淺析醫(yī)院成本核算存在的問題及對策

張菊

[摘要]自2009年我國國務院提出新醫(yī)改政策至今是第十個年頭了，我國基層醫(yī)療衛(wèi)生體制也逐漸趨于成熟和完善，隨著2019年新醫(yī)保政策的又一項重大改革，我國的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度更加穩(wěn)固，我國與發(fā)達國家醫(yī)療服務保障水平的差距也在逐漸縮小。在新醫(yī)改和新醫(yī)保政策實施影響下，我國各級醫(yī)院的管理水準也要隨之強化和調高，其中簡潔、高效的成本核算管理將會是醫(yī)院今后管理發(fā)展中的重點方向，會直接帶動醫(yī)院經(jīng)濟收入的增加和提高社會影響力的輻射面。文章就目前醫(yī)院成本核算過程中出現(xiàn)的主要問題開展論述，并由此提出優(yōu)化醫(yī)院成本核算的相關對策措施，幫助醫(yī)院盡快實現(xiàn)成本核算管理的精準化。

[關鍵詞]基層醫(yī)院;成本核算;醫(yī)療改革

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.25.157

我國新醫(yī)改自2009年頒布實施以來，至今已經(jīng)歷經(jīng)十個年頭，在這十年期間，我國的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)改革取得了突破性的進展，醫(yī)院的盈利目的逐漸被淡化，更側重于為老百姓提供更貼心、暖心、低價、實在的醫(yī)療衛(wèi)生服務。財政補貼的縮減，藥品差價加成的取消等無形中都增加了醫(yī)院的管理成本，醫(yī)院的資金收入受到嚴重影響。因此，醫(yī)院只有引入全面成本核算管理，開源節(jié)流，獨辟蹊徑，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源分配，提高醫(yī)院的生存發(fā)展能力和空間。

1新醫(yī)改政策的深入要求醫(yī)院全面強化成本核算管理

醫(yī)院要遵循我國新的醫(yī)療衛(wèi)生改革的要求，堅守醫(yī)院發(fā)展初衷和原則，以為患者服務為中心，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，合理規(guī)范診療行為，杜絕濫開處方藥。伴隨新醫(yī)改而來的是醫(yī)院成本的增加，經(jīng)濟效益下滑的問題，然而在市場經(jīng)濟活躍發(fā)展的時代背景下，醫(yī)院的經(jīng)濟效益發(fā)展也是至關重要的。為了能夠更好、更快地適應我國新醫(yī)改和市場經(jīng)濟發(fā)展的雙向要求，我國相繼出臺了新的醫(yī)院財務會計相關的制度，要求醫(yī)院強化財務管理，其中就醫(yī)院的成本核算管理也提出了具體的要求，節(jié)約開支，降低損耗，建立起與市場經(jīng)濟發(fā)展相匹配的現(xiàn)代醫(yī)院財務成本管理制度。

2當前醫(yī)院成本核算管理中存在的主要問題

2.1醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內部缺乏統(tǒng)一、明確的成本核算工作管理細則

2010年我國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、財政部門聯(lián)合制定了新的醫(yī)院財務制度和醫(yī)院會計制度，該制度是新醫(yī)改政策實施以來較為全面的制度改革，也是為今后我國新醫(yī)改持續(xù)深入發(fā)展保駕護航。與以往制度相比，新醫(yī)院財務制度明確了成本核算的定義、覆蓋范圍、成本核算方法和內容，比如增加固定資產(chǎn)計提折舊核算科目等。但是就成本核算中具體的操作流程和實施準則卻沒有形成統(tǒng)一規(guī)范，各級醫(yī)院都是按照自己的理解來執(zhí)行成本核算管理工作，致使各醫(yī)院的成本核算報表的參考意義不大。

2.2過度強調財務成本節(jié)約，忽視了醫(yī)療服務和臨床病種成本的核算

我國醫(yī)院成本核算管理工作的開展尚處于一個初級摸索階段，醫(yī)院管理者對成本核算的認知也存在一定的片面性，比如將成本核算工作全權納入財務工作體系中，忽視了與其他科室的銜接;過度強調財務成本支出的節(jié)約，導致醫(yī)療服務硬件配套設施短缺，服務水平下降等。如何在節(jié)約成本的同時，又要保障醫(yī)院醫(yī)療服務水平和經(jīng)濟收入不下滑，這才是實施成本核算管理的真正意義。

