網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的利益權(quán)衡機(jī)制研究

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)日益重要，利益權(quán)衡機(jī)制則是均衡多方利益的基本保障，有助于著作權(quán)人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。著作權(quán)人與互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者存在合作與競爭關(guān)系，資源使用者與互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者存在利益契合與利益博弈關(guān)系，著作權(quán)人與資源使用者存在制約和反制約關(guān)系，可以通過立法、公共政策制定、管理模式創(chuàng)新等途徑不斷完善網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的利益權(quán)衡機(jī)制。

【關(guān)? 鍵? 詞】網(wǎng)絡(luò)著作權(quán);利益權(quán)衡機(jī)制;授權(quán)許可;侵權(quán)

【作者單位】劉芳芳，山西大同大學(xué)。

【中圖分類號】D923.41【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.16.010

在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，越來越多的作品通過網(wǎng)絡(luò)傳播，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)問題逐漸受到人們重視。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)牽涉多方利益，包括著作權(quán)人、互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者和資源使用者等，如何權(quán)衡各方利益成為網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就需要構(gòu)建與完善網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的利益權(quán)衡機(jī)制，從法律、公共政策、管理模式等方面深入探索利益權(quán)衡，使網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)相關(guān)利益方的權(quán)益得到均衡，最終有效維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。

一、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的含義

網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)指的是作品在互聯(lián)網(wǎng)傳播過程中應(yīng)享有的法定權(quán)利。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，作品傳播更加便利和高效，如何保護(hù)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)也成為一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的問題。如今，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)被侵犯的案例逐年增多，主要原因是互聯(lián)網(wǎng)信息資源的邊界較為模糊，而且作品的著作權(quán)傳播存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。互聯(lián)網(wǎng)信息資源屬于一種虛擬化的資源，有公有資源和私有資源之分。公有資源不具備競爭性與排他性，私有資源則具備競爭性與排他性。享有網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的作品通常是私有資源，但在傳播中容易與公有資源混淆。在通常情況下，公有資源不受著作權(quán)保護(hù)，任何人都可以共享或分享，而私有資源只能在法定許可的范圍共享或分享。當(dāng)兩者混淆，則會導(dǎo)致邊界模糊，使得私有作品的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)難以得到有效保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)是指作品在互聯(lián)網(wǎng)傳播過程中受到侵犯的所有因素之和。作品傳播會涉及信息采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)儲存和信息瀏覽等諸多環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)中都可能存在侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了使著作權(quán)人的合法權(quán)益受到有效保護(hù)，除了完善相關(guān)法律，還應(yīng)明確何為侵權(quán)行為，以便及時(shí)中止侵權(quán)，讓惡意侵權(quán)者受到法律制裁。

二、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的相關(guān)利益方分析

網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的相關(guān)利益方主要有著作權(quán)人、互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者和資源使用者。對于著作權(quán)人來說，盡管作品具有公開性質(zhì)，但也具備壟斷性質(zhì)。作品創(chuàng)作往往需要花費(fèi)著作權(quán)人大量的時(shí)間和精力，著作權(quán)人對作品擁有法定的專屬權(quán)利，希望能夠獲取最大的收益。我國網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)處于起步階段，需要相關(guān)立法部門不斷完善相關(guān)法律，使網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)人的權(quán)利受到有效保護(hù)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播者可以是個(gè)人，也可以是集體，他們通過資源上傳、下載、轉(zhuǎn)發(fā)、共享等方式，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息的快速流轉(zhuǎn)。互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者是網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的一大受益者，在作品傳播的過程中能夠獲取一定利益，同時(shí)能均衡著作權(quán)人與資源使用者的利益，起到較大的中間連接作用。相對來說，著作權(quán)人與資源使用者離不開互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者，著作權(quán)人可以通過互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者推廣作品，而資源使用者可以通過互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者及時(shí)找到感興趣的作品。但傳播行為如果得不到規(guī)制，則容易產(chǎn)生侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。資源使用者作為網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的主要利益方，在使用作品的過程中能夠直接受益，有些使用者為了降低成本，容易出現(xiàn)對作品的侵權(quán)行為。

