《中圖法》（第5版）“自然資源與環(huán)境保護法”類目修訂建議

李琳

【摘 要】 《中圖圖書館分類法》作為國家分類標準，要不斷適應“新時代”發(fā)展，文章指出根據(jù)《中圖法》堅持“與知識發(fā)展保持同步”原則，其第5版中“自然資源與環(huán)境保護法”類目設置缺乏科學性、合理性、適用性。本文給出了具體的修訂建議：“自然資源與環(huán)境保護法”類名應更改為“環(huán)境與資源保護法”;“自然資源與環(huán)境保護法”應為“經(jīng)濟法”的同位法;改進“自然資源與環(huán)境保護法”類目及其下位類目，增強類目設置的適用性。

【關(guān)鍵詞】 《中圖法》;自然資源與環(huán)境保護法;類目設置;建議

一、引言

在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，中國特色社會主義法律體系日益完善，十八大以來，一批良法、善法密集出臺，制定或修改法律法規(guī)多部。隨著我國法治化進程逐漸推進，法律部門日趨完善，中國特色主義法律體系也逐步健全，法律在政治、經(jīng)濟、社會活動中發(fā)揮著越來越重要的保障作用?！吨袌D法》作為國家分類標準，要不斷適應“新時代”發(fā)展，并逐漸完善分類體系，用于類分法律文獻的法律分類體系也應進行科學地修訂，保持其實用性與合理性。

二、《中圖法》第5版“自然資源與環(huán)境保護法”類目設置問題分析

新時代對環(huán)境法治提出了新需求，新需求來自于中國社會的基本矛盾發(fā)生的變化。人民群眾日益增長的美好生活向往，其中更優(yōu)美的環(huán)境是人民群眾對美好生活向往不可或缺的內(nèi)容。[1]從法律體系的角度考察，環(huán)境與資源保護法作為我國法律體系中的新興法律部門，以保護和改善環(huán)境、預防和治理人為環(huán)境損害為目的，以調(diào)整人類環(huán)境利用關(guān)系的法律規(guī)范為內(nèi)容，這一點現(xiàn)已無爭議。[2]我國環(huán)境與資源保護法已經(jīng)初步形成由《環(huán)境保護法》為基礎，綜合污染防治法、資源保護法、生態(tài)保護法、應對不確定環(huán)境風險的法律等為主體的相對完整的體系。[3]

《中圖法》（第5版）D9法律類目中，“自然資源與環(huán)境保護法”類目分別被編寫為D922.6?！白匀毁Y源與環(huán)境保護法”類目設置缺乏科學性、合理性以及適用性，對此進行如下分析：

1、“自然資源與環(huán)境保護法”類名設置缺乏科學性

根據(jù)《中圖法》“與知識發(fā)展保持同步”的原則，“自然資源與環(huán)境保護法”類名的設置缺乏科學性。環(huán)境與資源保護法學已被國務院列入法學十大二級學科之一，“環(huán)境與資源保護法”這一名稱已經(jīng)得到了國家主管部門的認可。然而，自《中圖法》（第5版）2012年頒布以來，至今在《中圖法》（第5版）中其類名仍然為“自然資源與環(huán)境保護法”，類名設置缺乏科學性，不能跟上環(huán)境與資源保護法發(fā)展步伐。

2、“自然資源與環(huán)境保護法”與相關(guān)類目設置缺乏合理性

在《中圖法》（第5版）中D922.6自然資源與環(huán)境保護法與D922.29經(jīng)濟法類目不為同位法。環(huán)境與資源保護法與經(jīng)濟法有各自獨立的調(diào)整對象以及相對完善的法律體系，皆為獨立的法律部門，將“自然資源與環(huán)境保護”類目與“經(jīng)濟法”類目不設置為同位法缺乏合理性。

3、“自然資源與環(huán)境保護法”類目及其下位類目設置缺乏適用性

“自然資源與環(huán)境保護法”類目及其下位類目設置在D9與DF中并無太大差別，其類目設置缺乏適用性，“自然資源與環(huán)境保護法”相關(guān)類目設置不能滿足“與知識發(fā)展保持同步”這個重要的修訂原則，且不符合環(huán)境與資源保護法律體系劃分標準，亦不能適應環(huán)境與資源保護法的新發(fā)展。為使《中圖法》能正確反映環(huán)境與資源保護法律學科的地位，法律學科類目修訂應與時俱進。

三、“自然資源與環(huán)境保護法”類目修訂建議

1、“自然資源與環(huán)境保護法”類名應更改為“環(huán)境與資源保護法”，增強類目科學性

從社會發(fā)展的規(guī)律和趨勢看，可以認為自然資源法和環(huán)境法是一個新興的獨立法律部門。[4]1997年學術(shù)委員會在對我國法學學科進行重新分類和調(diào)整時，將原有的環(huán)境法學和自然資源法學整合為“環(huán)境與資源保護法學”。國務院學位委員會和國家教育委員會于1997年6月將環(huán)境與資源保護法學作為法學十大二級學科之一。[5]從這些方面表明，“環(huán)境與資源保護法”的名稱已經(jīng)得到了國家主管部門的正式認可。因此《中圖法》（第5版）中“自然資源與環(huán)境保護法”類名應更改為“環(huán)境與資源保護法”，增強類目科學性，且符合環(huán)境與資源保護法學的學科發(fā)展目標。

