大學(xué)生參與高校管理的體系構(gòu)建初探

【摘 要】 文章闡述了構(gòu)建大學(xué)生參與高校管理體系的實(shí)踐意義，有助于均衡高校內(nèi)部管理，有利于學(xué)生適應(yīng)社會(huì)需求，有利于維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。提出構(gòu)建大學(xué)生參與高校管理體系的措施。在組織制度方面主要是建立健全學(xué)生代表大會(huì)制度、學(xué)生議事會(huì)制度、學(xué)生自治制度、學(xué)生會(huì)的制度、學(xué)生社團(tuán)制度以及學(xué)生申訴制度;在運(yùn)行制度方面要健全網(wǎng)絡(luò)溝通制度、學(xué)生聽證制度以及信息員制度等。

【關(guān)鍵詞】 大學(xué)生;參與;高校管理;體系構(gòu)建

大學(xué)生參與高校管理，對(duì)高效管理有效性和大學(xué)生自身發(fā)展都有積極影響。大學(xué)生通過(guò)參與高校管理，能夠充分發(fā)揮大學(xué)生的自我效能，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)觀。大學(xué)生自主參與高校管理也有利于高校個(gè)性化、人性化和高效化管理體系的構(gòu)建，真正體現(xiàn)大學(xué)生的主人翁意識(shí)，有效提升高校管理實(shí)效性。而如何使大學(xué)生的參與權(quán)得到保障則成為焦點(diǎn)問(wèn)題。完善大學(xué)生參與高校管理的體系和制度，使制度不僅起到約束和制約作用，也能夠體現(xiàn)民主管理的理念。通過(guò)相關(guān)管理體系的構(gòu)建，既能夠滿足高校管理的高效化和個(gè)性化需求，也能夠促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生形成終身發(fā)展的關(guān)鍵能力。

一、構(gòu)建大學(xué)生參與高校管理體系的實(shí)踐意義

1、有助于均衡高校內(nèi)部管理

在傳統(tǒng)的行政管理模式下，學(xué)生為被管理者，其自身權(quán)益難以得到有效保護(hù)。針對(duì)于這種學(xué)生為弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀，有必要構(gòu)建有效的管理體系體現(xiàn)高效管理的民主化和人性化。讓大學(xué)生參與高校管理并不意味著學(xué)生是高校管理的主力，而是需要體現(xiàn)高校管理注重學(xué)生發(fā)展需求的人性化理念。在高校管理中尊重學(xué)生意見(jiàn)，賦予學(xué)生自主參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利，有利于均衡學(xué)生、老師、管理者三方的關(guān)系，增強(qiáng)學(xué)校凝聚力。

2、有利于學(xué)生適應(yīng)社會(huì)需求

1997年后，我國(guó)高等教育全面實(shí)行收費(fèi)制度，我國(guó)高等院校中學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系發(fā)生了變化，由管理者和被管理者轉(zhuǎn)化為服務(wù)者與消費(fèi)者的關(guān)系?！皩W(xué)生是學(xué)校的最大顧客”這種新思想推動(dòng)了高校內(nèi)部管理體系的改革創(chuàng)新。原有的行政管理模式不能有效保障學(xué)生的切身權(quán)益。所以，有必要構(gòu)建大學(xué)生參與的高校內(nèi)部管理體系，以打破傳統(tǒng)管理模式，為學(xué)生更快適應(yīng)社會(huì)需求做好準(zhǔn)備。

3、有利于維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益

大學(xué)階段的學(xué)生心智相對(duì)成熟，能夠具備自己的主見(jiàn)，有維權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)和參與意識(shí)，并期望能夠以主人翁身份參與到社會(huì)活動(dòng)當(dāng)中。在參與高校管理的過(guò)程中，大學(xué)生的自主決策權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等等都得到了充分尊重。所以，構(gòu)建大學(xué)生參與高校管理的體系，能夠有效落實(shí)大學(xué)生的具體權(quán)益，同時(shí)調(diào)動(dòng)學(xué)生的自主積極性，使學(xué)生的合法權(quán)益受到尊重和維護(hù)。

二、構(gòu)建大學(xué)生參與高校管理體系的措施

1、構(gòu)建組織制度

（1）構(gòu)建學(xué)生代表大會(huì)制度。學(xué)生代表大會(huì)是學(xué)生參與高校民主管理的重要形式。由學(xué)生民主選舉產(chǎn)生學(xué)生代表，學(xué)生代表的職權(quán)包括：聽取和討論上屆學(xué)生代表大會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)學(xué)校教育和管理的重大問(wèn)題提出建議等。