三、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)各利益方的關(guān)系

1.著作權(quán)人與互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者的關(guān)系

著作權(quán)人與互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者都希望自身的利益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化，他們既有合作關(guān)系，又有競爭關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播者雖然能夠均衡著作權(quán)人與資源使用者的利益，但自身也有追求利益的行為，主要包括合法的授權(quán)許可行為與非法的未經(jīng)許可行為。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，作品本身只有使用價(jià)值，當(dāng)作品流通之后才具備商品價(jià)值，形成自由的市場流通和交換。著作權(quán)法就是為了規(guī)范作品流動模式，確保著作權(quán)人能夠獲取應(yīng)有收益而產(chǎn)生的法律。在法律約束下，著作權(quán)人可以通過授權(quán)許可的方式，給予互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者有限傳播權(quán)利。這主要是因?yàn)橹鳈?quán)人的時(shí)間和精力主要放在創(chuàng)作上，他們需要傳播者幫助他們實(shí)現(xiàn)作品的傳播，而授權(quán)許可方式可以實(shí)現(xiàn)雙方的互惠互利，減少交易成本。這種合作關(guān)系的本質(zhì)是委托代理形式，著作權(quán)人是委托人，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者是代理人。委托方既能得到一定的經(jīng)濟(jì)收益，又能提升作品的影響力。代理方則能在授權(quán)許可的前提下，營銷與傳播優(yōu)秀作品，由此獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

此外，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者還可能存在非法的傳播行為。受到利益驅(qū)動，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者在沒有獲得授權(quán)的情況下就擅自營銷與傳播作品，對著作權(quán)人的合法權(quán)益造成侵害（包括故意侵害和無意侵害）。故意侵害指互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者為了獲取更大的利益，明知法律不允許，還是通過違法操作得到更多收益，形成故意侵權(quán)，這種侵權(quán)的性質(zhì)較為惡劣。無意侵害則是互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者不了解法律規(guī)定，缺少一定的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)意識，未經(jīng)許可而進(jìn)行傳播，無意中侵犯了著作權(quán)人的權(quán)益。

2.資源使用者與互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者的關(guān)系

互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者主要通過共享平臺傳播作品，他們可以選擇收費(fèi)共享的模式，收取資源使用者一定的費(fèi)用，由此實(shí)現(xiàn)盈利。通常情況下，資源使用者很難與著作權(quán)人直接聯(lián)系，但是可以直接與互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者交易，雙方有著利益契合的關(guān)系。作為互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者，他們要滿足資源使用者的各類需求，在確保自身盈利的前提下，充分發(fā)揮中間人的作用。一方面，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者會積極聯(lián)系著作權(quán)人，通過洽談合作談好利益分配條件，以此獲取作品授權(quán);另一方面，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者投入一定成本構(gòu)建共享平臺，推廣授權(quán)作品，吸引更多的資源使用者付費(fèi)共享。在作品推廣的過程中，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，一般會適當(dāng)調(diào)節(jié)銷售單價(jià);資源使用者在滿足需求的前提下，為了減少支出費(fèi)用，會要求互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者降低價(jià)格。因此，從一定層面來看，雙方還存在利益博弈的關(guān)系。

3.著作權(quán)人與資源使用者的關(guān)系

著作權(quán)人與資源使用者并不存在直接聯(lián)系，他們主要通過互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者實(shí)現(xiàn)間接交互。但在外部環(huán)境因素的影響下，資源使用者的侵權(quán)行為容易產(chǎn)生，對著作權(quán)人的合法權(quán)益造成直接侵害。外部環(huán)境因素包括互聯(lián)網(wǎng)信息使用環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的保護(hù)程度、資源使用者的個(gè)人素質(zhì)。從法律角度看，《中華人民共和國著作權(quán)法》第10條對“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”進(jìn)行了規(guī)定，《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》也明確規(guī)定：“任何人未經(jīng)著作權(quán)人許可不得將其作品上網(wǎng)傳輸，否則就是侵權(quán)行為，但法定許可的例外?！钡傮w來看，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境存在較多的不安全因素，我國保護(hù)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的法律法規(guī)還不完善，相關(guān)管理體系也不配套。資源使用者為了用最低成本獲取更多的作品資源，往往會采取非法采集、下載和使用作品資源的方式，直接或間接侵害著作權(quán)人的合法權(quán)益。侵權(quán)行為的產(chǎn)生既與違法成本較低有關(guān)，也與資源使用者的個(gè)人素質(zhì)有關(guān)。因此，著作權(quán)人與資源使用者是一種制約和反制約的關(guān)系。

四、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)利益權(quán)衡機(jī)制的完善途徑

1.立法：網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)利益權(quán)衡機(jī)制的根本保障

