中小學校食品衛(wèi)生現(xiàn)狀及管理對策

房永娟

[摘要]中小學校食品安全是關系到中小學生身體健康的重要事項，但是學校食品安全突發(fā)事件還時有發(fā)生。文章主要分析中小學校食品衛(wèi)生現(xiàn)狀，并提出加強中小學校食品衛(wèi)生管理水平的對策，以期為保障中小學校食品安全提出切實可行的工作思路與方法。

[關鍵詞]中小學校;食品衛(wèi)生;食品安全

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.25.092

食品衛(wèi)生狀況直接影響著食品安全，食品安全事關中小學生的身體健康與成長。中小學生還未完全發(fā)育成熟，體質較弱，對食物的辨別能力一般，自控力也比較差，因此做好中小學校食品衛(wèi)生管理是十分重要的。文章主要在分析當前中小學校食品衛(wèi)生現(xiàn)狀的基礎上，提出了如何采取有效措施保障食品衛(wèi)生安全，此次研究的課題具有一定的理論與現(xiàn)實意義。

1中小學校食品衛(wèi)生現(xiàn)狀

（1）學校周邊食品衛(wèi)生隱患仍然存在。在中小學校的附近存在諸多的食品攤點、小餐飲、“小飯桌”“小超市”，這些業(yè)態(tài)缺少合格的證件，食品衛(wèi)生一般都不達標。大多數(shù)從業(yè)人員無食品安全意識或安全意識淡薄。部分食品從業(yè)人員受文化程度、年齡結構等因素影響，大部分從業(yè)人員并沒有取得健康證，從業(yè)人員未經(jīng)過培訓自行上崗[1]，也未建立并履行相關食品安全制度。食品原料等進貨渠道不規(guī)范，進貨查驗履行難度較高，小餐飲、“小飯桌”通常面積狹小，條件簡陋，環(huán)境臟亂差，缺少足夠的清洗消毒設備，防塵、防鼠、防蟲害等設備不齊全，生產(chǎn)經(jīng)營過程不達標，通風排氣排水條件差。農(nóng)村地區(qū)大部分的食品攤點都是臨時搭建的或使用流動三輪車，缺少防塵、防蒼蠅裝置以及設施，食物直接暴露在灰塵和空氣中，不少臨時的食品攤點是占道經(jīng)營的，馬路上的揚塵落到直接入口食物的表面，食品的衛(wèi)生達不到標準。中小學校周邊的小商店、小超市中銷售的小食品存在標識不全、食品中超標使用食品添加劑、包裝簡陋等問題，食品的衛(wèi)生質量難以保證。這些不良商家嚴重損害了食用者的身體健康。

（2）違反食品安全法的現(xiàn)象時有發(fā)生。在中小學校的周邊存在少部分的小餐館，違法使用食品添加劑，食品原材料超過生產(chǎn)保質期仍然在使用的現(xiàn)象也時有發(fā)生，地溝油屢禁不止。尤其是對于學生比較喜愛的一些油炸類的食品，食用油是經(jīng)過多次使用的，這樣制作出來的食品不僅達不到衛(wèi)生標準、不健康，嚴重的還會產(chǎn)生致癌物[2]。有些小販小攤，違規(guī)使用一些熒光劑、防腐劑等物品，導致了食品的安全難以保障。還有一些小飯店為了節(jié)約成本，食品原材料質量較差，食品流通環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)購買病死的家禽、家畜的情況。有些餐館后廚的老鼠和蟑螂比較多，衛(wèi)生環(huán)境較差，直接影響了食品的衛(wèi)生質量。

（3）食品監(jiān)督管理不夠嚴格。對中小學校食堂以及周邊的食品餐飲店鋪來說，食品衛(wèi)生管理不僅要依靠執(zhí)法部門的督促，也要依靠自身的自檢自查[3]。由于基層的食品衛(wèi)生執(zhí)法的人員有限，無法做到全面覆蓋的實時檢查，只能采取定期抽查和隨機檢查的方式進行，有些商家利用執(zhí)法檢查的漏洞，規(guī)避各項檢查，欺騙檢查人員。食品衛(wèi)生檢查機構的經(jīng)費也比較有限，有些基層的單位沒有經(jīng)費聘請第三方檢測機構輔助食品衛(wèi)生檢查。此外，有些基層單位在食品衛(wèi)生檢查中缺少取證的設備以及工具，在對學校食品衛(wèi)生的監(jiān)管方面，力度存在欠缺，處罰力度較弱，有些食品從業(yè)人員都是抱著僥幸的心理從事相關工作，食品衛(wèi)生檢查的威懾力不足，也是造成食品衛(wèi)生管理比較松散的因素。

