新時代高校開展巡察工作的實踐與思考

【摘 要】新時代高校開展巡察工作，是進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，深化黨內(nèi)監(jiān)督，切實推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。要通過強化政治監(jiān)督，持續(xù)加強巡察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，注重處理好巡察過程中矛盾關(guān)系，進一步推進高校巡察工作步入新臺階。

【關(guān)鍵詞】巡察;監(jiān)督;政治巡察;整改

高校開展內(nèi)部巡察工作，是新時代高校全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措和貫徹落實全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。高校在新形勢下開展巡察強化政治監(jiān)督，目的是推動被巡察二級單位黨委和黨員領(lǐng)導干部對“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的落實，以黨章黨規(guī)黨紀為標尺，切實擔負起管黨治黨的政治責任，進一步增強貫徹落實“兩個維護”的自覺性和堅定性，營造風清氣正的政治生態(tài)和良好的育人環(huán)境。

一、把牢方向，規(guī)范踐行，科學開展巡察工作

1.堅決把牢政治方向

巡察過程要堅持問題導向，聚焦政治建設(shè)、深化巡察監(jiān)督內(nèi)涵、緊扣教育工作實際、明確巡察內(nèi)容，聚焦二級單位黨委在黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨等方面，深入查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等突出問題;著力發(fā)現(xiàn)二級單位黨委在落實中央、教育部黨組、省委和學校黨委決策部署方面是否堅決徹底、制度是否健全，執(zhí)行是否到位等問題。

2.踐行規(guī)范巡察理念

要嚴格按照巡察工作實施辦法及規(guī)程開展工作。建立巡察組長庫，完善工作流程，科學分工，明確職責，充分發(fā)揮巡察組成員的各自專業(yè)特長和崗位優(yōu)勢。通過個別談話、實地走訪、列席會議、受理信訪舉報、調(diào)閱相關(guān)材料等形式多方位開展巡察工作。深入了解情況。巡察組應(yīng)定期召開專項會議，分析研判重點難點問題。同時，堅持嚴管厚愛，要求巡察干部嚴格遵守巡察工作紀律，依規(guī)依紀開展工作。

3.切實強化成果運用

巡察工作的有效發(fā)揮關(guān)鍵在于成果運用。學校紀委要對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索優(yōu)先處理、優(yōu)先處置，保障巡察工作取得實效。巡察意見向二級單位黨委反饋后，二級單位黨委須按期向巡察辦提交整改方案和整改落實情況報告。巡察整改過程中，要堅持求真務(wù)實，已經(jīng)整改的問題要堅決杜絕反彈回潮，擬銷號問題要系統(tǒng)梳理認真核實，未銷號問題要及時報送真實情況。

二、科學謀劃，建章立制，加強巡察機構(gòu)和隊伍建設(shè)

目前，高校系統(tǒng)巡察工作尚處于摸索階段，巡察機構(gòu)設(shè)置和專職干部配備與上級相關(guān)要求還存在一定差距。因此，要對標對表上級要求，進一步強化機構(gòu)保障，健全完善符合巡察特點的干部管理體制和激勵約束機制。一是高校黨委要高度重視，增補巡察機構(gòu)編制，夯實隊伍基礎(chǔ)。二是可單列年度考核優(yōu)秀指標。每年單列2-3個年度考核優(yōu)秀指標，用于政治過硬、工作突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的巡察組成員。三是可建立巡察后評價激勵制度。將部門選派干部參與巡察工作情況，納入年度全面從嚴治黨主體責任檢查、績效管理的重要內(nèi)容。

三、精準剖析，理順關(guān)系，推進巡察工作步入新臺階

在巡察基層黨組織的過程中，要結(jié)合高校特點及學校自身情況，積極探索推進工作，著重關(guān)注處理以下四個關(guān)系：

1.處理好巡察人員思想認識與巡察效果的關(guān)系

巡察工作的重要性決定了對巡察組組長及成員的能力、水平和履歷等方面具有較高的要求，經(jīng)遴選確定人員后，更加注重對成員的培訓，強調(diào)要充分認識巡察工作的重要性，巡察過程守規(guī)矩、講規(guī)范，按要求認真負責開展工作，切實保障巡察工作效果。

2.處理好政治巡察與促進發(fā)展的關(guān)系

政治巡察的要求決定了巡察工作要站位高、要求高、標準高。以高校學院為例，作為教學科研實體單位，如何踐行“兩個維護”，如何貫徹落實黨的路線方針政策，實際上就體現(xiàn)在業(yè)務(wù)上。業(yè)務(wù)發(fā)展體現(xiàn)政治要求，堅持黨的全面領(lǐng)導才能統(tǒng)領(lǐng)、引導和牽引發(fā)展;堅持以具體的業(yè)務(wù)發(fā)展為內(nèi)涵，政治要求才得以實現(xiàn)。這就要求巡察二級單位黨委要善于從政治上部署、推動，透過業(yè)務(wù)發(fā)展問題分析政治上的差距，把發(fā)現(xiàn)的問題同堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)聯(lián)系起來，找到政治上的差距。

3.處理好被巡察單位業(yè)績和存在問題的關(guān)系

巡察的任務(wù)主要是發(fā)現(xiàn)問題、推動發(fā)展，巡察過程中，要求被巡察單位班子成員多說問題，少講成績;這就要求巡察組要切實把注意力放在發(fā)現(xiàn)、查出，實事求是反映問題上，正視成績的同時強化問題導向，深挖細查推動標本兼治。

4.處理好大膽工作與尊重基層的關(guān)系

巡察組代表的是學校黨委的權(quán)威，工作職責就是發(fā)現(xiàn)問題，這是組織賦予巡察工作的信任與責任。這就要求巡察組既要大膽認真開展工作，堅持原則，敢于說話、敢于監(jiān)督，不怕得罪人。但同時，也要充分理解和尊重基層，注意工作方式方法，加深了解基層實際與困難，不以“欽差大臣”自居，避免出現(xiàn)呼來換去，言辭不敬的情況。

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【作者簡介】

韋玉丹，女，碩士研究生，助理工程師，研究方向：經(jīng)濟法學。