《中華人民共和國著作權(quán)法》于1990年9月7日頒布，于2001年10月27日、2010年2月26日、2012年3月31日進(jìn)行修正。從整體情況看，著作權(quán)法應(yīng)以社會實(shí)踐為立足點(diǎn)，緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，特別要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況，及時(shí)修正網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的相關(guān)保護(hù)條例。著作權(quán)法以保護(hù)著作權(quán)人權(quán)益為最終目的，同時(shí)規(guī)范著作權(quán)人的權(quán)利使用范圍，使他們的權(quán)利使用空間更加合理。在規(guī)范著作權(quán)人權(quán)利使用范圍的過程中，無論是權(quán)利縮小還是權(quán)利拓展都需要根據(jù)實(shí)際情況而定。對于著作權(quán)人來說，復(fù)制權(quán)是一種最基本權(quán)利，而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，復(fù)制技術(shù)變得更加簡單、快捷，且具備很強(qiáng)的隱蔽性，傳統(tǒng)的消費(fèi)復(fù)制逐漸失去市場，使得著作權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到極大挑戰(zhàn)，這就需要加大法律保護(hù)力度。但網(wǎng)絡(luò)復(fù)制是互聯(lián)網(wǎng)信息獲取的主要途徑，這就要在一定程度上適當(dāng)縮小著作權(quán)人的“絕對排他權(quán)”，如果限制過嚴(yán)將對互聯(lián)網(wǎng)信息傳播帶來不利影響。同時(shí)，我國立法機(jī)構(gòu)還要不斷完善網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的使用標(biāo)準(zhǔn)，充分結(jié)合我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等因素，吸收國外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動相關(guān)法律條例的健全。

2.公共政策：網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)利益權(quán)衡機(jī)制的有力補(bǔ)充

通常來說，法律具有一定的滯后性，特別是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，現(xiàn)有法律條例難以跟上網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的需求，這就需要公共政策加以彌補(bǔ)。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)涉及多方利益，相關(guān)公共政策制定應(yīng)以利益平衡為出發(fā)點(diǎn)，盡量消除各方的矛盾與沖突。

一是制定符合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的政策。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)是基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而誕生的，公共政策制定應(yīng)符合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展趨勢，無論是經(jīng)濟(jì)政策、司法政策還是刑事政策，都要以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展為落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮政策調(diào)控與引領(lǐng)的功能，合理協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)各方利益。

二是建立與完善互聯(lián)網(wǎng)信息共享的監(jiān)督機(jī)制。信息共享是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一大特征，但鑒于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的私有性，著作權(quán)人的作品在網(wǎng)絡(luò)上的信息共享相對有限，如果不加以監(jiān)督，著作權(quán)人的合法權(quán)益將受侵害。因此，公共政策的制定可形成有效的監(jiān)督機(jī)制，使相關(guān)侵權(quán)行為得到約束。同時(shí)，加大對侵權(quán)行為的懲戒力度，也將促使網(wǎng)絡(luò)信息共享者主動遵守相關(guān)法律法規(guī)。

三是將互聯(lián)網(wǎng)信息共享的監(jiān)督體系納入政府信息化決策機(jī)制。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的大背景下，政府信息化決策機(jī)制對于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息環(huán)境具有至關(guān)重要的作用。將互聯(lián)網(wǎng)信息共享的監(jiān)督體系融入政府信息化決策機(jī)制，有利于兼顧公眾利益和著作權(quán)人利益，找到一個(gè)利益平衡點(diǎn)，使各方利益得以均衡。

3.管理模式創(chuàng)新：網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)利益權(quán)衡機(jī)制的新探索

網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)利益均衡不僅需要法律和公共政策的保障，還需要不斷創(chuàng)新管理模式。

一是健全網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的集體管理機(jī)制。集體管理，即著作權(quán)人將作品委托給相關(guān)部門、作協(xié)等組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，由組織機(jī)構(gòu)出面與互聯(lián)網(wǎng)信息傳播者洽談，完成許可、授權(quán)、利益分配等業(yè)務(wù)合作，同時(shí)也能發(fā)揮集體維權(quán)作用。在西方發(fā)達(dá)國家，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的集體管理較為成熟，形成官方、半官方、民間等各種形式的集體管理。我國的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)集體管理可構(gòu)建由政府引導(dǎo)的半官方管理組織。

二是推行與完善知識共享許可協(xié)議（Creative Commons? Licenses）。該協(xié)議主要針對網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作共享的特色制定，提倡部分權(quán)利的保留，而不是傳統(tǒng)的全部權(quán)利保留。我國在2003年引入該協(xié)議，并開展了多方面的探索與嘗試。

三是推行版權(quán)自助協(xié)議（Self-service Copyright Agreement）。該協(xié)議創(chuàng)新了版權(quán)許可方式，有多種許可模式供著作權(quán)人選擇。該協(xié)議的出發(fā)點(diǎn)是利益均衡，但需要配合著作權(quán)法使用才能更好地發(fā)揮作用。

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