河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展路徑研究

基金項目：本文系2018河南科技智庫調(diào)研課題“跨境電商背景下河南農(nóng)產(chǎn)品物流體系構(gòu)建研究”的研究成果（項目編號：HNKJZK-2018-29）

摘 要：河南省素有“中原糧倉”的美譽(yù)，其農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口在全國起著舉足輕重的作用，影響著糧食供需安全。因此，改善河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展中的瓶頸，發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展尤為重要。本文以河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易為研究對象，通過對相關(guān)貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，指出河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在的主要問題并提出路徑選擇，以期促進(jìn)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河南省;農(nóng)產(chǎn)品;出口貿(mào)易

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展日益繁榮，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成為我國對外貿(mào)易中的重要環(huán)節(jié)。河南省地處中原地區(qū)，有著得天獨厚的天然優(yōu)勢，作為我國的人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省和綜合型交通樞紐中心，且在“一帶一路”規(guī)劃中，作為東部地區(qū)的重要站點，在新時代下面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析

河南省作為我國糧食產(chǎn)量第一大省的位置，近幾年逐漸被其他省如山東省、黑龍江省所取代，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢逐漸喪失。數(shù)據(jù)顯示，2018年，河南省糧食總產(chǎn)量約占我國糧食總產(chǎn)量的9.5%，稍落后于黑龍江省。隨著市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，以豬肉及其加工品、蘋果、山藥等為代表的農(nóng)產(chǎn)品形成了河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的一定優(yōu)勢規(guī)模。2018年河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額約為220622.1萬美元，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的3.56%，落后于山東省的23.70%。其中活豬及豬肉的出口額占出口總額的11.66%;蘋果出口額占7%;棉花出口總額占0.21%;茶葉出口額占28.59%。由于農(nóng)產(chǎn)品自身存在著市場應(yīng)對能力的遲緩性，加上河南省農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)又比較單一，風(fēng)險和損失可能性較大，及時調(diào)整河南省農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)勢在必行。河南省農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在亞洲、歐洲和北美洲市場上，三大洲之和占河南省農(nóng)產(chǎn)品出口總額高達(dá)90%以上，而拉丁美洲、非洲、大洋洲占比在5%-10%之間。從具體的國家和地區(qū)來說，主要集中在香港、日本、美國、印尼、韓國、俄羅斯，這些國家和地區(qū)占河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額的比重在70%以上，可以看出河南省農(nóng)產(chǎn)品出口市場相對集中。

二、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在問題分析

1.出口市場過于集中

在國際貿(mào)易競爭中，尤其是我國加入世貿(mào)組織以來，面臨著更加嚴(yán)峻的國際市場挑戰(zhàn)。在復(fù)雜的國際競爭環(huán)境中，市場的多元化與河南省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的不匹配，導(dǎo)致了目前河南省農(nóng)產(chǎn)品在出口貿(mào)易中過于集中。雖然河南省農(nóng)產(chǎn)品出口市場分布國家達(dá)上百個，但從整體上來看主要集中在亞洲地區(qū)，基本上保持了集中的市場區(qū)域狀態(tài)。在河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要國家和地區(qū)中，香港、越南、日本、美國總出口額在排名前十的主要市場中所占比例為74%。對市場的依賴性過高，可能會面對加倍的市場反擊，承擔(dān)著極大的風(fēng)險。若進(jìn)口國或地區(qū)遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)或針對河南省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置貿(mào)易壁壘或者直接對我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)口抵制，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易將面臨巨大的市場風(fēng)險。

2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘

隨著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易也遭受越來越多的貿(mào)易壁壘，影響拓展國際市場。河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要有以下四點：一是農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫和海關(guān)報關(guān)通過率低，商品被退回現(xiàn)象多，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)且易變質(zhì)，商品退回直接導(dǎo)致了產(chǎn)品的廢棄，造成無法估量的經(jīng)濟(jì)損失;二是衛(wèi)生、安全、包裝等不符合進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致河南省農(nóng)產(chǎn)品在國外市場驗收周期長，錯失銷售的最好季節(jié);三是產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象存在，產(chǎn)品合格率低，河南省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、運輸?shù)雀黜棴h(huán)節(jié)與國際標(biāo)準(zhǔn)脫軌;四是畜產(chǎn)品飼養(yǎng)過程無法有效控制疫情病害，在宰殺、冷藏、加工、運輸?shù)冗^程無法精準(zhǔn)把握標(biāo)準(zhǔn)，畜產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定，導(dǎo)致養(yǎng)殖風(fēng)險的加大。河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易需要綜合利用政府、行業(yè)、企業(yè)等多方面的配合，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，及時防范可能出現(xiàn)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

