重大危險源風(fēng)險預(yù)警與防控系統(tǒng)研究

王明湖

【摘 要】在安全管理工作的開展過程中，對重大源危險的預(yù)警與防控一直以來都是極為重要的內(nèi)容?，F(xiàn)階段我國在安全管理工作過程中，已經(jīng)展開了重大危險源的風(fēng)險預(yù)警、防控系統(tǒng)?；诖?，本文以安全為首，由重大危險源的風(fēng)險機(jī)制展開分析，對風(fēng)險預(yù)警與防控系統(tǒng)展開研究，明確設(shè)計思路后分析主要內(nèi)容，展開重大危險源的風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防控，意在加強(qiáng)安全管理，保障相關(guān)工作順利展開，使重大危險源的風(fēng)險控制工作穩(wěn)定進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】重大危險源;風(fēng)險預(yù)警;防控系統(tǒng)

中圖分類號： X922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）24-0227-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.24.109

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，工業(yè)化進(jìn)程加快使各類企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，具有更強(qiáng)的國際競爭力。在此背景下，若想使企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障生產(chǎn)工作過程中的穩(wěn)定，勢必需要配合開展安全管理工作。下文即結(jié)合安全管理工作，分析重大風(fēng)險預(yù)警與防控系統(tǒng)的研究。

1 重大危險源風(fēng)險預(yù)警、防控系統(tǒng)的設(shè)計思路

由實際展開分析，不論何種企業(yè)，在生產(chǎn)過程中若想展開重大危險源的風(fēng)險預(yù)警、防控系統(tǒng)，應(yīng)由多個層面展開，由基層到管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合社會各界的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)較為全面的預(yù)警、防控系統(tǒng)。如基于政府安全監(jiān)管、生產(chǎn)單位的基層自律性工作開展、社會專業(yè)機(jī)構(gòu)的評估鑒定、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督等各個層級的合作配合展開。在各個層級的配合監(jiān)管展開后，能夠針對安全生產(chǎn)建設(shè)較為穩(wěn)定的安全風(fēng)險管控機(jī)制，有效控制、防范事故產(chǎn)生。具體結(jié)構(gòu)設(shè)想可見圖1。

2 重大危險源風(fēng)險預(yù)警、防控系統(tǒng)的主要內(nèi)容

基于上文所述，可將重大危險源風(fēng)險預(yù)警、防控系統(tǒng)中的主要內(nèi)容分為四類，分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作，共同構(gòu)成完整且有效運(yùn)行的風(fēng)險預(yù)警、防控系統(tǒng)。

2.1 監(jiān)管部門負(fù)責(zé)內(nèi)容

監(jiān)管部門主要為相關(guān)政府，在監(jiān)管過程中，政府中的主管部門應(yīng)根據(jù)實際情況對所管轄區(qū)域進(jìn)行分析整理，選擇對應(yīng)的管理模式。在管理過程中，應(yīng)注意企業(yè)結(jié)構(gòu)重心，以企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行責(zé)任管理。管理過程中亦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域作為轄區(qū)管理的首要因素，隨后以點帶面，樹立一套標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，根據(jù)實際情況進(jìn)行科學(xué)合理的分級制度建設(shè)，明確對應(yīng)企業(yè)的重大危險源所在，為其制定符合實際的管控機(jī)制。

在制度標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，政府管理部門應(yīng)充分注意實際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)類型為其制定安全生產(chǎn)管理制度，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)安全管理制度進(jìn)行生產(chǎn)工作。為保障制度開展符合實際且具有作用，可在相關(guān)重點企業(yè)樹立試點，由實踐展開修改與調(diào)整，建設(shè)完善機(jī)制。

