商會大改革

陳融雪

自1902年上海商業(yè)會議公所成立至今，中國的商會已走過百年歷程。它們是地方經(jīng)濟開放、發(fā)達程度的重要標志，也影響著區(qū)域經(jīng)濟的繁榮。

改革開放后，行業(yè)協(xié)會商會從上世紀80年代末不足1000個，發(fā)展到2014年底的近7萬個，每年以10%到15%的速度增長，在各類社會團體中數(shù)量最多、增速最快。

隨著市場經(jīng)濟不斷深入，一批獨立自主、能力突出、公信力高、示范作用強的行業(yè)協(xié)會商會，在積極反映會員訴求、參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策研究制定、加強行業(yè)自律、完善行業(yè)管理、協(xié)調(diào)國際貿(mào)易糾紛、維護會員合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

然而，我國的行業(yè)協(xié)會商會仍處于發(fā)展的初級階段，還存在一些突出的問題。

尤其是，一些行業(yè)協(xié)會商會是隨著政府機構(gòu)改革和專業(yè)部門的撤銷而設(shè)立的，與政府之間有著密切的關(guān)系，部分協(xié)會商會習(xí)慣于依靠行政主管部門開展工作，一些行政主管部門也習(xí)慣于將協(xié)會商會作為其附屬機構(gòu)直接指揮。行業(yè)協(xié)會商會行政化色彩較濃，自主性較為欠缺，必然影響業(yè)務(wù)活動的有效開展。

此外，部分行業(yè)協(xié)會商會尚未建立起現(xiàn)代社會組織制度，內(nèi)部治理不完善，社會公信力不足。一些行業(yè)協(xié)會商會對行業(yè)基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不全，服務(wù)會員的質(zhì)量和水平有待提高。這些都在一定程度上制約了行業(yè)協(xié)會商會的發(fā)展。

進入新時代，改革勢在必行。

2015年，中辦、國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，要求全面實施行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革。

2018年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于促進工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實施意見》，明確提出“推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋”“發(fā)揮工商聯(lián)對商會組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職能”。

分析人士認為，中國商會百年史上最為重要的兩個文件，為新時代的商會改革指明了方向，也標志著商會的發(fā)展迎來了歷史性機遇。

放眼各地，商會改革精彩紛呈。

作為中國民營經(jīng)濟的重要發(fā)祥地，溫州率先破題。從刀刃向內(nèi)的“撤擴并”，到承接政府職能轉(zhuǎn)移，再到積極參與社會治理，溫州的商會改革，不僅在全國打響了第一槍，而且影響深遠。

重慶等地的商會，摘掉“紅頂”之后，歸口工商聯(lián)，留住了人才，拓展了業(yè)務(wù)，為會員提供了更多的平臺和資源。

上海、福州、廈門等地，以黨建促會建，提升商會的黨組織覆蓋率，探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，亦取得了不俗的成績。

商會改革備受關(guān)注，因為它不僅僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題。

如何準確把握黨中央的指示要求，從講政治的高度進一步推進工作，既考驗商會，也考驗政府，更考驗著改革本身。