探索高校園區(qū)黨建新模式

陳平　沈海燕　胡彬　曹霞

[摘 要]全黨開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是新形勢(shì)下深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，同濟(jì)大學(xué)滬北校區(qū)近年來(lái)被定位為生命醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)園區(qū)，由傳統(tǒng)的教學(xué)、科研為主的校區(qū)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥蒲谐晒D(zhuǎn)化為主的園區(qū)模式，除了應(yīng)用型研究外，與政府、企業(yè)等交流增多，這就要求學(xué)校開(kāi)展園區(qū)黨建工作新模式，實(shí)踐校（園）區(qū)黨建工作新路徑。學(xué)校對(duì)高校（園）區(qū)黨建工作進(jìn)行了探索，積極發(fā)揮高校的社會(huì)服務(wù)功能，大力推進(jìn)區(qū)校、社校、企校黨建聯(lián)建工作，有效補(bǔ)充不同形式下的黨建工作。

[關(guān)鍵詞]校（園）區(qū)聯(lián)動(dòng);黨建;資源共享

[中圖分類(lèi)號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2019）10-0196-03

隨著改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展，人民群眾訴求日趨多元化，傳統(tǒng)的以“單位黨建”為主的黨建模式，難以適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)建設(shè)與管理的現(xiàn)實(shí)需要。自2004年黨中央提出區(qū)域化黨建概念以來(lái)，各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際積極探索實(shí)踐。相關(guān)文件，社區(qū)黨建就是以街道黨工委為核心、社區(qū)居委會(huì)（居民區(qū)）黨支部為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等基層黨組織共同參與的區(qū)域化黨建。黨的十七大報(bào)告對(duì)新的歷史條件下基層黨組織建設(shè)，明確提出“優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動(dòng)方式”的要求。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)新形勢(shì)下社區(qū)黨組織的作用作了具體闡述，“把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定”貫穿社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。十七屆四中全會(huì)后，中組部對(duì)區(qū)域化黨建的內(nèi)涵進(jìn)行了豐富深化，提出區(qū)域化黨建是“以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共駐共建的黨建工作新機(jī)制”。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，“要依托街道社區(qū)，積極探索區(qū)域化黨建模式，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)黨組織的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織共建、人才互動(dòng)、黨員聯(lián)管、活動(dòng)互助等形式，整合利用區(qū)域黨建資源，提升基層黨建工作水平”[1]。上海是全國(guó)最早探索實(shí)施區(qū)域化黨建工作的城市之一，其相關(guān)工作取得了較好的成效。近幾年來(lái)，同濟(jì)大學(xué)滬北校區(qū)積極參與靜安區(qū)區(qū)域化黨建活動(dòng)，通過(guò)區(qū)域化黨建平臺(tái)，加強(qiáng)與校區(qū)周邊單位溝通解決了一些實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源共享。如何繼續(xù)加強(qiáng)深化區(qū)域化黨建工作，利用好區(qū)域化黨建平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域化黨建的優(yōu)勢(shì)，有效增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)的工作覆蓋和資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，成為新形勢(shì)下基層黨建面臨的重大課題[2]。近年來(lái)，市教衛(wèi)工作黨委根據(jù)中央和市委有關(guān)部署，引領(lǐng)教育各級(jí)黨組織積極融入?yún)^(qū)域化黨建工作大局，推動(dòng)基層黨建協(xié)同發(fā)展，十八大以來(lái)，更指導(dǎo)各級(jí)黨組織以區(qū)域化黨建為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)[3]。

為深入貫徹黨的十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)上海市委和區(qū)委關(guān)于區(qū)域化黨建工作的要求，深化落實(shí)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展理念，同濟(jì)大學(xué)滬北校區(qū)（園區(qū)）緊緊圍繞學(xué)校中心工作，積極發(fā)揮高校的社會(huì)服務(wù)功能，大力推進(jìn)區(qū)校、社校、企校黨建聯(lián)建工作。

