航油管搬遷費(fèi)，再來(lái)衡量各分項(xiàng)成本目標(biāo)和總成本目標(biāo)是否有超概風(fēng)險(xiǎn)。

4 變更、結(jié)算階段的投資控制方法

在變更、結(jié)算階段，需要造價(jià)咨詢?nèi)藛T對(duì)承包商上報(bào)的合同外項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)的審核，依托會(huì)議紀(jì)要、合同原則判斷是否屬于計(jì)費(fèi)范圍，按照約定的計(jì)量計(jì)價(jià)原則進(jìn)行正確的計(jì)費(fèi)，保持結(jié)算的公正合理性，反映項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)。變更結(jié)算中除了造價(jià)工程師計(jì)量計(jì)價(jià)的基本功外，還有以下投資控制要點(diǎn)需要多加關(guān)注：

4.1 造價(jià)咨詢?nèi)藛T積極參與變更方案的討論

變更計(jì)價(jià)是基于已簽訂合同，設(shè)計(jì)人員由于不清楚合同價(jià)格、結(jié)算原則，對(duì)變更方案價(jià)值的預(yù)估有時(shí)存在一定偏差，變更階段對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性探討需要造價(jià)咨詢?nèi)藛T多加參與。在以往項(xiàng)目中都曾遇到設(shè)計(jì)人員理解的縮減費(fèi)用方案按照合同原則計(jì)價(jià)并不節(jié)約投資的情況，例如曾有防水設(shè)計(jì)方案的討論中，設(shè)計(jì)單位擬將招標(biāo)的3 厚防水卷材改為3 厚防水涂料以節(jié)約投資，但因投標(biāo)價(jià)防水卷材存在一定讓利，防水涂料新增單價(jià)按照合同原則計(jì)價(jià)后價(jià)格反而高于防水卷材，節(jié)約投資的變更方案并不成立。還有為節(jié)約投資設(shè)計(jì)方案優(yōu)化鋼支撐布置，但合同約定鋼支撐費(fèi)用以項(xiàng)包干，也就達(dá)不到預(yù)想效果了。這些情況需要造價(jià)咨詢?nèi)藛T積極參與設(shè)計(jì)方案的討論，結(jié)合合同計(jì)價(jià)原則協(xié)助設(shè)計(jì)人員選用更經(jīng)濟(jì)的變更方案。

4.2 減小對(duì)簽證數(shù)量的依賴

依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)三方簽證簽認(rèn)的內(nèi)容應(yīng)主要為設(shè)計(jì)圖紙無(wú)法表明的事實(shí)，譬如圍護(hù)時(shí)間、道路翻交方案等。由于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表并不擅長(zhǎng)工程造價(jià)專業(yè)領(lǐng)域，也對(duì)合同計(jì)量的原則不甚了解，造價(jià)咨詢?nèi)藛T應(yīng)盡量減少對(duì)簽證數(shù)量的依賴，而是盡可能多的借助多種途徑自行復(fù)核、計(jì)取工程數(shù)量。一方面可借助簽證附圖、勘查圖紙計(jì)算校核，在以往某河道回填項(xiàng)目的審核中就有發(fā)現(xiàn)，依據(jù)簽證附圖計(jì)取的工程數(shù)量小于簽證單簽認(rèn)數(shù)量。

還有定額本身有工程量計(jì)算規(guī)則可依據(jù)的情況，比如以往項(xiàng)目曾有計(jì)取高架區(qū)間上部結(jié)構(gòu)支架的費(fèi)用，支架體積依據(jù)《上海市市政工程預(yù)算定額（2000）》計(jì)量規(guī)則縱向?qū)挾葹橄淞簩挾?1.5 m，較簽證簽認(rèn)的支架寬度小，即通過(guò)計(jì)算得到的支架體積數(shù)量小于簽證數(shù)量；因?yàn)橐罁?jù)合同約定，綜合單價(jià)計(jì)取依據(jù)的是定額計(jì)價(jià)，現(xiàn)工程量計(jì)算也依據(jù)定額計(jì)算規(guī)則，合情合理，而最后通過(guò)簽證簽認(rèn)的內(nèi)容僅為無(wú)法計(jì)量的支架使用時(shí)間。實(shí)在沒(méi)有其他計(jì)量依據(jù)的情況，也需在簽證單中列出工程數(shù)量的計(jì)算式、計(jì)算依據(jù)，造價(jià)咨詢?nèi)藛T對(duì)計(jì)算式的合理性進(jìn)行推敲復(fù)核。

4.3 結(jié)算保持公正合理性

結(jié)算依據(jù)已簽訂的合同、會(huì)商紀(jì)要、建設(shè)單位會(huì)議紀(jì)要等，在充分認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上分析是否屬于合同外可變更內(nèi)容，并不是項(xiàng)目只要實(shí)施了就一定計(jì)費(fèi)，但同樣依據(jù)合同應(yīng)該計(jì)費(fèi)的也需要足額的計(jì)取，保持結(jié)算計(jì)價(jià)的公正合理。

5 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)軌道交通項(xiàng)目分別針對(duì)設(shè)計(jì)源頭、招標(biāo)、過(guò)程控制、變更結(jié)算等建設(shè)各階段，結(jié)合以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)從造價(jià)咨詢方的角度分析了土建工程投資控制的要點(diǎn)、方法。設(shè)計(jì)選擇經(jīng)濟(jì)合理的方案把好龍頭作用，招標(biāo)階段通過(guò)清單控制價(jià)的合理設(shè)置、對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的規(guī)避方法等，使簽訂合同價(jià)能全面反映項(xiàng)目造價(jià)、也規(guī)避一些后續(xù)容易引起投資失控的風(fēng)險(xiǎn)；建設(shè)過(guò)程中始終貫穿“主動(dòng)性”、“動(dòng)態(tài)性”原則，做好目標(biāo)成本的測(cè)算，動(dòng)態(tài)觀察是否有超概風(fēng)險(xiǎn)；變更結(jié)算階段需要造價(jià)咨詢?nèi)藛T依據(jù)合同原則對(duì)變更事實(shí)是否計(jì)價(jià)做出合理判斷、通過(guò)扎實(shí)的基本功準(zhǔn)確的計(jì)量計(jì)價(jià)，公正合理的反映項(xiàng)目的真實(shí)造價(jià)。

軌道交通項(xiàng)目投資控制是一個(gè)較為復(fù)雜的命題，要將成本控制在批復(fù)概算以內(nèi)也需要項(xiàng)目建設(shè)各部門的配合和共同努力，作為造價(jià)咨詢方是通過(guò)己方工程造價(jià)領(lǐng)域的專業(yè)技能和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的積累，協(xié)助建設(shè)單位共同努力，將項(xiàng)目成本控制在批復(fù)概算以內(nèi)。