基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究

魏瑩

摘要：隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)費(fèi)用的預(yù)算以及支付出現(xiàn)了不少問(wèn)題，而且在新政策環(huán)境下，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的更加多元化、復(fù)雜化。本文運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析的方法對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，提出針對(duì)性建議和措施。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）022-000-01

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型及成因分析

1.高校財(cái)務(wù)特點(diǎn)

我國(guó)公立高校教育經(jīng)費(fèi)模式起源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家政府全額撥款制度，但隨著高校教育規(guī)模擴(kuò)大，高校擴(kuò)招的發(fā)展，高校教育建設(shè)資金需求擴(kuò)大，政府財(cái)政支持能力下降。從當(dāng)前我國(guó)公里高校資金渠道來(lái)看，財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入、科學(xué)研究與教學(xué)服務(wù)收入、校辦產(chǎn)業(yè)、校園周邊開(kāi)發(fā)、貸款等成為高校資金來(lái)源的主要渠道。從財(cái)務(wù)管理來(lái)看，高校財(cái)務(wù)管理突出幾個(gè)方面的特殊性，比如預(yù)算管理的主導(dǎo)性、財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性、較強(qiáng)的政策性、成本開(kāi)支的非補(bǔ)償性、財(cái)務(wù)壓力越來(lái)越大等，這些都突出了高校財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)。

2.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型

高校作為非營(yíng)利性單位，其自身屬性特征決定了其財(cái)務(wù)狀況的不確定性，這樣給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了一些風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)當(dāng)前我國(guó)公立高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理可發(fā)現(xiàn)，其風(fēng)險(xiǎn)類型主要包括以下個(gè)方面：一是資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)；二是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這是由高校債務(wù)的隱蔽性、融資渠道的非銀行性、借款方式的搭橋性、還貸資金的超前性決定的；三是擴(kuò)大建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，高校擴(kuò)招必然引發(fā)高校建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，一旦建設(shè)資金超過(guò)高校正常資金負(fù)荷，容易造成流動(dòng)資金風(fēng)險(xiǎn)；四是日常運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，主要是高校對(duì)資金的管理、調(diào)度與投放過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)。

3.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因

對(duì)高校財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)與主要風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行分析可發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要成因主要集中在以下幾個(gè)方面：一是政府財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入有限，財(cái)政支持的增長(zhǎng)幅度明顯落后于高校教育成本的增加幅度；二是高校大規(guī)模擴(kuò)招大幅提升了教育總成本，而且引發(fā)的建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大也給建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出提出了更高的要求；三是高校資金籌集渠道單一，政府財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入占據(jù)較大比例；四是生源不足和學(xué)費(fèi)的拖欠；五是內(nèi)部財(cái)務(wù)管理薄弱，比如管理者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、內(nèi)部控制制度不健全、預(yù)算管理約束不力等，這些因素都會(huì)引發(fā)高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型建立

1.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系建立

財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的建立與選擇是財(cái)務(wù)預(yù)警的重要前提，因此科學(xué)而全面的建立財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系是構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的關(guān)鍵核心之一。在構(gòu)建高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系過(guò)程中，需要遵循敏感性、可行性、可比性、整體性、準(zhǔn)確性等原則。在構(gòu)建高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系時(shí)，所選取的指標(biāo)應(yīng)具有高度敏感性，結(jié)合高校自身情況，選擇償債能力、運(yùn)營(yíng)能力、收益能力、發(fā)展能力4個(gè)子指標(biāo)，每個(gè)子指標(biāo)又包含多個(gè)指標(biāo)因子：①償債能力：資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、債務(wù)率、短期償債能力、顯示支付能力、潛在支付能力；②運(yùn)營(yíng)能力：收入支出比、公用支出比、自籌收入比、應(yīng)收賬占流動(dòng)資產(chǎn)比率、應(yīng)付賬占應(yīng)收帳比率；③收益能力：資產(chǎn)收入率、凈資產(chǎn)收入率；④發(fā)展能力：總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、自有資產(chǎn)動(dòng)用程度。

2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警驗(yàn)證

在高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系中，由于各指標(biāo)因子之間存在較大的差異，需要對(duì)各因子進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)量化分析，剔除不合適的指標(biāo)因子，并區(qū)分逆向因子與正向因子，經(jīng)過(guò)正態(tài)分布與賦權(quán)，最終得出各指標(biāo)因子的權(quán)重指數(shù)。之后，隨機(jī)選取我國(guó)具有代表性的幾所高校，并結(jié)合其2015年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警驗(yàn)證，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型選擇支持向量機(jī)。選擇合適的因子作為公因子，并建立模型，模型求解工具使用LIBSVM。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

1.預(yù)警結(jié)果分析

從高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型的實(shí)證分析可知，我國(guó)公立高校普遍存在資產(chǎn)負(fù)載率相對(duì)偏高的現(xiàn)象，而且高校流動(dòng)比率相對(duì)偏低，這導(dǎo)致高校的短期償債能力不足。高校債務(wù)率偏高是出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因之一，債務(wù)偏高的原因則主要是近些年來(lái)高校建設(shè)支出過(guò)大所致。此外，高校短期償債能力低也是出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，負(fù)債高也使得高校自身潛在支付能力低下。在應(yīng)收賬款方面，高校的應(yīng)收賬款偏高，導(dǎo)致高校流動(dòng)資產(chǎn)的質(zhì)量下降，進(jìn)而導(dǎo)致高校的基建支出、基建資金主要依靠借款，這種普遍存在的高校財(cái)務(wù)問(wèn)題是高校財(cái)務(wù)潛在的重要風(fēng)險(xiǎn)之一。

2.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

一是高校在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，校領(lǐng)導(dǎo)層面應(yīng)高度重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控，要建立規(guī)范、安全、有效的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制；二是高校自身要完善財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)察高校財(cái)務(wù)信息，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息的合規(guī)與真實(shí)性；三是建立基本建設(shè)規(guī)?？刂葡到y(tǒng)，將基建支出控制在合理范圍內(nèi)，做到量收定支、重點(diǎn)控制；四是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察，評(píng)價(jià)和改善學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、管理過(guò)程的有效性，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)；五是規(guī)范高校會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)科目的統(tǒng)一性和可比性；六是加大應(yīng)收賬款的清理力度；七是增加資金儲(chǔ)備，防治資金鏈斷裂，具體方法比如拓寬資金渠道、完善日常資金管理制度等；八是加強(qiáng)高校預(yù)算管理，改進(jìn)原有的預(yù)算方法，建立有效預(yù)算控制機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效考核。

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