3.出口產(chǎn)品種類單一

河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，主要出口品種為蘋果、油料作物、棉花等初級產(chǎn)品，在出口貿(mào)易環(huán)節(jié)忽視供給和市場需求的配合。市場需求的多元化要求多種產(chǎn)品品種的存在，但河南省農(nóng)產(chǎn)品出口種類單一，同時間接造成了出口市場的過度集中。創(chuàng)新出口種類，培育新產(chǎn)品對于河南省農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變出口結(jié)構(gòu)的作用不言而喻。河南省主要農(nóng)產(chǎn)品出口總額在不斷增加，也從側(cè)面反映了出口貿(mào)易種類的單一。河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中品種單一的現(xiàn)狀需及時調(diào)整，產(chǎn)品種類多元化，在面對消費者各種不同的需求和市場的不同變化才能及時調(diào)整，避免未來可能會對河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展帶來不利影響。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量偏低

河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中不乏被進(jìn)口國退回的現(xiàn)象，遭受日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壁壘高達(dá)90%。雖然近年來河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證資格體系在逐漸完善，目前獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證資格的數(shù)量達(dá)到3000個，但相較于山東省仍有較大差距，歐盟最新宣布的新食品衛(wèi)生法在河南省并未普及到每個企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中衛(wèi)生意識不足，產(chǎn)品不符合國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。河南省農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在整體上表現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量偏低，出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、加工流程不合理、包裝標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、運輸方式不適合等一系列問題，導(dǎo)致在出入境報關(guān)和檢驗檢疫環(huán)節(jié)被扣押甚至退回。隨著科技的高度發(fā)達(dá)，地理、氣候等缺陷和不足都可以通過科學(xué)種植來避免，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也體現(xiàn)在其所含有的附加價值上，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口大多為初級加工食品，科技技術(shù)含量較低，缺少附加價值，在國際市場中難以與其他產(chǎn)品爭奪市場，導(dǎo)致競爭力不足。這些表明，河南省農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)保量勢在必行，努力達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。

三、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展路徑及對策建議

1.完善出口貿(mào)易政策

政府相關(guān)部門可以為河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，從行政上給予支持。一是政府可以發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，對河南省農(nóng)產(chǎn)品出口種類和規(guī)模制定指標(biāo)，在完成指標(biāo)以內(nèi)給予稅收的減免優(yōu)惠政策或其他獎勵政策，以鼓勵企業(yè)對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。二是在資金上給予支持，完善出口信貸，延長出口企業(yè)的還貸期限，對信譽(yù)良好的企業(yè)實行信貸綠色通道，或者給予利息優(yōu)惠，鼓勵出口企業(yè)靈活運用資金以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高對外貿(mào)易的積極性。三是完善政府各部門的職責(zé)，如海關(guān)、檢驗檢疫中心等制定流暢的作業(yè)流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確手續(xù)流程，簡易作業(yè)手續(xù)，節(jié)省出口企業(yè)在過程中的消耗。四是政府也可以對物流運輸機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和保險機(jī)構(gòu)等予以完善，從側(cè)面對這些社會運營單位進(jìn)行監(jiān)控，規(guī)范市場秩序，防止出現(xiàn)因不良競爭而導(dǎo)致的惡劣現(xiàn)象。即政府應(yīng)從規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、操作上以及對市場的監(jiān)控上，制定相關(guān)出口貿(mào)易政策，予以行政手段促進(jìn)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。

2.開拓多區(qū)域市場

河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口市場過于集中，市場處于一種飽和狀態(tài)，要達(dá)成出口銷量的增加和國際影響力的提高，勢必要求拓展更多的國際市場。一是河南省農(nóng)產(chǎn)品在出口貿(mào)易市場上應(yīng)做好市場定位，利用品牌營銷活動拓展新的國際市場。根據(jù)消費需求、飲食習(xí)慣、國別地區(qū)、飲食文化的不同做好農(nóng)產(chǎn)品出口的對象精準(zhǔn)化，針對不同的消費需求和消費群體推出不同的產(chǎn)品，做好差別營銷以適應(yīng)不同的市場需求。二是利用農(nóng)業(yè)國際組織和行業(yè)協(xié)會進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的宣傳工作，在鞏固和穩(wěn)定傳統(tǒng)市場的前提下，積極開拓新市場，舉行農(nóng)產(chǎn)品展示活動，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品中所蘊(yùn)含的文化，提高影響力以幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提高競爭力更好地參與國際競爭。三是利用自貿(mào)區(qū)開發(fā)平臺等形式，引導(dǎo)更多的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的加入，了解國際市場的趨勢和需求的變化，以便使再加工農(nóng)產(chǎn)品更好地進(jìn)入市場，更好地迎合市場，以鼓勵河南省農(nóng)產(chǎn)品出口開拓多區(qū)域市場。