制度完善后，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查機(jī)制，對風(fēng)險行業(yè)進(jìn)行階段性安全執(zhí)法檢查。在檢查過程中應(yīng)符合實際，結(jié)合屬地監(jiān)管、分級管理措施。各級管理部門應(yīng)發(fā)揮行業(yè)主管部門的實際作用，加強(qiáng)行業(yè)管理、綜合監(jiān)管。需要重點注意的是，在監(jiān)管過程中，應(yīng)明確責(zé)任單位的責(zé)任是否落實到實處，如責(zé)任人、責(zé)任分工等機(jī)制是否切實開展，主體責(zé)任是否有人承擔(dān)并形成書面記錄等。與此同時，還可結(jié)合信息化手段，在網(wǎng)絡(luò)信息方面建設(shè)政府企業(yè)直連的查詢、警示系統(tǒng)，建設(shè)綜合性風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。

2.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)履行自身職責(zé)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進(jìn)行相關(guān)工作，主動承擔(dān)起防治重大危險的責(zé)任，將重大危險源防治體系作為基礎(chǔ)，不斷健全體系內(nèi)容，使防治體系能夠趨于完善，與此同時，相關(guān)部門應(yīng)針對重大危險源建立相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，針對系統(tǒng)進(jìn)行合理把控，實時監(jiān)測系統(tǒng)出現(xiàn)的一系列變化，從根本上完善防治工作，保證防治工作符合物防、技防以及人防等要求，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的有效防控。另外，生產(chǎn)經(jīng)營單位也應(yīng)及時對本單位人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使單位相關(guān)人員能夠符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從根本上杜絕風(fēng)險事件的發(fā)生。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)定期對系統(tǒng)進(jìn)行排查，針對檢測方案進(jìn)行有效評估，針對評估結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險等級的劃分，而后將風(fēng)險等級的劃分結(jié)果進(jìn)行標(biāo)示，從而達(dá)到落實監(jiān)控責(zé)任、降低重大風(fēng)險發(fā)生的概率。另外，在風(fēng)險辨識的過程中，應(yīng)將風(fēng)險與事故處置程序進(jìn)行比照，保證風(fēng)險發(fā)生前能夠得到及時預(yù)警，使風(fēng)險發(fā)生過程中能夠得到及時有效的處置，從而為時候應(yīng)急救援以及建立管理體制奠定基礎(chǔ)。如此，不但能夠有效控制重大危險源，還能夠?qū)⑹鹿拾l(fā)生的概率降低，從而避免重大危險的發(fā)生。

2.3 行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)內(nèi)容

行業(yè)協(xié)會起到行業(yè)自律作用，在建設(shè)風(fēng)險預(yù)警、防控系統(tǒng)的過程中能夠更為直觀地以“內(nèi)行”角度發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。在職能方面，行業(yè)協(xié)會所起到的作用是對于政府安全監(jiān)管的補(bǔ)充，能夠從不同角度發(fā)現(xiàn)問題，且能夠更有效地被相關(guān)企業(yè)所接受，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部行為。

除此以外，行業(yè)協(xié)會所負(fù)責(zé)的內(nèi)容還包括協(xié)調(diào)同行業(yè)利益關(guān)系、加強(qiáng)行業(yè)間的協(xié)作、使行業(yè)中企業(yè)保持良性競爭等。在發(fā)展過程中，重大風(fēng)險源的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制需要行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、帶頭企業(yè)起到引導(dǎo)作用，在行業(yè)協(xié)會樹立模范引導(dǎo)的過程中，協(xié)會會員單位能夠切實觀察到開展重大危險源風(fēng)險預(yù)警、防控系統(tǒng)企業(yè)的優(yōu)勢所在。此時，行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極參與到構(gòu)建交流學(xué)習(xí)環(huán)境、引導(dǎo)更多企業(yè)加入系統(tǒng)建設(shè)的工作中去，引導(dǎo)示范企業(yè)有計劃、有目標(biāo)地配合政府展開工作，提升整個行業(yè)內(nèi)部的管理水平，切實使行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的同類型企業(yè)協(xié)同構(gòu)建重大危險源風(fēng)險預(yù)警與防控系統(tǒng)。