高校聚集大量高素質(zhì)人才，發(fā)揮高校人才優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)，是高校區(qū)域和諧發(fā)展和黨建社會(huì)實(shí)踐教育的重要內(nèi)容[4]。教書(shū)育人和科學(xué)研究等是高校的首要任務(wù)，在社區(qū)教育建設(shè)中高校同樣起著不可或缺的作用。高校要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，積極參與到社區(qū)教育建設(shè)中，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用好教育理念和教育資源，發(fā)揮高校在社區(qū)建設(shè)等服務(wù)社會(huì)的功能[5]。

近年來(lái)， 同濟(jì)大學(xué)滬北校區(qū)（園區(qū)）定位于生命醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)園區(qū)，由傳統(tǒng)的教學(xué)、科研為主的校區(qū)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥蒲谐晒D(zhuǎn)化為主的園區(qū)模式，除了應(yīng)用型研究外，與政府、企業(yè)等交流增多，這就要求我們開(kāi)展園區(qū)黨建工作新模式，調(diào)動(dòng)黨員的模范帶頭作用，推進(jìn)校區(qū)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，快速推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。

一、利用高校文化資源，為社區(qū)居民的學(xué)習(xí)提供條件

高校資源首先是文化資源，可以充分利用高校的文體設(shè)施、科教設(shè)施等豐富的文化資源，社區(qū)成員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)均可利用社區(qū)所在地的高校圖書(shū)館、多媒體教室等[6]。高校圖書(shū)館收藏大量文獻(xiàn)資源，對(duì)外開(kāi)放可提高館藏資源的利用率，使其發(fā)揮更大的效用。從圖書(shū)館擔(dān)任的社會(huì)角色來(lái)說(shuō)，將圖書(shū)館資源提供給更多的人使用是其責(zé)任和使命，因?yàn)槭褂脠D書(shū)館的人越多，圖書(shū)起到的作用就越大，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也越大[7]。

滬北校區(qū)（園區(qū)）圖書(shū)館有大量館藏資源，這些資源可以嘗試通過(guò)以下渠道向社區(qū)居民開(kāi)放：如在附近社區(qū)設(shè)立期刊閱讀點(diǎn)，滬北圖書(shū)館定期提供閱讀期刊，供社區(qū)居民閱讀，隔一周或兩周進(jìn)行一次期刊更換。若運(yùn)行良好，可以形成長(zhǎng)期的固定的期刊閱讀點(diǎn);定期為周邊居民開(kāi)展閱讀培訓(xùn)和講座，提升社區(qū)居民的文化底蘊(yùn);設(shè)立社會(huì)實(shí)踐服務(wù)基地，吸引有需要社會(huì)實(shí)踐的學(xué)生到圖書(shū)館進(jìn)行實(shí)踐和服務(wù)，按照人數(shù)和批次對(duì)接，圖書(shū)館為學(xué)生提供工作機(jī)會(huì)，學(xué)生了解圖書(shū)館的功能，同時(shí)也能鍛煉實(shí)踐能力。若效果好，可以掛牌成立長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地。圖書(shū)館是高校擴(kuò)大社會(huì)影響，提高辦學(xué)社會(huì)效益的重要窗口。開(kāi)放型的高校圖書(shū)館更能彰顯其主導(dǎo)社會(huì)學(xué)習(xí)潮流的價(jià)值，與社會(huì)的高度融合，另外，開(kāi)放型圖書(shū)館其從社會(huì)獲得的發(fā)展動(dòng)力越足，可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力也就越足、越強(qiáng)。