（2）構(gòu)建學(xué)生議事會(huì)制度。學(xué)生議事會(huì)是由學(xué)校組織的，師生共同參與的平等對(duì)話活動(dòng)。通過(guò)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生的交流，能夠促進(jìn)師生的情感溝通，從而有利于解決學(xué)生所關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。學(xué)生議事會(huì)是一種協(xié)商機(jī)制，能夠促進(jìn)高效民主管理體系的創(chuàng)新。通過(guò)學(xué)生議事會(huì)的構(gòu)建，有利于發(fā)揮學(xué)生的主人翁意識(shí)，有助于高效內(nèi)部管理聽取學(xué)生的意見(jiàn)和建議，從而實(shí)現(xiàn)民主化和人性化的發(fā)展。

（3）健全學(xué)生自治制度。目前，高校多實(shí)行單向管理模式，大學(xué)生的利益訴求較難得到滿足。所以，健全學(xué)生自治制度，讓學(xué)生作為管理者自制組織，能夠幫助學(xué)校健全管理制度。著名教育家陶行知先生曾指出“學(xué)生自治，不是自由行動(dòng)，乃是共同治理……”，可見(jiàn)健全學(xué)生的自治制度，有利于民主管理和人性化管理的開展。具體的實(shí)施包括：學(xué)生組織成立專門的學(xué)生委員會(huì)參與學(xué)校相關(guān)部門管理，針對(duì)各種決策進(jìn)行討論決議。學(xué)生站在自身利益的角度對(duì)管理部門的工作提出意見(jiàn)。比如對(duì)教學(xué)設(shè)施的使用和維護(hù)情況提出反饋意見(jiàn)，除提出意見(jiàn)外，學(xué)生還可以參與相關(guān)決策的制定過(guò)程，并協(xié)助完成具體管理工作。這個(gè)過(guò)程充分體現(xiàn)了立足學(xué)生意見(jiàn)和需求實(shí)施各部門管理工作的理念。因此，健全自治制度有利于提升學(xué)生對(duì)學(xué)校管理的滿意度和信任度。

（4）健全學(xué)生會(huì)的制度。學(xué)生會(huì)是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)委指導(dǎo)的學(xué)生群眾性組織，它代表著學(xué)生的合法權(quán)益。學(xué)生會(huì)也是鏈接高校與學(xué)生的橋梁。然而，現(xiàn)階段的高校學(xué)生會(huì)制度在運(yùn)行方面還存在一定問(wèn)題。包括：學(xué)生會(huì)組織行政化趨勢(shì)嚴(yán)重，學(xué)生會(huì)組織和功能完全按照現(xiàn)行行政模式開展，行政化趨勢(shì)明顯。學(xué)生的自主權(quán)難以得到發(fā)揮，因此應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生會(huì)的社團(tuán)化管理，鼓勵(lì)并支持學(xué)生對(duì)制度進(jìn)行創(chuàng)新。其次，學(xué)生會(huì)工作程序化嚴(yán)重，學(xué)生會(huì)工作常常缺乏創(chuàng)造性，機(jī)械化和程序化較為嚴(yán)重。所以，很多學(xué)生會(huì)內(nèi)容沒(méi)有發(fā)揮出學(xué)生的自身需求，學(xué)生會(huì)不能完全體現(xiàn)學(xué)生利益代言人的角色。第三，學(xué)生會(huì)內(nèi)部管理松散，學(xué)生會(huì)行政化趨勢(shì)導(dǎo)致學(xué)生難以發(fā)揮自己的潛能。學(xué)生干部官僚化和功利化較為普遍。所以，有必要改善這些現(xiàn)狀。對(duì)此，學(xué)生干部應(yīng)堅(jiān)持以學(xué)生為本的管理理念，不斷完善學(xué)生選票制度，激發(fā)學(xué)生自主參與積極性。對(duì)學(xué)生干部評(píng)價(jià)制度進(jìn)行完善，使其完全發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性化思想和需求，使學(xué)生會(huì)真正成為學(xué)生的代言人。

（5）健全學(xué)生社團(tuán)制度。學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生自發(fā)自愿組織起來(lái)的，有較強(qiáng)的群眾性和自主性。學(xué)生社團(tuán)體現(xiàn)了學(xué)生的社會(huì)化。學(xué)生社團(tuán)其實(shí)體現(xiàn)出了學(xué)生參與高校管理的基礎(chǔ)，通過(guò)社團(tuán)建設(shè)和管理，能夠鍛煉學(xué)生的組織能力和工作能力。所以，應(yīng)不斷健全學(xué)生社團(tuán)制度，鼓勵(lì)學(xué)生自主參與并管理社團(tuán)活動(dòng)，激發(fā)大學(xué)生的自主創(chuàng)新意識(shí)。