目前我國大部分醫(yī)院已經(jīng)在逐步開展成本核算工作，但也只是停留在基層科室的成本核算方面，如門診科室成本核算、住院部單日成本核算等。對醫(yī)療服務和臨床病種成本的核算，由于受到各方面條件因素的限制和影響，很多醫(yī)院并未開展。

2.3醫(yī)院成本核算工作的踐行操作基礎薄弱，多重因素相互制約

在多重因素相互制約下，醫(yī)院成本核算工作的踐行操作基礎薄弱。一是醫(yī)院管理者將工作重點放在了醫(yī)療診斷層面，把成本核算當作日常行政工作中微不足道的一部分;二是醫(yī)院領導和與員工對成本核算的認知不夠深入，僅僅是將就診人數(shù)、門診量、手術量、住院單日量等數(shù)據(jù)與成本核算掛鉤，忽視了成本核算的外延因素;三是醫(yī)院財務人員、成本核算人員配備不足，且存在相關職能內容重復、疊加現(xiàn)象，專業(yè)成本核算人員缺失。

2.4醫(yī)院信息系統(tǒng)平臺建設滯后，各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)對接功能尚需完善

在近些年互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)發(fā)展的帶動下，各級醫(yī)院都加強了信息化建設的投入力度，醫(yī)院的信息化水平也有了突飛猛進的提高，如辦公室管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、人事檔案系統(tǒng)等。但是隨著計算機應用技術的更新?lián)Q代，醫(yī)院的信息系統(tǒng)卻沒有進行技術升級，各應用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)對接、共享等功能尚未完善。這些信息數(shù)據(jù)沒有得到有效利用，信息數(shù)據(jù)的斷層、丟失，使得財務部門只能通過人工統(tǒng)計來獲取更加詳細的財務信息，極大地影響了成本核算工作的順利開展。

3優(yōu)化并完善醫(yī)院成本核算的對策措施

3.1完善醫(yī)院成本核算相關的工作細則

想要真正發(fā)揮出成本核算的實際作用，就必須進一步完善各級醫(yī)院成本核算與之相關的工作細則和標準化工作節(jié)點流程，也就是建立一套適應本醫(yī)院發(fā)展情況的成本核算規(guī)章體系。該體系的建立需要醫(yī)院管理領導層、各科室、財務行政部門等多方位的通力合作。

醫(yī)院成本核算并不是簡簡單單的財務核算成本支出，而是一項涉及財務、核算、信息數(shù)據(jù)等相關技術知識，關系到各科室、各部門的工作統(tǒng)籌安排，并且是長期性的工作。所以，為了推動我國醫(yī)院成本核算工作順利開展，醫(yī)院內部要綜合調研，從本醫(yī)院實際發(fā)展情況出發(fā)，強化內部成本核算的規(guī)章條例，明確工作管理辦法，細化成本核算工作崗位的職能要求、工作內容、執(zhí)行流程等;建立成本核算激勵考評制度，將成本核算納入醫(yī)院管理層，乃至基層員工的年度考評中;將醫(yī)院成本核算管理與預算監(jiān)督結合起來，在成本核算工作中引入預算執(zhí)行、監(jiān)督辦法，真正實現(xiàn)成本核算的高效運轉;成立專門的成本核算工作執(zhí)行、督查小組，組織具有一定專業(yè)技能的成本核算人員，負責醫(yī)院成本核算數(shù)據(jù)的收集、整理、分析、呈報等工作。

3.2順應新醫(yī)保改革需要，穩(wěn)步推進醫(yī)療服務和臨床病種成本的核算

我國衛(wèi)生系統(tǒng)依照規(guī)定，篩選出了百余種病種，需要按照病種標準收費，后期會持續(xù)擴大病種收費的覆蓋范圍，這就給醫(yī)院的成本核算工作提出了更高的要求。在新醫(yī)改和新醫(yī)保都取得階段性發(fā)展進展的2019年，實施醫(yī)院病種成本核算是十分必要的，通過科學、嚴謹、合理的核算方法，將患者從入院到出院期間的所有費用，其中包含了醫(yī)療服務費、藥品費用、額外的醫(yī)療材料成本等都進行了精細化的核算，這樣得出的成本核算數(shù)據(jù)才更具指導意義。