二、挖掘高校文化資源，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，高校黨和社區(qū)黨組織是重要組成部分。推行區(qū)域化黨建，并以此作為健全基層黨組織體系的重要內(nèi)容。高校與高校駐地社區(qū)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同推進(jìn)高校發(fā)展和創(chuàng)新社區(qū)治理 [8]。社區(qū)事務(wù)瑣碎、繁雜，社區(qū)的服務(wù)職能與高校的部分管理事項(xiàng)有大量交集，但社區(qū)人力、智力、文化、信息、公共資源等比較薄弱。高?？衫眠@些資源優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、科技服務(wù)等。高校還可利用其師生人數(shù)多且集中，到社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)，支持社區(qū)文化建設(shè)。近些年來(lái)，同濟(jì)大學(xué)充分利用學(xué)科優(yōu)勢(shì)，對(duì)接國(guó)家扶貧戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，以規(guī)劃為引領(lǐng)，助力滇西山城變身美麗宜居特色小城，為滇西山區(qū)城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)提供了一個(gè)可供參考的實(shí)踐案例。高校要進(jìn)一步發(fā)揮在人才、智力、學(xué)科、校友等方面的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新舉措，加大力度踐行社會(huì)服務(wù)的重要責(zé)任。滬北校區(qū)（園區(qū)）可以利用自身的文化優(yōu)勢(shì)積極開(kāi)展社區(qū)文化建設(shè)，提高社區(qū)文化建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)水平。滬北校區(qū)定位為生命醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化園區(qū)，近些年來(lái)組織醫(yī)學(xué)院學(xué)生到社區(qū)、敬老院開(kāi)展心理疏導(dǎo)、心理健康咨詢(xún)。利用醫(yī)學(xué)學(xué)科的師資優(yōu)勢(shì)，能為社區(qū)老人提供義診、傳授保健、中醫(yī)養(yǎng)生等方面健康知識(shí)的服務(wù)，并開(kāi)辦健康講座等。校區(qū)老師與靜安區(qū)教育局的中小學(xué)對(duì)接，開(kāi)辦拓展性課程，為中小學(xué)生拓寬知識(shí)面。學(xué)生是年輕群體，充滿(mǎn)朝氣，可充分發(fā)揮他們的文藝優(yōu)勢(shì)，舉辦各種接地氣的文藝表演。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，社區(qū)居民得到實(shí)惠，參與者得到鍛煉，營(yíng)造了良好的區(qū)校和諧氛圍。

三、發(fā)揮黨員志愿者作用，參加社區(qū)教育活動(dòng)

高校開(kāi)展黨的群眾路線教育以來(lái)，各基層黨支部都以踐行黨的群眾路線為契機(jī)，在大學(xué)生黨員中開(kāi)展教育活動(dòng)，采取各項(xiàng)措施使大學(xué)生黨員的素質(zhì)得以提高。大學(xué)生黨員走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行志愿服務(wù)，全力打造大學(xué)生黨員志愿者基層服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“黨群服務(wù)零距離”，為大學(xué)生黨員能夠更好地到基層服務(wù)搭建平臺(tái)[9]。社區(qū)服務(wù)是學(xué)生黨員進(jìn)行再教育的重要載體，有助于提升學(xué)生黨員的自我管理水平、黨員教育和培訓(xùn)的效果、志愿服務(wù)意識(shí)、綜合素質(zhì)等。

大學(xué)生黨員志愿者到社區(qū)參加實(shí)踐活動(dòng)，可以與社區(qū)居民建立互動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)互助友愛(ài)精神，大學(xué)生也可以通過(guò)志愿者行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。在社區(qū)建立社會(huì)實(shí)踐基地，通過(guò)大學(xué)生志愿活動(dòng)擴(kuò)大影響，讓高校更多的資源向社區(qū)開(kāi)放，社區(qū)的教育建設(shè)也會(huì)獲得更多支持、收到更好效果。