（4）食品從業(yè)人員的素質有待加強。食品從業(yè)人員的個人素質有待進一步提升，中小學校周邊的一些食品從業(yè)人員的衛(wèi)生意識比較差，在日常的工作過程中，沒有形成良好的工作習慣，在制作食物的過程中沒有做到嚴格按照相關的規(guī)定執(zhí)行。例如，有的工作人員存在偷懶的現(xiàn)象，本應該進行多次清洗的蔬菜瓜果，可能只清洗了一遍。還有的食品行業(yè)從業(yè)人員不注重生、熟砧板的分離使用，從而在制作食物的過程中就滋生了大量的細菌、存在未殺滅的寄生蟲，食用者增加罹患食源性疾病的風險。有些食材存放的方式也存在問題，食物存儲條件不達標，溫度過高容易使食物腐敗，嚴重得還會產(chǎn)生有毒有害物質。

（5）中小學校管理力度較弱。從當前中小學校食品衛(wèi)生管理情況來看，除了以上幾個突出問題之外，監(jiān)督管理力度不夠嚴格也是導致中小學校出現(xiàn)食品衛(wèi)生問題的主要原因。由于一些中小學校的資金有限，因此在人員配備方面，就顯示出一定的不足，在數(shù)量上也存在欠缺，根本不能滿足中小學食堂管理的實際要求。除此之外，在食品檢測設備方面，由于資金使用有限，所以多數(shù)情況下，缺少食品衛(wèi)生檢測設備或設備陳舊，不能及時檢測出食品之中存在的問題。這也是影響中小學校食品衛(wèi)生安全管理質量的原因之一。

2提高中小學校食品衛(wèi)生管理水平的有效對策

（1）完善食品衛(wèi)生管理制度，強化中小學校責任落實。對于中小學校來說，食品衛(wèi)生監(jiān)管是一項需要長期堅持的系統(tǒng)性工作，短期的監(jiān)督和管理是無濟于事的。各學校主要領導、分管領導及相關管理人員要認真履行管理責任。可以采用校長負責制，提高中小學校對于食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的重視程度，制定嚴格的食品衛(wèi)生管理制度，明確各崗位安全職責，并且按照制度標準進行積極落實。學校要定期開展自查，嚴格管控原料采購，鼓勵有條件的單位配備食品快檢儀等設備，對所購進的食品原材料進行快檢，排查食品安全隱患。對自查情況要及時歸檔，以備檢查，發(fā)現(xiàn)食品安全事故潛在風險的要報告給日常監(jiān)管機構，及時整改并做好記錄。學校要加大投入，改善食堂硬件條件，積極創(chuàng)建“清潔廚房”，通過安裝玻璃幕墻、電子視頻監(jiān)控等形式，打造“透明廚房”。對于中小學校來說，為了有效解決食品衛(wèi)生問題，應該科學規(guī)劃食堂建設，在進行設計的時候，將食品衛(wèi)生作為主要的參考指標，并且采取合理的規(guī)劃手段規(guī)避，使食堂的整體布局流程符合相應的衛(wèi)生標準。為中小學生的身體健康保駕護航，促進中小學生更好地成長和發(fā)展。

（2）嚴格依法監(jiān)管學校及周邊，減少食品安全事件發(fā)生。食品監(jiān)督管理部門應該對教育領域給予重點關注，特別是中小學教育階段，一定要嚴格把控食品安全質量。監(jiān)管部門要嚴格落實學校食堂“四查”制度，督促學校開展自查，認真落實季度檢查制度。并適時組織飛行檢查和督導檢查，檢查時要找出食堂存在的食品安全問題及隱患，檢查發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。對多次整改不到位的，對直接責任人員加大懲處力度，以儆效尤，避免同類事情再次發(fā)生。還應該建立中小學校食品監(jiān)督管理常態(tài)化機制，將這一工作作為中小學校的一項重點工作來抓，積極落實工作責任，提高思想意識，從根本上減少中小學校食品衛(wèi)生安全事件的發(fā)生。

對于中小學校的學生來說，除了在學習的食堂就餐之外，學校周邊也是學生經(jīng)常用餐的場所。[4]因此應該對中小學校周邊的食品衛(wèi)生給予重點關注，加大執(zhí)法力度和檢查頻次。食品監(jiān)管部門要將學校及周邊食品經(jīng)營單位作為日常檢查的重點，嚴厲查處學校及周邊食品經(jīng)營者使用、售賣來源不明、無生產(chǎn)許可、超保質期、腐敗變質等感官性狀異常的食品。要按照“亮證經(jīng)營、安全承諾、原料公示、單據(jù)留存、操作規(guī)范、場所清潔”六項標準要求以確保食品衛(wèi)生符合規(guī)范，對學校周邊的“小飯桌”和小餐館等要進行拉網(wǎng)式檢查。特別是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部的學校周邊為重點檢查對象，學校校門門兩側及街道對面兩側200米以內(nèi)的單位全部進行監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門要成立聯(lián)合整治工作小組，主要領導靠上抓，分管領導親自抓，對于校園周邊的食品攤位，應該設立嚴格的準入制度，不具備相應資格的，嚴禁在校園周邊設置攤位。監(jiān)管部門應該采取定期和不定期檢查、抽查的方式，對中小學校周邊的食品攤位進行重點管理，確保食品安全[5]。