3.成立農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)中心

響應(yīng)國家農(nóng)業(yè)政策，建立專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)中心可以為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)支持。一是從源頭強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，加大對農(nóng)產(chǎn)品的科研力度和專業(yè)化力度的投入，幫助提高農(nóng)產(chǎn)品種子的發(fā)芽率、生長率、存活率和產(chǎn)量等。在生產(chǎn)上通過科技手段提高糧食產(chǎn)量，從而提高土地的產(chǎn)出率，以提高生產(chǎn)效益。二是可以協(xié)助建立健全有效的病蟲害嚴(yán)防體系和農(nóng)藥殘留監(jiān)控機(jī)制，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)控質(zhì)量關(guān)，做到產(chǎn)出量和使用率成正比，產(chǎn)品增長率與出口增長率一致，嚴(yán)格把控河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量，做到無次品、無退貨、無申訴。三是農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)支持，可以加大對農(nóng)產(chǎn)品的科研投入，幫助企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，通過再加工手段，讓農(nóng)產(chǎn)品從單一的農(nóng)作物產(chǎn)物階段過渡到更高價值的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物階段，提高產(chǎn)品所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價值，同時也滿足市場的需求多樣化，進(jìn)一步增強(qiáng)國際市場競爭力。幫助企業(yè)做好質(zhì)量認(rèn)證工作，以強(qiáng)有力的技術(shù)支持幫助河南省農(nóng)產(chǎn)品在出口貿(mào)易中規(guī)避貿(mào)易壁壘，成立農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)中心對于河南省農(nóng)產(chǎn)品出口提高質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益的效果顯著。

4.制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

充分發(fā)揮河南省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的力量，制定農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量。一是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為衡量產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)綜合實力的硬性指標(biāo)，能夠有效快速地對產(chǎn)品質(zhì)量加以控制，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展，幫助劣勢企業(yè)彌補(bǔ)不足，激勵優(yōu)勢企業(yè)加快對產(chǎn)品技術(shù)的革新。二是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠幫助河南省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)促進(jìn)對生產(chǎn)技術(shù)的改善和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)和出口模式，幫助企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)使其產(chǎn)品在市場競爭中處于優(yōu)勢地位。三是河南省農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，在國際市場中容易遭受貿(mào)易壁壘。因此應(yīng)該在行業(yè)協(xié)會的帶領(lǐng)下，制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、運輸標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)河南省農(nóng)產(chǎn)品品牌的崛起和在國際上知名度的提高。四是行業(yè)協(xié)會可以利用自身優(yōu)勢對產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具有前瞻性的指導(dǎo)作用，緊跟國際發(fā)展趨勢，更好地規(guī)范市場。

5.鼓勵技術(shù)創(chuàng)新

應(yīng)積極鼓勵對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)革新，創(chuàng)新生產(chǎn)模式，改進(jìn)質(zhì)量檢驗。一是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的前提下，積極引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植模式。利用溫棚提高農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量，嫁接技術(shù)和生物技術(shù)培育新品種，針對不同土地資源發(fā)展不同農(nóng)業(yè)模式。二是在保持現(xiàn)有市場格局下，企業(yè)可以利用技術(shù)創(chuàng)新來對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品的附加價值，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時也幫助企業(yè)更好地去開拓國際市場，提高其國際影響力。三是在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，技術(shù)創(chuàng)新以增強(qiáng)土地利用的可持續(xù)性、協(xié)調(diào)性、公平性。不僅著眼于眼前的生產(chǎn)利益，更著眼于長久的未來，持久性地實現(xiàn)土地資源利用的最大化，實現(xiàn)綠色化生產(chǎn)。

此外，還應(yīng)該積極培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)品牌企業(yè)的建設(shè)。給予優(yōu)勢企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化設(shè)計的政策支持，樹立品牌意識，打造綠色品牌，促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。打造一批先進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)，讓優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品自身的影響力成為龍頭企業(yè)培育的中堅力量，以龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)，以品牌的力量開拓國際市場。

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作者簡介：王瑋，女，河南新鄉(xiāng)人，碩士研究生，新鄉(xiāng)學(xué)院，研究方向：國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)