醫(yī)療服務項目的成本核算是在醫(yī)院科室成本管理中衍生出來的，主要是針對每一項醫(yī)療服務收費項目進行的成本核算，醫(yī)療服務項目成本核算得出來的數(shù)據(jù)更能清晰反映出醫(yī)院所有收費項目的盈虧情況，并且還可以作為以后財政部門對醫(yī)院實行補償和藥品服務定價的參考依據(jù)。

推進醫(yī)療服務和臨床病種成本的核算已經(jīng)是我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中的必然趨勢，但是由于我國各級醫(yī)院發(fā)展規(guī)模和水平差距較大，且推進醫(yī)療服務和臨床病種成本的核算對醫(yī)院信息化水平要求較高，因此，在短時間內，普及醫(yī)療服務和臨床病種成本的核算難度比較大，只能是在三甲以上的醫(yī)院開展試點，逐步推進，總結經(jīng)驗。

3.3夯實醫(yī)院成本核算工作的執(zhí)行基礎

一是醫(yī)院的各級領導要提高成本核算的思想認識，明白成本核算對醫(yī)院管理發(fā)展的重要意義，成本核算管理的引入能夠促使醫(yī)院由傳統(tǒng)簡單粗放型的管理轉向精細節(jié)能型管理。同時，成本核算意識還要輻射到各科室的基層醫(yī)護人員，建立起層層關聯(lián)、逐級遞進、相互監(jiān)督的成本管理模式。

二是做好成本核算的基礎性工作，如不斷完善醫(yī)院定額管理，延伸定額管理的影響覆蓋范圍;所有醫(yī)療服務活動涉及的消耗，藥品、材料的入庫、發(fā)放、轉調、損耗等都必須實時登記，形成最為原始的數(shù)據(jù)信息庫，方便后期成本核算時查證、調取、統(tǒng)計和分析。

三是建立一支高水平的成本核算人才隊伍。醫(yī)院結合本醫(yī)院發(fā)展需要和成本核算建設標準，形成成本核算人才隊伍培養(yǎng)機制。如定期舉辦成本核算相關的崗位技能培訓、業(yè)務知識講座、職業(yè)操守培訓、先進成本管理理念學習等。此外成本核算工作人員還要注意與其他科室、部門的溝通，確保核算數(shù)據(jù)的完整性和及時性。

3.4加快醫(yī)院信息數(shù)據(jù)平臺的升級速度，盡快實現(xiàn)信息的互通共享

醫(yī)院醫(yī)療服務項目從開始掛號就醫(yī)到就診結果這一過程，將會產(chǎn)生大量的收支數(shù)據(jù)，這就使得醫(yī)院成本核算工作量是非常冗繁的。為了能夠確保醫(yī)院所有收支數(shù)據(jù)信息的準確性，一定要運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的收集、分析和存儲工作。

當前很多醫(yī)院的信息化建設尚處于初建階段，很多軟件系統(tǒng)亟待更新升級，部分數(shù)據(jù)處理功能也需要完善，因此，加快醫(yī)院的信息數(shù)據(jù)平臺的升級速度，盡快實現(xiàn)信息的互通共享，就成了醫(yī)院未來發(fā)展的必然趨勢。醫(yī)院信息數(shù)據(jù)平臺將會計核算系統(tǒng)、辦公室管理系統(tǒng)、績效考核系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等連接成一個整體，打破了原來信息數(shù)據(jù)孤立無援，單一混亂的狀態(tài)，將醫(yī)院的成本收支、預算管理、資產(chǎn)盤點等管理單元通過平臺上的數(shù)據(jù)終端接口連成一體，使這些數(shù)據(jù)彼此互通共享。

4結論

隨著我國醫(yī)院發(fā)展規(guī)模不斷擴大，醫(yī)療服務項目日益增多，涉及的成本費用也是與日俱增，醫(yī)院管理運作中的現(xiàn)金流轉速度明顯加快，與此同時，成本核算工作的重要性就日漸凸顯出來。成本核算是醫(yī)院財務管理工作中的關鍵內容之一，也是新時代背景下醫(yī)院實現(xiàn)長遠、持續(xù)發(fā)展的必然要求，通過落實成本核算管理，建立起相對完善的醫(yī)院成本核算體制，不斷優(yōu)化醫(yī)院內部財務管理結構，練好內功，努力提升醫(yī)院整體綜合實力。

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