（6）構(gòu)建學(xué)生申訴制度。高校學(xué)生申訴委員會(huì)制度充分體現(xiàn)了學(xué)生的知情權(quán)和申訴權(quán)，凸顯出學(xué)生的主人翁意識(shí)。通過(guò)申訴制度能夠培養(yǎng)學(xué)生的法制觀念。但現(xiàn)在的高校申訴委員會(huì)制度存在明顯的行政特點(diǎn)，學(xué)生在其中占比較小。所以，有必要健全學(xué)生申訴委員會(huì)制度，限制委員會(huì)人數(shù)，增加學(xué)生群體人數(shù)，保障申訴的公平和公正。在申訴委員會(huì)的各項(xiàng)工作中應(yīng)對(duì)申訴事件進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查，避免過(guò)于行政化。

2、構(gòu)建運(yùn)行制度

（1）健全網(wǎng)絡(luò)溝通制度。現(xiàn)階段，網(wǎng)路技術(shù)已經(jīng)覆蓋到我們生活的方方面面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輔助搭建學(xué)生參與高校管理的新平臺(tái)，能夠提升學(xué)校與學(xué)生之間的信息溝通，為大學(xué)生參與高校管理提供便利。首先，“校長(zhǎng)在線”的溝通平臺(tái)，是學(xué)生參與管理的一種便捷方式，學(xué)生可以將意見(jiàn)直接與校長(zhǎng)進(jìn)行溝通，從而有助于高校管理民主化和人性化發(fā)展。其次，可以建立“校長(zhǎng)留言板”，“校長(zhǎng)信箱”等制度，如校長(zhǎng)留言板能夠充分保護(hù)學(xué)生隱私權(quán)，幫助高校管理決策層直接而深入地了解實(shí)際問(wèn)題。但應(yīng)注重各項(xiàng)制度的規(guī)范化。如每天由校辦定時(shí)查看校長(zhǎng)留言板和信箱，將留言轉(zhuǎn)交辦公室主任審閱后，交給相關(guān)負(fù)責(zé)人做及時(shí)回復(fù)。校辦定期將留言和回復(fù)分類整理并存檔。這種無(wú)障礙的交流方式有利于激發(fā)學(xué)生自主參與高校管理的積極性。

（2）健全學(xué)生聽證制度。聽證會(huì)制度主要是在涉及學(xué)生合法權(quán)益決定前聽取并接納學(xué)生意見(jiàn)。聽證會(huì)制度的健全能夠有效維護(hù)學(xué)生合法知情權(quán)和參與權(quán)，是大學(xué)生參與高校管理，培養(yǎng)自治意識(shí)的有效途徑。首先，應(yīng)完善聽證制度范圍，對(duì)學(xué)生重大違紀(jì)處分行為的聽證，對(duì)涉及影響大學(xué)生切身利益決定的聽證，都應(yīng)尊重學(xué)生的意見(jiàn)。其次，不斷完善聽證會(huì)的制度。聽證會(huì)成員由聽證機(jī)構(gòu)成員按照平等比例選出代表來(lái)構(gòu)成。聽證會(huì)代表應(yīng)從聽證機(jī)構(gòu)中選出聽證主持人，以維護(hù)聽證制度的公正和公平。

（3）完善信息員的制度。教學(xué)信息員制度由教務(wù)處聘任品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生擔(dān)任，主要是對(duì)教、學(xué)、管三方面的信息協(xié)調(diào)。教學(xué)信息員制度的完善有利于保障教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教學(xué)水平。而完善相關(guān)制度的措施主要包括：聘任教學(xué)信息員，由校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理部門負(fù)責(zé)人和新老教學(xué)信息員參與教學(xué)信息員大會(huì)并完成每年的聘任工作。而對(duì)教學(xué)信息員也應(yīng)實(shí)施激勵(lì)評(píng)價(jià)，評(píng)選優(yōu)秀的信息員，激勵(lì)自主發(fā)展。同時(shí)，定期召開工作例會(huì)，充分了解教學(xué)信息員的工作問(wèn)題和信息反饋情況，通過(guò)例會(huì)為其排憂解難。最后，拓展信息收集渠道，教學(xué)信息員可以通過(guò)微信、郵件和短信方式反映教學(xué)信息。

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【作者簡(jiǎn)介】

周振飛（1980—）男，漢族，廣西上林人，碩士研究生，廣西外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，講師，研究方向：教育管理、企業(yè)管理.