校區(qū)師生深入社區(qū)開(kāi)展各種志愿活動(dòng)，可以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。滬北校區(qū)（園區(qū)）有醫(yī)學(xué)和口腔醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，充分發(fā)揮了學(xué)生的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)生志愿者走進(jìn)社區(qū)，參加社區(qū)教育活動(dòng)，根據(jù)社區(qū)需要提供醫(yī)療、健康等相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。學(xué)生志愿者還可以參加團(tuán)市委和新靜安區(qū)組織的暑期大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，帶領(lǐng)本區(qū)中小學(xué)生，開(kāi)辦托班，進(jìn)行家教服務(wù)。照顧社區(qū)中的孤寡老人，除了日常生活上的關(guān)心和照顧，還可以開(kāi)展心靈上的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，如通過(guò)長(zhǎng)期、定時(shí)的上門(mén)幫扶，讓孤寡老人也能感受到家的溫暖。對(duì)于社區(qū)中的留守兒童，可以采取一對(duì)一幫扶，為孩子輔導(dǎo)功課，幫他們共同面對(duì)、克服生活和學(xué)習(xí)中的困難，讓這些孩子重樹(shù)信心、快樂(lè)成長(zhǎng)。同時(shí)，可以幫扶社區(qū)弱勢(shì)群體，將貧困家庭、下崗失業(yè)人員等作為志愿活動(dòng)的服務(wù)對(duì)象，為他們辦好事、解難事。學(xué)生志愿者還可以參加社區(qū)敬老愛(ài)老服務(wù)活動(dòng)，為老年人提供保健養(yǎng)生等的知識(shí)傳授。2015年，滬北校區(qū)（園區(qū)）組織學(xué)生志愿者參加社區(qū)共和新路街道敬老院開(kāi)展“敬老愛(ài)老”幫扶活動(dòng)，給老人們開(kāi)辦健康知識(shí)講座，發(fā)送養(yǎng)生知識(shí)卡，陪伴老人聊天，給老人送去了溫暖，該活動(dòng)受到敬老院和街道一致好評(píng)。同時(shí)組織大學(xué)生志愿者到社區(qū)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳，為環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美好家園出一份力等生動(dòng)、有趣、有意義的活動(dòng)。

四、充分利用學(xué)校優(yōu)勢(shì)，深化社區(qū)教育

完善組織優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、效率優(yōu)先的社區(qū)協(xié)調(diào)網(wǎng)格，建設(shè)立足社區(qū)、以人為本的社區(qū)教育模式，圍繞社區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題和居民群眾生活中的需要，開(kāi)展教育服務(wù)活動(dòng)，形成區(qū)校資源共享、共用、共創(chuàng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的目的，以實(shí)現(xiàn)推動(dòng)社區(qū)發(fā)展和提升社區(qū)居民素質(zhì)的功能。充分發(fā)揮區(qū)校聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，重組社區(qū)教育資源，開(kāi)展共建、共享、共管、共育活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)教育日益繁榮。通過(guò)學(xué)校和社區(qū)共筑活動(dòng)陣地、共育文體團(tuán)隊(duì)、共享社區(qū)資源等手段，切實(shí)突破傳統(tǒng)意義上的社區(qū)教育模式，也突破傳統(tǒng)意義上的社區(qū)管理模式，使社區(qū)形成由街道牽頭、各方參與的共同體;使學(xué)校打破圍墻，拓展功能，與社區(qū)更緊密地融合在一起。如學(xué)?？梢酝扑]具有文藝、法律、科普特長(zhǎng)的教師擔(dān)任社區(qū)教育輔導(dǎo)員，定期到社區(qū)指導(dǎo)各類(lèi)活動(dòng);或由老黨員、老專(zhuān)家、老教師組成巡講團(tuán)，到社區(qū)開(kāi)展革命老傳統(tǒng)、形勢(shì)教育等報(bào)告會(huì)，擔(dān)任好校外輔導(dǎo)員;由大學(xué)生志愿者、社區(qū)單位志愿者組成心理咨詢(xún)、法律援助志愿者隊(duì)伍，定期與“三失”青少年開(kāi)展幫教活動(dòng)。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙贏共取，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)和學(xué)校建設(shè)。利用學(xué)校的教育資源，廣泛開(kāi)展社區(qū)居民學(xué)習(xí)活動(dòng)。在各小區(qū)設(shè)立英語(yǔ)角、科普角、法制角等，為市民教育搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。加強(qiáng)居民區(qū)團(tuán)支部等青少年組織建設(shè)，培育各類(lèi)學(xué)生社團(tuán)，樹(shù)立暑期社工、大學(xué)生智力援助社區(qū)等社會(huì)實(shí)踐的示范群體;通過(guò)各類(lèi)志愿者活動(dòng)，發(fā)揮青少年在社區(qū)建設(shè)和管理中生力軍作用，構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、家庭一體化的青少年教育網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)社區(qū)治安聯(lián)防。通過(guò)各方聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成以居委會(huì)、物業(yè)、社區(qū)民警、社保隊(duì)員為主，社區(qū)單位共同參加的聯(lián)防體系，齊心協(xié)力，群防群治，既抓硬件建設(shè)，又加大了管理力度;實(shí)行封閉式管理，使社區(qū)內(nèi)案件得到有效控制，尤其是學(xué)校周邊治安情況能明顯好轉(zhuǎn)。