對學校周邊提供餐飲服務的小吃攤、小餐館的餐飲服務許可、食品原料采購索證索票、餐飲用具消毒、食品添加劑和一次性消毒餐具等進行全面檢查、整頓和規(guī)范，全面提升其食品安全保障能力和水平，對不具備餐飲安全保障能力、無證無照經(jīng)營的小餐館、小吃攤（包括校外托管機構）通報給城管局配合取締。同時要把檢查情況對外公示，以便學生和家長選擇。鼓勵家長、師生和全社會通過多種形式參與學校及周邊食品安全管理，形成齊抓共管合力。監(jiān)管部門也應積極向政府匯報，爭取人力、財力、物力和政策支持，以提供組織保障、經(jīng)費保障和制度保障。

（3）減少食堂外包，落實安全責任。在中小學校食堂管理過程中，外包是十分普遍的現(xiàn)象，將食堂外包可以減少中小學校的管理壓力，提高食堂管理的整體水平。但是另一方面，如果將食堂外包出去，學校對于食堂的管理難度就會加大，承包者對于食品衛(wèi)生安全的重視程度也難以得到保障，這就無形中增加了中小學校食品衛(wèi)生安全風險，給中小學生的身體健康帶來了一定的威脅[6]。在這樣的情況下，為了避免出現(xiàn)食品衛(wèi)生問題，中小學校應該自己管理食堂，不進行外包。雖然這樣會在很大程度上加大管理難度，但是可以從根本上避免食品衛(wèi)生問題的發(fā)生，提高食品衛(wèi)生質量。如果條件實在不允許，必須將食堂外包的時候，中小學校也應該嚴格審核承包人的相關資質，確保減少食品衛(wèi)生問題的發(fā)生。同時，組織專門人員，定期對外包食堂的食品衛(wèi)生情況進行檢查，不定期進行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生問題，立即終止承包合同，并且追究直接責任人的法律責任。

（4）積極開展培訓工作，提高食品從業(yè)人員的衛(wèi)生安全意識。除了環(huán)境衛(wèi)生之外，中小學校食品衛(wèi)生問題來源于制作食品的各個環(huán)節(jié)。因此為了強化對中小學校食品衛(wèi)生管理，還應該重點強化食品從業(yè)人員的培訓工作，使從業(yè)人員樹立良好的衛(wèi)生安全意識。對此，中小學校可以定期開展食品從業(yè)人員培訓工作，聘請有關領域的專業(yè)人員，給校園食堂管理者和食品制作人員開展培訓，使這些人員了解基本的食品衛(wèi)生安全知識，掌握相應的食品制作技能，從而在實際的工作中有效避免食品衛(wèi)生問題的發(fā)生。并且設定一定的獎勵和懲罰措施，對于在實際工作之中表現(xiàn)突出以及嚴格按照食品衛(wèi)生安全制度執(zhí)行的工作人員，給予適當?shù)奈镔|和精神獎勵，而對于經(jīng)常不按照既定的操作步驟開展工作，以致出現(xiàn)食品衛(wèi)生問題的工作人員，采取相應的懲罰措施，從源頭上杜絕食品衛(wèi)生隱患。

3結論

綜上所述，在中小學校食品衛(wèi)生管理過程中，應該充分發(fā)揮各方主體的協(xié)同作用，強化監(jiān)管措施，制定具有針對性和實效性的管理制度，定期開展食品衛(wèi)生檢查工作，使中小學生有一個安全的環(huán)境，促進學生健康成長。

參考文獻：

[1]姜文婕，向倫輝，沈燕華， 等.上海市寶山區(qū)中小學食堂從業(yè)人員食品衛(wèi)生知識與行為干預效果評價[J].中國健康教育，2018，34（9）：843-844，855.

[2]崔利強，張彥嶺.某市中小學校對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知現(xiàn)狀調(diào)查[J].河南醫(yī)學高等?？茖W校學報，2018，30（1）：42-45.

[3]沈麗君，韓向鋒.2013年包頭市昆區(qū)中小學校和幼兒園食堂實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理分析[J].包頭醫(yī)學院學報，2014（4）：30-31.

[4]王賢智.學校和幼兒園食品衛(wèi)生監(jiān)督管理對策探析[J].全科口腔醫(yī)學電子雜志，2018，5（31）：178，182.

[5]繆國忠，章劍，徐超.農(nóng)村學校周邊食品攤店衛(wèi)生狀況調(diào)查分析[J].社區(qū)醫(yī)學雜志，2017，15（24）：16-17.

[6]謝超華，魏茂琪，王慧雯， 等.2016年昆明市學校周邊食品及嬰幼兒食品衛(wèi)生安全調(diào)查[J].食品安全質量檢測學報，2017，8（10）：45.