2.4 社會第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)容

社會第三方專業(yè)級機(jī)構(gòu)主要起到社會監(jiān)管作用，即并不屬于政府或是企業(yè)，代表社會力量進(jìn)行管理與評估。在重大危險源的風(fēng)險預(yù)警、防控系統(tǒng)中，第三方機(jī)構(gòu)能夠更具有針對性地對企業(yè)進(jìn)行代表社會力量的監(jiān)管，在監(jiān)管過程中派遣具有一定專業(yè)技術(shù)水平、具備相關(guān)領(lǐng)域知識的工作人員依照分級制度進(jìn)行合理的分級、定量監(jiān)管，實現(xiàn)風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評級進(jìn)行排序分級，將數(shù)據(jù)提供給監(jiān)管單位或是生產(chǎn)經(jīng)營單位，實現(xiàn)第三方角度的、具有公平價值的監(jiān)管報告。

3 重大危險源風(fēng)險預(yù)警、防控系統(tǒng)的建設(shè)方式

3.1 系統(tǒng)建設(shè)

重大危險源風(fēng)險預(yù)警、防控系統(tǒng)的建設(shè)可從時間上分為三個階段，分別為針對風(fēng)險展開的辨識、評價與預(yù)警。在此三階段中，主要以PDCA循環(huán)為基本原理的程序藉由合適性、可重復(fù)性、可預(yù)知性作為設(shè)計原則，包含檢測、監(jiān)測、數(shù)據(jù)預(yù)處理、動態(tài)分析等功能。在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，主要通過對重大危險源的風(fēng)險點實時檢測作為監(jiān)督對象，結(jié)合實際展開分析與研究。重大危險風(fēng)險預(yù)警技術(shù)為風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)中的主要組成部分，當(dāng)下，所采用的預(yù)警技術(shù)手段主要分為模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)警、模糊系統(tǒng)事故預(yù)警、動態(tài)模糊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、模糊綜合評判等。與此同時，風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)還能夠為企業(yè)以及政府提供風(fēng)險定量以及定性化預(yù)控信息，保證企業(yè)以及政府的使用端和監(jiān)管端能夠穩(wěn)定運(yùn)行，有效避免重大危險事故的發(fā)生，進(jìn)而從根本上降低人員傷亡的數(shù)量，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失的情況，為企業(yè)以及政府提供有效的技術(shù)支持以及理論指導(dǎo)。

3.2 系統(tǒng)功能分析

在重大危險源風(fēng)險預(yù)警、控制系統(tǒng)中，包括監(jiān)測、勁爆、矯正、免疫、監(jiān)督等一系列功能，針對重大危險源展開預(yù)警與防范。首先，預(yù)警系統(tǒng)對重大危險源的參數(shù)進(jìn)行采集，分析數(shù)據(jù)后處理并記錄，運(yùn)用掃描技術(shù)形成較為直觀的圖像檔案，根據(jù)預(yù)先設(shè)定的重點領(lǐng)域、重點部位等進(jìn)行周期性不間斷診斷，在診斷過程中保障數(shù)據(jù)傳輸，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。程序中預(yù)設(shè)相關(guān)行為，對可能發(fā)生的重點危險源參數(shù)進(jìn)行控制。一旦其出現(xiàn)問題，能夠上傳到各個單位的相關(guān)程序中，發(fā)出預(yù)警。

4 結(jié)束語

重大危險源風(fēng)險預(yù)警、防控系統(tǒng)是確保安全生產(chǎn)的重要手段之一，其不僅需要相關(guān)部門對相關(guān)生產(chǎn)單位進(jìn)行安全監(jiān)管，更需要多個部門協(xié)助配合，由不同機(jī)構(gòu)聯(lián)合，配合計算機(jī)手段實現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行。在實際過程中，不僅需要政府、生產(chǎn)部門的配合，更需要社會力量的參與，以專業(yè)角度對安全生產(chǎn)進(jìn)行控制，保障重大危險源出現(xiàn)風(fēng)險即得到控制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、穩(wěn)定生產(chǎn)。

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