59例老年人出境旅游糾紛民事訴訟案例分析及其建議

鄒偉能 張彩霞

摘 要：了解老年人出境旅游糾紛的現(xiàn)狀，探討老年人出境旅游糾紛的原因及防范措施。采用文本分析法和文本計量法，將中國裁判文書網(wǎng)、無訟網(wǎng)上搜集的59例民事訴訟案件的關鍵信息錄入EXCEL軟件進行并分析。發(fā)現(xiàn)案件數(shù)量呈上升趨勢，涉訴旅游目的地以亞洲為主;糾紛類型以旅游合同糾紛為主;旅游經(jīng)營者敗訴率較高等現(xiàn)象。提出應不斷完善旅游法制建設，加強出境旅游市場監(jiān)管;規(guī)范出境旅游合同，明確境內旅游經(jīng)營者與境外地接社的責任分擔等建議。

關鍵詞：老年人;出境旅游糾紛;案例分析;建議

中圖分類號：D9 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.067

近年來，我國人口老齡化程度日益加深，老年人出境旅游市場發(fā)展迅速。《2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2018年末全國總人口13.95億人，其中60周歲以上的人口為2.49億，占比17.9%。21世紀以來，我國出境旅游業(yè)的發(fā)展進入了一個加速階段。1998年我國內地公民出境旅游人數(shù)為843萬人次，2017年突破1.3億人次。根據(jù)全國老齡委的一項調查數(shù)據(jù)，目前我國每年老年人旅游人數(shù)已占到全國旅游總人數(shù)的 20%以上，老年人出游意愿較強烈。攜程旅行網(wǎng)發(fā)布的《2018年老年人跟團旅游消費升級報告》顯示，2018年老年出境游市場比2017年增長30%以上，老年人旅游足跡遍布74個國家和地區(qū)。由于出境國（地區(qū)）數(shù)量多，地理范圍廣，各國社會治安和政治經(jīng)濟形勢千差萬別，我國游客在大規(guī)模出境旅游時頻頻遭遇各種旅游安全事故，甚至引發(fā)出境旅游糾紛。目前，我國學術界對旅游糾紛的投訴等非訴解決機制關注較多，而對旅游糾紛民事訴訟機制關注較少。為了了解我國老年人出境旅游糾紛民事訴訟案例的基本情況及引發(fā)糾紛的原因，進而提出防范老年人出境旅游糾紛的建議，本文收集了59例老年人出境旅游糾紛民事訴訟案例并進行分析。

1 59例老年人出境旅游糾紛的基本情況

1.1 研究對象

在中國裁判文書網(wǎng)、“無訟網(wǎng)”上，以“旅游糾紛”、“老年人”為檢索詞進行案件搜集，搜索到285份旅游糾紛民事判決書。研究對象選入標準：（1）文書為民事判決書;（2）當事人原告是旅游者及其代理人，且年齡≥60歲。（3）時間范圍：從2010年1月1日到2018年8月30日。共得到241份旅游糾紛民事判決書。剔除標準：（1）主要事實不清楚;（2）當事人雖然是老年人，但是旅游者不是老年人;（3）旅游者年齡小于60歲的但出現(xiàn)在搜索結果中的;（4）原告為旅行社或保險公司;（5）旅游目的地為國內游的。剔除無效文書223份，得到62份老年人旅游糾紛的民事判決書。將同屬于同一案件的一審判決書、二審判決書或/和再審判決書合并為同一個案件，一共得到59例老年人出境旅游糾紛民事判決書。將上述民事判決書的關鍵信息錄入EXCEL軟件并分析。

1.2 老年人出境旅游糾紛概況

2010年以來，我國老年人出境旅游糾紛的數(shù)量呈上升趨勢（表1）。老年人出境旅游糾紛按案由一般分為兩大類：一類是旅游合同糾紛;另一類為人身損害侵權糾紛。納入本研究對象的59例老年人出境旅游糾紛中，旅游合同糾紛51例，占全部糾紛數(shù)量的，86.44%，人身權損害侵權糾紛8例，占13.56%。59例老年人出境旅游糾紛中，老年旅游者以中低齡老年人為主，女性多于男性，目的地遍布亞洲、歐洲、美洲、大洋洲和非洲等。其中，熱門旅游目的地包括泰國、菲律賓、馬來西亞、中國香港、中國澳門、中國臺灣、瑞士、日本、韓國等地。59例老年人出境旅游糾紛中，老年旅游者死亡14例，傷殘27例，其他輕微人身損害8例，財產(chǎn)損失10例（表2）。

59例老年人出境旅游糾紛中，一審案件42例，二審案件17例。其中，一審案件中，28例適用簡易程序，14例適用普通程序。42例一審案件平均訴訟耗時約8個月，17例二審案件平均訴訟耗時約19個月。

2 老年人出境旅游糾紛的特點

2.1 老年人出境旅游糾紛呈上升趨勢，目的地以亞洲國家為主

研究結果顯示，2013年之前，我國老年人出境旅游糾紛較少，2013年后糾紛數(shù)量增長較快，涉訴旅游糾紛目的地以泰國、中國香港、中國澳門、中國臺灣、瑞士、日本、韓國等亞洲國家和地區(qū)為主。

這一方面與我國近年來出境旅游市場快速增長緊密相關。聯(lián)合國世界旅游組織（United Nations World Tourism Organization，UNWTO）的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年中國近1 億人次出境旅游，境外旅游消費高達1287 億美元，是世界第一大出境客源市場。在旅游目的地的選擇上，我國老年旅游者青睞泰國、中國香港、中國澳門、中國臺灣、日本、韓國等地方。這與中國旅游研究院與攜程旅游大數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室聯(lián)合公布的“2018年最受中國游客歡迎的TOP20國家”基本保持一致。由于出境旅游人次龐大，在出境旅途中生病、受傷、遭遇惡劣天氣和盜搶事件等風險增加，參加涉水、野外或空中等高風險項目導致發(fā)生意外事件屢見不鮮。

另一方面與我國旅游法律建設日益完善緊密相關。2013年4月25日，《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱旅游法）經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議審議通過?！堵糜畏ā凡粌H規(guī)定了政府、旅游經(jīng)營者和旅游者的權利和義務，還規(guī)定了旅游糾紛的處理方式，為旅游者的合法權益保護提供了法律依據(jù)。《旅游法》為旅游者保護提供一個制度化安排，為旅游者安全確立了最低安全保障標準。旅游法的實施使得旅游糾紛有法可依，從而導致了旅游法生效后旅游糾紛民事訴訟案件數(shù)量增長較快。2014年12月，《全國人民代表大會常務委員會執(zhí)法檢查組關于檢查<中華人民共和國旅游法>實施情況的報告》指出，出境旅游中“零負團費”、強制購物等現(xiàn)象客觀存在，從而容易引發(fā)糾紛。北京市朝陽區(qū)法院發(fā)布2015-2017 年度《涉旅游民事糾紛審判白皮書》。2015-2017 年朝陽法院共受理涉旅游民事糾紛1095 件，審結1022 件，涉訴旅游者以中老年為主體，其中60歲以上的占比40.6%。