2、“自然資源與環(huán)境保護法”應為“經(jīng)濟法”的同位法，體現(xiàn)類目合理性

《中圖法》（第5版）中D922.6自然資源與環(huán)境保護法、D922.29經(jīng)濟法與DF46自然資源與環(huán)境保護法、DF4經(jīng)濟法的類目設置均不為同位法，這不符合學科發(fā)展的合理性。環(huán)境與資源保護法針對的是環(huán)境問題，所追求的是環(huán)境與資源的可持續(xù)利用與代內(nèi)公平、代際公平。[6]而經(jīng)濟法是為國家對市場經(jīng)濟進行適度干預和宏觀調(diào)控提供法律手段和制度框架，防止市場經(jīng)濟的自發(fā)性和盲目性所導致的弊端，[7]追求的是社會效率與經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一。環(huán)境與資源保護法與經(jīng)濟法有各自獨立的調(diào)整對象以及相對完善的法律體系，是不同的法律部門。因此，“自然資源與環(huán)境保護法”和“經(jīng)濟法”應更改為同位法，以體現(xiàn)類目設置的合理性。

3、改進“自然資源與環(huán)境保護法”類目及其下位類目，增強類目設置的適用性

法律文獻的類目設置應當與法律部門以及法律體系的劃分相一致。然而，《中圖法》（第5版）法律類中“自然資源與環(huán)境保護法”的類目設置明顯不合邏輯，根據(jù)《中圖法》的合并列類法“把若干相近的并列概念合并建立一個類目或類組”以及《中圖法》發(fā)展的原則“對原立類不當使用頻率相當?shù)偷念惸坑枰哉{(diào)整、合并或刪除”，有必要對“自然資源與環(huán)境保護法”的類目體系進行大調(diào)整。

我國環(huán)境與資源保護法律體系由以下幾個部分組成：環(huán)境與資源保護基本法、綜合性環(huán)境與資源保護法、污染防治法、自然保護或者生態(tài)保護法、自然資源保護法、應對不確定環(huán)境風險的立法六個組成部分。[8]根據(jù)環(huán)境與資源保護法法律體系的劃分，“自然資源與環(huán)境保護法”類目設置應與環(huán)境與資源保護法律體系劃分一致，闡述如下：

（1）“自然資源與環(huán)境保護法”類目應更改為基本大類

環(huán)境與資源保護法有其調(diào)整對象且是獨立的法律部門，因此，“環(huán)境與資源保護法”類目應更改為基本大類，例如在DF第二分類體系中，可由DFE4（E代表環(huán)境與資源保護法（Environmental and Resource Protection Law）英文的首字母）代表“環(huán)境與資源保護法”類目，并且在其類目下應設置七個二級同位法，分別為“環(huán)境保護法”、“綜合性環(huán)境與資源保護法”、“污染防治法”、“自然保護或者生態(tài)保護法”、“自然資源保護法”、“應對不確定環(huán)境風險法”、“其他”。

（2）對七個二級同位法的下位類目進行合并列類

第一，將“環(huán)境保護法”單獨列類;第二，在“綜合性環(huán)境與資源保護法”類目下設置“循環(huán)經(jīng)濟促進法”、“清潔生產(chǎn)促進法”、“環(huán)境影響評價法”、“環(huán)境保護稅法”、“其他”五個下位法;第三，將“污染防治法”類目單獨列類;第四，將“自然保護或者生態(tài)保護法”也單獨列類;第五，在“自然資源保護法”類目下將“土地法”、“礦產(chǎn)法”、“森林法”、“草原法”、“水產(chǎn)法”、“水法”、“野生生物資源保護法”劃歸其下，并增添“其他”類目共八個類目;第六，在“應對不確定環(huán)境風險法”類目下設置“氣候變化法”、“能源法”、“煤炭法”、“電力法”、“其他”五個下位法。

四、結(jié)語

隨著我國環(huán)境法治化進程逐漸推進，我國環(huán)境與資源保護法律體系也逐步健全?！吨袌D圖書館分類法》作為國家分類標準，要不斷適應“新時代”發(fā)展，用于類分法律文獻的法律分類體系也應進行不斷地、科學地修訂，堅持“與知識發(fā)展保持同步”原則，以保持《中圖法》的實用性、合理性和預見性。

【參考文獻】

[1] 呂忠梅.新時代環(huán)境法學研究思考[J].中國政法大學學報，2018.4.

[2] 汪勁.環(huán)境法學的中國現(xiàn)象：由來與前程——源自環(huán)境法和法學學科發(fā)展史的考察[J].清華法學，2018 .5.

[3] 李艷芳.論生態(tài)文明建設與環(huán)境法的獨立部門法地位[J].清華法學， 2018 .5.

[4] 朱景文.法理學[M].中國人民大學出版社 2008.375.

[5] 汪勁： 環(huán)境法律的理念與價值追求法[M].法律出版社 2000.127.

[6] 國務院新聞辦公室： 《中國特色社會主義法律體系》白皮書，2011.10.

[7] 李艷芳： 論生態(tài)文明建設與環(huán)境法的獨立部門法地位清華法學[J].2018.5.

[8] 國家圖書館《中國圖書館分類法》編輯委員會. 中國圖書館分類法第五版使用手冊[M].北京：國家圖書館出版社， 2012.

【作者簡介】

李 琳（1991.10—）女，碩士，西北政法大學圖書館助理館員，圖書館法律問題研究.