五、利用資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展科技進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)

滬北校區(qū)（園區(qū)）后勤辦為滬北師生提供餐飲服務(wù)，對(duì)社區(qū)公寓部、物業(yè)、工程修繕、電信服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)、商鋪?zhàn)赓U、教工公寓、校園環(huán)境、綜合安全的管理、防汛防臺(tái)、突發(fā)事件處理等行使組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)等職能。它是在校區(qū)管委會(huì)和后勤集團(tuán)對(duì)校區(qū)后勤服務(wù)保障工作總體要求下，組織和協(xié)調(diào)開(kāi)展校區(qū)后勤服務(wù)工作。為推進(jìn)校區(qū)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮后勤黨員骨干模范作用，實(shí)行開(kāi)放日活動(dòng)，不定期為滬北校區(qū)周邊社區(qū)居民提供修理家電等服務(wù)。

高校駐地社區(qū)，相對(duì)于高校的建設(shè)發(fā)展而言，可以為高校師生就近提供實(shí)踐體驗(yàn)平臺(tái)。教師可以通過(guò)社區(qū)了解社情民意，豐富閱歷，開(kāi)拓思路。學(xué)生通過(guò)參加社會(huì)實(shí)踐，可以學(xué)習(xí)社會(huì)知識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)知與適應(yīng)能力[8]。高校師生參與社區(qū)的管理、服務(wù)活動(dòng)，可以增強(qiáng)高校師生為民意識(shí)，鍛煉實(shí)干作風(fēng)，提高工作能力。高校與社區(qū)合作開(kāi)展黨建工作，雙方都可以積累有益經(jīng)驗(yàn)，這也給高校和社區(qū)帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。

教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，學(xué)校是教育的主陣地，擁有充足而又重要的公共資源，應(yīng)當(dāng)成為和諧社會(huì)建設(shè)的先行者和承載者;而豐富的社區(qū)資源是實(shí)施素質(zhì)教育的有力增長(zhǎng)點(diǎn)，也是促進(jìn)教育改革的力量源泉，更有力地提升教育水平?，F(xiàn)代教育是大教育，以“創(chuàng)建和諧校園，共建和諧社區(qū)”活動(dòng)為載體，以學(xué)校教育教學(xué)為主陣地，以服務(wù)社區(qū)活動(dòng)為平臺(tái)，學(xué)校和社區(qū)相互融為一體，利用雙方共享的豐富資源，積極開(kāi)展學(xué)校社區(qū)的共建活動(dòng)，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校和社區(qū)的共同發(fā)展。共建對(duì)學(xué)校和社區(qū)是雙贏的選擇。

通過(guò)推進(jìn)校（園）區(qū)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，還可以增進(jìn)校（園）區(qū)黨員與社區(qū)群眾的感情，這也是完善區(qū)域化黨建的內(nèi)容之一。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 中共盧灣區(qū)委.在區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會(huì)議成立大會(huì)上的講話[Z].2012.

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[責(zé)任編輯：劉鳳華]